公安局派出所队伍教育整顿顽瘴痼疾查纠整改环节实施方案附问题清单和实施计划Word文档格式.docx
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目标任务
(一) 清净不纯思想。
坚持重遏制、强高压、长震慑,增强不敢腐、不想腐的自觉,进一步净化思想、筑牢防线,用实际行动践行初心使命。
(二) 清洁队伍肌体。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,通过清除害群之马,进一步纯洁队伍,维护队伍肌体健康。
(三) 清底顽瘴痼疾。
对“有案不立、压案不查、降格处理、滥权枉法”“违反防止干预司法'
三个规定等长期存在的顽瘴痼疾进行彻底清理,开展专项整治,进一步提升执法规范化水平。
(四)清新警营生态。
加强党风廉政建设,健全队伍管理制度,推动干部轮岗交流、能上能下、有进有出,激发队伍战斗力、凝聚力和向心力,进一步营造风清气正、干事创业的警营政治生态。
三'
工作安排
(―)全面激发自查自纠的内生动力
1. 思想发动凝聚共识。
要层级进行思想发动,运用集中部署、层级动员、逐级压实等方式,深化思想发动,主要负责人要做好班子成员思想工作,班子成员做好分管战线民警辅警思想工作;
党支部书记做好支部党员思想工作,科所队负责同志做好本单位办部门民警辅警思想工作,着重宣讲
“自查从宽、被查从严”的政策,从法、理、情入手,统一全警思想认识。
2. 学习规定用好指引。
采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织全体民警辅警对《中国共产党纪律处分条例》
《中华人民共和国公职人员政务处分法》《公安机关人民警察纪律条令》等禁止性规定进行反复学习讨论。
结合2019年中纪委办公厅印发的《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》等规定,进行政策宣讲、政策攻心,争取主动。
3. 实事求是自查自纠。
结合教育整顿查纠整改环节工作要求,对照党规党纪、警规警纪,开展《自查自纠报告表》政策解读,组织全体民警辅警实事求是填报《自查事项报告表》,避免填报错误,组织全体民警辅警围绕“六大顽瘴痼疾”作出郑重承诺,签订责任状。
4. 综合措施营造氛围。
要通过组织观看警示教育片、解读身边典型案例等方式,搭配集中观看《平安中国之守护者》
《建党伟业》《建国大业》《建军大业》等影片,教育引导全体民警辅警深刻体悟教育整顿查纠整改工作要求,全面营造良好工作氛围。
5. 政治生活对照检查。
要对标党章党规党纪,常撞思想灰尘,常问初心使命,用好批评与自我批评武器,召开党委班子查纠问题专题民主生活会,召开党支部专题组织生活会,用良好的政治生活严明政治纪律政治规矩。
(二)切实发挥组织查处的震慑威力
6. 广辟渠道征集线索。
要通过广泛张贴公告、线上公布举报电话、设置线索意见收集箱等方式,广泛征求群众意见建议。
要结合“我为群众办实事”工作要求,采取走访相关部门和案件当事人、函询核查、开辟网上举报平台等方式,扩大线索收集范围,深挖和掌握违纪违法线索。
7. 认真核查信访线索。
对收到的涉及公安民警辅警的信访举报违纪违法线索、相关部门移交的信访问题线索等进行全面清理,认真调查核实,提出处理意见,及时反馈结果。
对在扫黑除恶专项斗争等工作中收到的信访举报件进行复查复核,坚决防止问题遗漏。
8. 严格开展专项清理。
开展公安特费、执法活动财物、取保候审保证金、领导干部经济责任等专项清理,督促整改清理发现的问题,发现、掌握、移交违纪违法线索,加强对监督结果的运用。
9. 以案促改规范执法。
针对梳理发现的问题案、瑕疵案,检察院通知纠正、执法监督通报、采取取保候审措施和有重大疑点的案件,以及执法不严格、不规范、不公正、不文明
“四不"
问题专项整治中查找的问题,逐一解剖,分析原因,限期整改,建章立制。
10. 系统梳理全面核查。
“顽瘴痼疾整治组”要对举报线索逐一梳理筛查,把指向明确、事实清晰的线索筛选甄别出来,及时开展调查处理。
组织重点案件攻坚,查深查透涉黑涉恶腐败和“保护伞”违纪违法重点案件,摸排公安内部人员违纪违法线索。
11. 依规依纪依法处置。
筛查、接收、受理公安内部人员违纪违法线索,按照管理权限调查核实、分流交办,作出正确明确的结论。
对调查核实的违纪违法行为,充分运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法处置。
(三)有效提升顽瘴痼疾整治的综合效力
12. 系统推进整治行动。
开展“有案不立、压案不查、降格处理、滥权枉法”问题专项整治;
开展“理想信念不牢、责任担当不强、能力本领不足、纪律作风不严"
问题专项整治;
开展“民警辅警违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动”问题专项整治;
开展“违反防止干预司法'
三个规定'
”问题专项整治;
开展重点整治,重点整治执法不严、侦查不深入不到位、利用刑事手段违规干预经济纠纷、“枪车酒赌毒密网”问题;
开展行业治理。
13.开门整顿强化调研。
通过与基层干部以及义务监督员座谈、走访群众、问卷调查等方式,广泛征求意见,自觉接受监督。
深入开展“警营开放日”“向群众汇报”“开门评警”等活动,增进人民群众对公安工作的理解和支持。
针对干部选任情况、队伍整体形势进行全面自查,形成自查报告,全面掌握德能勤绩廉并综合评价,整顿软弱涣散的领导班子,调整问题突出的领导干部。
提拔重用一批扎根基层、执法为民、无私奉献,在扫黑除恶、安保维稳、教育整顿等重大工作中经受历练考验、勇于担当作为的干部,进一步优化队伍结构。
四'
组织实施
(一) 以上率下,强化组织领导。
查纠整改工作是教育整顿的重要内容,要切实提高政治站位,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神抓好治理工作;
要落实主体责任,主要负责同志要担负起第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”。
