04042214肖星张家界实现生态旅游的可持续发展对策的浅析陈竹安.docx

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04042214肖星张家界实现生态旅游的可持续发展对策的浅析陈竹安

绪论

当前城市化和生态旅游已成为世界范围内关注的焦点。

城市在人类社会发展的不同时期，其地位和作用不同，城市化的动力和模式也随之不同。

近代城市化始于工业革命，工业化和城市化的关系非常密切，而随着工业现代化的发展以及世界经济体制的国际化，城市第三产业的发展与现代社会和工业化的关系日益密切，第三产业的发达与城市化已互为动力。

随着信息时代、休闲时代的来临，旅游作为一种综合的经济现象，旅游业的发展与多种产业尤其是第三产业密切相关，旅游对城市的经济、社会发展规划具有显著的推动作用已成为共识，旅游作为城市化的一种动力已显示出其巨大的作用；同时，城市化的不断发展也为生态旅游业的发展提供有力的支撑，如城市化促使旅游业各项接待能力增强、城市化扩大旅游市场等。

但目前我国的许多旅游区出现不同程度的城市化问题，比如：

资源的不合理利用；管理比较混乱；相关法律法规不完善；规划严重不合理等。

这些问题都亟待我们解决。

本文通过城市规划学、土地资源学、土地生态学的基本原理分析当前旅游区城市化的问题及其产生的原因，并利用土地资源学的相关知识分析环境规模及人口承载力，最后以张家界国家森林公园为例，对张家界国家森林公园城市化问题进行分析并对其生态旅游解决方法提出了几点建议。

1生态旅游的概念及旅游区特性

1.1生态旅游的相关概念

旅游区是具备了风景区的特质的一类能够为人们提供“有旅之游”和“无旅之游”活动的区域，旅游区与风景区相比，更加具有适合开展活动的特性，因此，旅游区的基本内容构成包括旅游资源和游憩活动两个部分。

旅游区也具有风景区的六大功能即：

游憩、环保、文化、旅游、科教及保健功能。

据此，我们可以将生态旅游定义为：

生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下，以自然区域或某些特定的文化区域为对象，以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及相关文化物征为旅游目的，以不改变生态系统的有效循环及保护自然和人文生态资源与环境为宗旨，并使当地居民和旅游企业在经济上受益为基本原则的特殊形式的旅游行为。

生态旅游区是城市生态系统的重要组成部分，张家界国家森林公园是介于城市中心与周边乡村的第三大生态、经济空间。

由于它所处特定的区域位置，因此决定了其在建设和规划等方面有别于城市中心休闲绿地。

近年来，随着旅游事业的发展，我国在旅游规划与开发研究方面也取得了一定的进展。

1.2生态旅游区的特性

在城市建设过程中，从城市的总体规划到单体建筑设计，有控制性规划、城市详细规划或城市设计的过程。

在张家界生态旅游区的规划建设中，也应从总体环境出发，不仅要依赖于经验和规范，更要以实际调查为基础，通过运用计算机等现代科技手段，对旅游区进行客观分析，最终得出实现目标所应遵循的方法及程序，为总体规划立项之后的详细设计提供科学而逻辑的设计依据。

1.2.1生态旅游区的静态属性分析

（1）空间上的层次性

由于地理位置的原因，生态旅游区的各种静态属性包括景观特征、经济发展状况等表现为一种过渡的特性。

这种特性具体表现在它随着交通轴线的延伸而扩张，受旅游资源的影响，资源是空间分布的基础，城郊旅游项目的空间布局与资源空间分布基本上相一致；受旅游客源市场需求的影响，呈现距离衰减的规律。

总体来讲，是以一种层次性的空间结构，这种结构分布可以简单概括为三种空间分布类型：

①圈层模式：

以中心城市为核心，各旅游地分布在由内向外扩展的圈层中。

图2-1圈层模式示意图

②点轴状分布：

轴即廊道，这种分布是以资源为依据的，但是它容易使旅游景点过分集中，导致交通流、人流过于集中，易对生态环境造成无法恢复的破坏。

③带状或片状分布：

把城郊旅游按区域成片、成带状的配置，每一区域内均聚集有相当数量规模的城郊旅游点，共同组成一个功能组团。

张家界国家森林公园则属于第一种类型：

圈层模式

1.2.2生态旅游区规划的社会相关性分析

生态旅游区的社会属性集中的体现在旅游区的规划设计过程中，在该过程中，需要分析到包括生态旅游区各个相关的因素，如社会经济发展状况、规划周边土地属性、规划区的地理位置等详细情况等。

生态旅游区的社会属性是进行旅游地规划的基础资料，规划时对于旅游地的社会属性包括以下几点：

（一）规划的区域性

生态旅游区规划是一定区域范围内的旅游活动空间布局规划，其范围、面积具有可度量性和不可移动性。

弹性的规划或无法在地图上落实的虚拟式的规则是毫无意义的。

区域性首先表现为该地域具有有利的自然、环境条件。

其次是区域旅游资源的开发利用具有明显的区域旅游活动特征。

最后，生态旅游区具有近接城市、交通便利的特点，为区域性的旅游活动开展提供了有利条件。

（二）规划的综合协调性

生态旅游区综合协调性不仅表现在旅游地本身涉及的主体多样一协调性，同时还表现为旅游地规划的多学科、多部门协调性。

因此必须在遵循国家关于旅游区规划法规的前提下，按照旅游区规划和景观概念规划结合的方式进行系统生态旅游区的城市化问题对策研究的规划。

（三）规划的安全性

安全需要是人类最基本的需要之一。

因此，旅游区规划要将旅游区防灾对策纳入

规划指标体系。

①编制规划应当符合旅游区防火、防爆、抗震、防泥石流等要求。

特别注意高层建设的防火防风问题等。

②还要注意旅游区规划的治安、交通管理等问题。

规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排旅游区的各种物质要素，以构成旅游区的整体美，给人以美的感受。

2生态旅游区城市化的原因分析

2.1形成城市化的根本原因

由城市土地的区位级差地租造成的城市扩张区位级差地租是城市空间扩展的主要驱动力，区位级差地租的差异性决定了城市各业的空间竞争力，近郊旅游区空间化退率导致了城市空间扩张规模的不断加大，由于风景旅游区的空间不可转移性，竞争力弱就意味着其空间不可避免的被竞争力强的产业所挤压、侵占。

随着城市发展水平的不断提高，大量人力，物力进入旅游区，导致空间退化达到最大，不可避免出现被挤占现象，等到旅游区在城市发展到了一定水平，才能出现和谐发展的局面。

两者互相影响形成了城市与旅游区发展的库涅茨曲线。

（倒U曲线，美国著名经济学家库兹涅茨1955年所提出来的收入分配状况随经济发展过程而变化的曲线，是发展经济学中重要概念，又称作“库兹涅茨曲线”（Kuznetscurve））。

如（图2-1）所示。

城市空间扩展的不可逆性，决定了生态风景旅游区在城市区位必然要经历一个“边缘一核心”的变迁过程。

城市发展带来了环境问题，但也增强了解决环境问题的能力；反过来，环境问题会影响经济的发展，但环境问题的解决，又为经济发展创造了更加有利的条件。

2.2形成城市化的直接原因

旅游区城市化问题之源，从根本上来说是在由计划体制向市场经济迈进过程中时代性的工业文明带来的问题，表象为“专家规划”，其内在为“人文主义”的缺失，是在技术主义崇拜下的科学主义”的泛滥，这种泛滥是“科学主义”横扫一切、高歌猛进的弊病在旅游业中的缩影。

具体表现在以下方面：

（1）技术运用

规划师只顾拿来，生吞活剥，未曾消化与创新，过于迷信肇始于西方的城市规划技术方法，没有结合旅游区实际来进行规划技术创新，将旅游规划等同于城市规划，以城市规划替代旅游规划，导致规划内容纯建筑技术化，进而使得旅游区城市化的现象产生。

（2）城市规划的至上思维

技术至上的思维影响到整个社会对规划的认知心理，并使城市规划具有一种光环效应的地位。

城市规划工作开展的比较早，已经形成一套完备的编制与实施体系，具有严格的法律效力，产生了积极的经济效益和社会影响，已被社会各界所广泛接受，因而人们潜意识中认为城市规划具有绝对权威的地位，在这一光环效应下技术性的城市规划成为规划的代名词，城市规划师能胜任任何类型的规划。