各级领导干部要带头检视问题,敢于拿自己开刀,以上率下自查自纠,当好标杆和示范;
对消极对待、敷衍应付、走形变样、问题严重的要给予严肃处理。
(二) 标本兼治,构建长效机制。
要坚持标本兼治,边整治、边总结、边建设,既充分运用监督执纪“四种形态"
对查实的违纪违法行为依纪依法作出处理,又要及时把查纠整改中形成的好经验好做法用制度形式固定下来,避免“雨过地皮湿”,防止集中整治成为“一阵风"
。
要主动会同相关单位跟进抓好制度建设,健全正风肃纪机制、执法司法监督制约机制、素质能力提升机制,促进源头治理,促进常态长效。
(三) 严肃纪律,强化整治力度。
要严格工作纪律,对工作不认真、不到位的,及时约谈单位主要负责人;
对搞形式主义、走过场的,严肃批评,通报曝光;
对整治效果不明显的,责令重新整治;
对问题突出的,责令向局党委作出检查,直至对主要负责人调整问责。
(四) 大胆探索,总结提炼经验。
坚持总结提炼,在查纠问题环节建章立制,固化经验做法,将自查自纠、组织查处、专项整治中的新动作、新内容融入教育整顿工作中。
坚持探索创新,围绕如何坚持政治从严、思想从严、监管从严、组织从严、法纪从严、责任从严“六个从严”,研究谋划能出经验、出亮点的重点事项,大胆探索创新,推动形成值得推广的理论成果、务实管用的制度成果,确保队伍教育整顿查纠整改工作取得实实在在成效。
查纠整改环节问题清单和实施计划
根据政法队伍教育整顿工作要求,结合公安机关实际,在前期学习教育环节成功经验的基础上,围绕查纠整改环节具体任务和目标要求,制定本清单和事实计划。
—'
总体目标
坚持全面从严管党治警,锚定“五个过硬”要求,发扬自我革命精神,紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定的总任务,聚焦影响公正执法的突出问题,认真梳理、摸排顽瘴痼疾的存量,建立问题清单、责任清单、整改清单。
按照“减存量、控增量、防变量"
的要求,集中整治违反防止干预司法“三个规定”;
违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;
有案不立、压案不查及违规取保候审;
接处警不规范;
见警率低、管事率低;
便民利民措施落实不到位等顽瘴痼疾,使公安队伍纪律作风进一步好转、执法公信力进一步增强、形象声誉进一步提升、人民群众满意度进一步提高。
整治内容'
措施及目标
(-)集中整治违反防止干预司法“三个规定"
问题
1、整治内容:
(1)超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件等指示的。
(2)超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性等处理意见的。
(3)要求办案单位或者办案人员违法查封、扣押、冻结财物或者违法处置涉案财物的。
(4)超越职权批转涉案材料的。
(5)向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人以及其他与案件有利害关系人员的。
(6)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情的。
(7)本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信的。
(8)不主动、不如实记录、不报告的。
(9)有其他违反“三个规定”行为的。
2、整治措施:
(1)排查梳理。
通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检监察部门等形式,全面排查梳理公安队伍中存在的违反防止干预司法“三个规定”问题。
(2)集中整治。
严格落实“三个规定”要求,坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严,严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度,对存在违规行为的民警,依纪依法严肃处理,对相关单位和领导严肃追责问责。
对故意隐瞒、欺骗组织的,一经查实,从严从重处理。
(3)巩固提高。
总结固化集中整治中的典型经验做法,进一步健全制度机制,堵塞制度漏洞。
把“三个规定”贯彻执行情况纳入纪检、督察、巡察的重要内容,会同驻市局纪检监察组加强常态化监督检查、查处问责,切实做到逢问必录、逢录必报、违规必究,真正使不能过问、不敢干预成为公安民警的自觉行动。
3、整治目标:
通过“三个规定”集中整治,进一步强化全警思想认识,增强严格执行“三个规定”的政治自党、思想自觉和行动自觉,促进公正廉洁执法。
进一步强化监督追责,发现一起,查处一起,坚决维护“三个规定”的严肃性和权威性。
(二)集中整治违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题
1、 整治内容:
(1)公安民警经商办企业的。
(2)公安民警从事有偿中介活动的。
(3)公安民警在国(境)外注册公司或者投资入股的。
(4)公安民警投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的。
(5)公安民警通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的。
(6)公安民警受雇于任何组织、个人的。
(7)公安民警利用职权推销、指定安保、交通、保险等产品的。
(8)公安民警违反规定在经济组织、社会组织中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。
(9)公安民警的配偶、子女及其配偶在该公安民警分管的辖区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。
(10)公安机关党员领导干部的配偶、子女及其配偶在该党员领导干部管辖的
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