因此在实践中旅游区自然首先倾向于选择城市规划机构来担纲旅游区规划。

3生态旅游区规划理论与原则

3.1生态旅游区规划的基本理论

现代城市规划学科主要由城市规划理论、城市规划实践、城市建设立法三部分组成。

现代城市规划理论始于人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索。

19世纪上半叶，一些空想社会主义者继空想社会主义创始人莫尔等人之后提出种种设想，把改良住房、改进城市规划作为医治城市社会病症的措施之一。

他们的理论和实践对后来的城市规划理论颇有影响。

19世纪和20世纪之交，霍华德倡导“田园城市”（图3-1），1915年格迪斯提出区域原则，倡导城市规划与区域规划相结合的学说。

他们的学术思想对城市规划思想的发展影响深远。

同时代的恩文所著《城市规划实践——城市和郊区设计艺术概念》一书，总结城市发展的史例和他本人的规划实践经验，可视为建筑师对城市规划领域的开拓。

随后，越来越多的建筑师以及社会学家、地理学家、经济学家等投入城市规划理论的研究。

图3-1霍华德“田园城市”示意图

3.2生态旅游区规划遵循的原则

规划时应遵循的五大原则：

图3-2规划原则关系图

其中优先保护原则是最重要的一条，只有在确保风景名胜资源的性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景名胜区的多种功能。

因此，保先是风景名胜区工作的基本出发点。

3.3旅游区规划的作用

就一个城市的开发而言，有一个高起点的总体规划、分区规划、控制性详规和实施蓝图，并保证严格实施，不仅能引导城市开发有序进行，同时可以保护城市开发的公众利益，兼顾经济、社会和环境效益，为城市开发提供一个宽松和良好的公平竞争环境，促进城市健康和谐发展。

（1）城市土地开发强度控制城市土地的开发强度受到其使用性质和对周围环境的要求以及周围建筑物、构筑物对其制约关系等的影响。

通过制定开发地段的控制性详细规划，并根据城市空间景观要求和环境要求以及群体之间的关系，确定该地段的土地使用控制（用地面积、用地边界、用地性质和土地使用兼容）、环境容量控制（容积率、建筑密度和绿地率）、建筑建造控制（建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定）等指标。

（2）配套设施控制配套设施是生产、生活正常运行的保证，配套设施控制是对居住、商业、工业、仓储等用地上的公共设施和市政设施建设提出定量的配置要求。

配套设施控制应按照国家和地方规范（标准）作出规定。

特别强调静态功能的公共场地，包括有园林绿地、各类公共广场和各类停车场构成的“三种公共场地”的规划控制，它对提高城市品位，发展城市经济和增进城市居民生活质量的意义非比寻常。

（3）生态环境保护控制张家界城市生态系统作为一个人类生态系统，强烈体现了人类行为对自然环境的影响和作用；通过规划控制保持旅游区人口适宜容量、土地适宜强度、城市与生态环境相互融合，从而为城市创造一个安全、清洁、美丽、舒适的居住与工作环境。

城市环境保护控制则是通过限定污染物排放最高标准来防治生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣等对环境的污染和危害，达到环境保护目的。

城市历史文化地带的保护一般采用城市设计的手段，通过对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性的综合设计要求和建议，促进城市开发过程中城市文化风貌的形成。

4生态旅游区城市化问题应对策略研究

4.1旅游区城市化主要影响

随着城市旅游业的迅猛发展，生态旅游区的城市化问题也越来越受到国内外专家和各国政府的关注。

积极的从规划和管理的角度来遏止旅游区城市化的问题己经成为共识。

主要影响表现在以下几个方面：

（1）破坏景观风貌

城市化规划以一种模式化的”公园化”“广场化”的建设戕害旅游区地方特色，使得旅游区的景观风貌向现代建筑密布的商业化、城市化旅游区转变，不仅侵害了原有的特色景观与和谐的原生环境，破坏本真化状态的遗产风貌，而且降低了旅游区品位和对中远程游客的吸引力。

（2）冲淡游览意境

按照城市化模式来规划，即以城市建设凌驾于自然人文风貌的旅游区之上，对旅游区原生景观与生境进行现代化的改造，被格式化、几何形改造后的景观“看上去很美”，实际上鲜亮的外部色彩与旅游区所拥有的自然野趣与人文典雅质朴气息不相协调，冲淡原有景观意境。

（3）丧失发展主题

城市化规划强调硬性城市建设，缺乏针对游客的旅游主题与形象定位，对市场开发、旅游产品营销和旅游区经营管理缺少认知与设计，与市场经济发展对旅游区的要求相背离。

（4）浪费开发资金

城市化建设的材质奢华昂贵，投入资金众多，旅游区本应投入较少，而作为城市来建设就要浪费大量资金，不符合当前创建节约型社会的要求：

有的旅游区将应该保护的传统建筑推倒拆迁，形成一种变相的资产流失。

4.2生态旅游区的用地规划应对策略

4.2.1生态旅游区的宏观调控应对策略

根据生态旅游区的规划先观理论，采取以下应对策略：

（1）科学引导旅游业健康发展

在进行地方旅游开发时，不能片面强调“以旅游经济为中心”，不顾旅游地居民的利益，不考虑旅游资源的长远利用。

要有计划、有步骤地推动地方旅游业的建设，为确保地方旅游业建设的顺利进行，必须周密规划旅游地的基础设施配套，科学确定旅游资源开发的规模。

旅游资源的开发与投资规模必须与国民经济的发展速度相协调，保持适度超前，故而必须从实际出发，在市场调查和科学预测的基础上，合理规划旅游用地布局。

（2）搞好旅游区规划

要把旅游地的旅游业建设纳入到旅游地的总体发展规划中，正确处理城镇规划、土地利用规划与旅游发展总体规划的关系。

旅游地的开发应进行总体规划，合理设计旅游产品，实现旅游产品多样化。

要严格执行经依法批准的旅游规划，维护旅游规划的权威性、连续性，不允许任何单位和个人随意改变规划。

4.2.2生态旅游区的居民点建设调控应对策略

在对生态旅游区的游客环境容量和居民点建设用地规模的关系在开发建设规划时必须对旅游区居民点的现状和今后的建设的规模进行计算控制，主要是从解决旅游区现存问题和促进旅游区自身发展两个层面出发，按照旅游区可持续发展要求，针对生态旅游区，探寻以控制旅游区建设行为、保证旅游区良性发展为主要目的的规划分析与控制方法。

提出对旅游区用地保护与建设的总体要求，重点是对生态旅游区内的居民点提出控制要求，包括对生态景观保护、居民点疏密度、拆迁难易度等方面的分析，为规划决策提供有力依据。

首先利用土地资源承载力的计算公式，分析出某一地区的土地人口承载力，这对行政区的经济与人口发展可以是一个重要的规划依据。

土地人口承载力计算公式：

式中：

T是土地所能承载的总人口数量；

Y是土地生产潜力；

O是区域外调入粮食数；

S是人均社会粮食占有量；

C是土地人口承载力（人/Km2）；

L是土地总面积（Km2）

其次应该在总体规划中对景区重新进行整合，划分功能区，并对每个区确立发展原则、建设意向和实施要点，作为对原有规划内容的延续、调整和补充。

依照功能分区的发展要求，规划采用突出土地利用的重点与特点、扩大风景用地、保护景观资源的策略，结合具体的用地现况，做好控制性详细规划，合理使用土地，严格规划管理，按照规划审批，对重点景区景点分别编制控制性详细规划和环境整治规划，以确保在今后的开发建设时能够有章可循。

对于游客环境容量计算方法，普遍采用的有三种，即面积法、线路法、卡口法。

根据旅游区或景点类型的不同，在实际情况采用不同的测算方式。

下面主要介绍面积法：

面积法计算环境容量方法公式为：

式中：

D为日环境容量，单位为人次；

E为可游览面积，单位为M2；

e为每位游人占用合理面积，单位为M2；

A为周转率，A=景点全天开放时间/游完景点所需时间。

4.3生态旅游区的开发方式应对策略

城郊生态旅游资源开发的方式，可以分为兴建、利用、提高和改造四种。

在旅游资源开发的实践中，通常是结合现状和需求，确定具体的开发方式组合。

（1）兴建：

指创造性地建设新的旅游吸引物，如建立主题公园或游乐园。

如果城市郊区所依托的中心城市经济条件较好，但旅游资源类型单一或数量较少则可以采用。

这种方式重在创新，出奇制胜，必须创造出具有鲜明个性和独特风格的景物，从而产生主题明确、个性突出的特点，赢得人们的喜爱。

（2）利用：

指利用原有的非旅游资源，使之成为旅游吸引物。

随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们的旅游需求及消费行为特征也会发生变化。

这样，在己经开发的旅游区或末被开发的区域内，根据人们新的旅游兴趣，开发利用那些以前未被认识或人们认为是非旅游资源的旅游吸引物，即潜在的旅游资源，使其形成新的旅游景点。

（3）提高：

一些位于城市郊区的风景名胜，由于自然或历史的原因而衰败，但其在旅游者中仍有一定的知名度和影响力，应对其进行整修，使其重新成为可供旅游者游览的景点；或是现在有的旅游地配套设施无法满足旅游业发展的需要，需要增加一些设施或服务，提高其整体的质量和吸引力。

（4）改建：

即投入相当的人力、物力、财力，对城市郊区己有的资源进行全部或局部的改造，使其符合旅游需要，成为旅游吸引物。

5张家界国家森林公园实现生态旅游应对策略

5.1张家界城市化建设现状

张家界市地处湘西北陲，澧水之源，武陵山脉横亘其中，辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县，总面积9563平方千米，总人口157万，其中少数民族占了73%。

近年来张家界市建设步伐加快。

截止到2006年底，城镇化率达到34.1%，城市人口发展到16.48万人，城市建成面积达到18.25平方公里，人均道路面积9.28平方米，建成区绿地率22.93%。

然而，随着城市现代化步伐的加快，张家界市也面临城市空间整合与产业布局调整、旅游开发与资源保护、城市品质提升与风景旅游协同发展等诸多方面的问题，这些都对城市规划工作提出了新的要求。

5.2张家界国家森林公园现状分析

张家界国家森林公园位于湖南省西北部张家界市境内，是1982年由国务院委托国家计委批准成立的中国第一个国家森林公园，1992年12月因奇特的石英砂岩大峰林被联合国列入《世界自然遗产名录》，2004年2月被列入世界地质公园。

公园自然风光以峰称奇、以谷显幽、以林见秀。

其间有奇峰3000多座，这些石峰如人如兽、如器如物，形象逼真，气势壮观。

峰间峡谷，溪流潺潺，浓荫蔽日。

有“三千奇峰，八百秀水”之美称。

公园不仅自然风光壮美绝伦，而且森林植物和野生动物资源极为丰富，森林覆盖率达98％，是一座巨大的生物宝库和天然氧吧，被称为“自然博物馆和天然植物园”。

草木禽兽与奇山异水，同生共荣，形成完美的自然生态系统。

（如图5-1）所示。

公园属于中亚热带气候区，高山峡谷，茂密的森林，使公园形成了独特的森林小气候，年平均气温12.8℃，夏天平均最高气温16.8℃，冬天平均最低气温9.6℃，公园空气清新，含负氧离子高，身临其中，人体感觉特别舒适，是休闲避暑的理想之地。

图5-1张家界国家森林公园与市区的位置关系图

5.3张家界国家森林公园城市化问题分析

由于城市化问题涉及的范围比较广，下面以张家界“天梯”为例具体分析：

5.3.1旅游开发与资源保护不协调

“张家界天梯”位于世界自然遗产----张家界武陵源风景区内。

在张家界的旅游地图上，它被称为百龙电梯，1999年10月动工修建，总造价为1.2亿元人民币，由156米山体内竖井和171米贴山钢结构井架等组成。

日最高载客量达到1.8万人次，垂直高差335米，运行高度313米，是连通黄石寨、金鞭溪、水绕四门到袁家界、乌龙寨、天子山的重要观光交通设施。

由于这座电梯建在武陵源核心景区及石英砂岩层上，社会各界人士从电梯开始建造以来就议论不断。

图5-2张家界“天梯”

这座电梯情况十分复杂。

目前应该从4个方面来说明问题：

（1）项目本身对当地自然环境的影响不大，影响主要来自其附属设施如停车场等。

（2）这个项目本来属于张家界地区开发规划之中，立项在申报世界自然遗产之前，在那时，修观光电梯是合法的。

（3）在解决旅游交通方面的问题上，电梯的建立是合理的，它确实给游客带来了方便。

（4）电梯修建之后不一定能给当地带来好处，投资方会取得全部利润，并且不会用在当地的发展建设上，当地大农民并没有从电梯的开发中受益，治理和保护环境的问题也就无法从根本上解决。

综合看来，发展经济和保护环境的问题还有待协调。

5.3.2旅游者人数严重超标

张家界的旅游者人数从2000年的510万激增至2007年的1780万，旅游规模控制刻不容缓。

如图5-3

图5-3近年张家界旅游人数增长示意图

旅游区的用地面积基本不变，但旅游人数的增长必然导致人均旅游用地的减少，土地承载力的加重造成旅游区拥挤。

由上表可见，近年的旅游人数数量呈直线型增长。

控制旅游区人数规模，对维护风景区的生态环境有极其重要的关系。

5.3张家界国家森林公园城市化应对策略

根据第3章旅游区规划的理论与原则，城市规划的实质就是“城市化计划”，理应覆盖整个行政区域。

世界自然遗产地和世界文化遗产地、世界地质公园、国家级自然保护区和国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园等，不仅是城市行政区域的一部分，更是城市的资源和环境，有的甚至是所在地城市最为优越的资源基础和发展动力。

因此，“世界自然遗产地和世界文化遗产地、世界地质公园、国家级自然保护区和国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园，必须纳入城市规划区。

”综上所述可以制定以下的策略：

（1）完善生态可持续发展方面的法律法规

在生态旅游专门法律方面，国家目前急需制定《生态旅游管理条例》及其配套规章。

在《生态旅管理条例》的统帅下，国务院相关主管部门可以协调制系列配套规章，如《生态旅游区规划管理办法》、《生态旅游区旅游者旅游为管理办法》、《生态旅游区监督管理办法》、《生态旅游当地居民管理办法》等，以进一步增强法律法规的针对和可操作性。

（2）协调发展经济和保护环境

追求经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

彻底摒弃人与自然对立的人类中心主义，改变保护环境与发展经济相矛盾的观念，真正把“提倡绿色消费，增强环境意识”、“既要金山银山，又要绿水青山”等理念贯穿于发展的始终，把保护生态环境放在经济社会发展的重要位置，通过改善生态、保护环境，为人自身生存与发展创造良好条件，实现经济、社会和生态的和谐发展。

坚持突出重点、量力而行、分步实施。

集中人力、物力、财力，抓重点区域和领域，着力解决环境保护和生态建设中的突出问题。

从源头抓起，防止出现新的污染和破坏。

既注重培育自然的自我修复能力，又根据社会经济条件因地制宜地综合治理，提高环保效益。

（3）建立适应生态容量的旅游规模控制方式

旅游环境承载力是指某一时期、某种状态与条件下，旅游区的环境所能承受的旅游经济活动量。

许多旅游区的规划忽视了旅游区的合理容量，旅游人数超载现象比较严重。

目前我国许多著名旅游区的重要景点大多出现了因超出旅游承载力而造成的小面积的生态系统退化的现象。

游客剧增带来巨大的效益的同时生态环境也承受着巨大的压力，根据《武陵源风景名胜区总体规划》中的设计，核心景区日均接待人次最大容量为2.2万人次，从2004年开始，张家界主景区无论环境容量与游客容量均已经是严重超标。

以2006年五一黄金周测算，七天达到65.27万，平均每天多达9.32万人次，远远超过2.2万的最大容量。

因此，控制旅游规模刻不容缓。

从保持境内生态环境和自然景观质量标准，保障旅游安全和舒适度的要求出发，根据游客主要流向、旅游设施接待能力和生态承载力等多种因素，运用多种科学方法，综合考虑生态容量、资源容量、设施容量、心理容量等，按照谨慎从紧的原则确立不同时期张家界市旅游最大容量，并严格地执行。

5.4张家界实现生态旅游可持续发展目标策略

张家界旅游区在1992年获得世界遗产的“金牌”后，受利益驱使，各种项目上马无序，过度开发，破坏了旅游区的平衡结构，结果导致1998年世界遗产委员会来张家界地区复查时因为该景区进行无节制、超容量的开发，而向张家界亮出了黄牌警告。

为了保住这块金字招牌，不得不又斥资10亿拆除34万平方米流建筑物，拯救旅游区，恢复武陵源的自然风貌。

张家界发展生态旅游的整体设想是：

第一，努力迎合世界现代旅游发展的潮流和趋势，成为“国内外知名旅游胜地”、“世界级旅游胜