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其余的药品,按照市场状况自主定价。
国家医保目录的制定在人力资源和社会保障部,但价格的制定在国家发改委。
但由于工作量的原因,对新进入国家医保目录的药品,国家发改委往往不能在第一时间全部调查清楚每一种药的价格。
结果就变成了药企向所在地物价部门登记备案,国家发改委再参考各地招标价格,这样一来,发改委定价参考的,往往正是企业上涨以后的价格。
不少药企在当地都是纳税大户,靠着多年积攒的人脉关系,能够层层过关抬高价格,这样一来,国家发改委采集的价格数据就成了高价,降低药价的初衷就被打破。
一、基于医保药品涨价的原因,为了能“严格成本核查”,二是要实行低价药品生产补助制度。
三是要严格审批药企推出的“新药品”。
四是要加强构建医疗机构和药品生产的公益事业属性。
6.医保药品涨价问题
在发展中国家行列,中国经济保持了20多年的快速增长,堪称奇迹。
但种种迹象表明,中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。
一是环境污染严重,经济增长以牺牲生态环境质量为代价。
二是经济增长效益低。
中国目前GDP总量大约占世界总量的4%,但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。
因此,经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
经济发展方式不转变,我们就很难做到经济的持续发展,所以他们提出来这个问题是刻不容缓的。
第一,继续推进重点产业调整振兴。
第二,大力培育战略性新兴产业第三,进一步促进中小企业发展。
3转变经济发展方式
努力提高政府公信力、建设信用政府,是摆在我们面前的紧迫任务。
当前,应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容,并且作为政府管理创新的紧迫任务,认真研究,采取有力措施加以解决。
各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。
政府要全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务。
各级政府及部门要坚持依法行政。
推进行政决策的科学化、民主化。
各级政府部门加强作风建设。
[意义]政府公信力具有重要的作用,是社会主义市场经济秩序的基础,是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。
提高政府公信力,就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督,严格履行其对社会的承诺,做到执法公正、廉明。
各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政。
4.政府公信力
市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大;
就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;
农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;
财政金融领域潜在风险增加;
医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
我们必须全面、正确判断形势,决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。
【转型措施】继续推进重点产业调整振兴。
一是加大技术改造力度。
用好技改专项资金,引导企业开发新产品和节能降耗。
二是促进企业兼并重组。
打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能。
三是全面提升产品质量。
引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任。
切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平。
2
从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。
同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除,各国刺激政策退出抉择艰难,国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂,外部环境不稳定、不确定因素依然很多。
我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。
比如,经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。
要解决这些问题,根本的出路在于调整结构,推进发展方式的转变,实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。
从国内看,我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固,2
根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释。
社会主义和谐社会是民主与法治的社会。
民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。
构建社会主义和谐社会,在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面,总的来说,就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相结合,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,为改革、发展、稳定从政治上、法律上提供保障,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
2
[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题,是一个向谁负责的问题。
权力是人民赋予的,当然是要对人民负责。
所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。
常态化的政府问责,必须以健全的问责机制为基础,通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态,杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。
[意义]第一,它是硬约束。
制约、规范了领导权力,有多大的“权”就担多大的“责”。
这必将大大增强各级领导干部的责任意识。
第二,它是宽范围。
以前行政行为出问题,主要问责行政负责人,党委负责人并没有进行问责的规定。
问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。
第三,它是民字牌。
这个规定不但把依靠群众写入原则之中,而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源,并重视对群体性事件的问责。
另外,对民众反映强烈的问题官员异地复出现象,也做了详细规定。
1
A
“网络发言人”的诞生,不仅意味着新闻发言制度的刷新,更标志着信息公开、网络问政的深入。
从政府网站开通,到地方领导留言板设立,各地借助新兴传播手段,关注、回应舆情民意,更为积极,更为规范。
“网络发言人”的出现,是政府推行电子政务的必然结果、必经阶段,但这并不是一个简单的职位设定。
它不仅要求发言人本身具备快速把握舆论热点的能力,更对相关制度安排提出了全新要求,围绕发言人这一机制,快速反应是起点,而各方的协调解决才是最终目的。
这种快捷的信息沟通渠道,是政府信息公开的重要环节。
政府网络发言人只有真诚面对网友,准确把握动态,在政府和民众间保持信息畅达,才能取信于民,赢得公信。
”
7.政府网络发言人制度
要统筹人与自然和谐发展,建设生态文明,必须坚持可持续发展,既着眼当前,又考虑未来,实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。
第一,建设生态文明,前提和关键是如何发展。
科学发展观,第一要义是发展。
只有发展,才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
第二,建设生态文明,核心是人与自然和谐相处。
第三,建设生态文明,目标是不断提高人的生活质量。
第四,建设生态文明,基本途径是加强生态文化建设。
第五,生态文明建设必须以科学发展观为指导。
实现经济社会又好又快发展的模式转变;
必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念,向以人的全面发展
为核心、以人为本的发展理念转变。
16.生态文明
服务型政府也就是为人民服务的政府,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
【建设服务型政府的具体任务】第一,观念必须转变;
第二,政府职能必须转变;
第三,完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系;
第四,办事必须公开化;
第五,贯彻一视同仁的原则;
第六,建立贸易工作的复审机制和失误救济机制;
第七,要正确处理服务行政中的管制问题。
15.服务型政府建设
[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大,社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。
如果继续将他们排斥在体制外,将更容易产生怨恨心理,不利于社会治安和稳定。
[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛,实行了有条件的户籍制度改革,尝试着推进城乡一体化的进程,但必须正视,流动人口要想完全融入城市,同样需要一个相当长的代际传递的过程。
不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置,也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。
这个规划不仅要有近期急务、中期目标,更要有长远的考虑,要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。
14.二代农民工
义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,具有强制性、免费性和普及性。
政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业,不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。
吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。
遭遇困难“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势,但在我国全面实施,除了财政投入问题,还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。
”在发达国家,公办学校一般只满足公民的基本教育需求,而优质教育资源多数为私立学校,优质教育资源的“投入产出比”较高,能持续不断吸引社会资金进入。
而在我国,优质教育资源多数为公办学校,由于政策、资金等制约,民办学校很难和公办学校竞争,这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。
12.全民免费教育
紫金矿业污染事件,表面看,突发环境事件的直接原因,或者是由安全生产和交通事故引发,或者是企业违规生产和排污。
但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄,没有建立有效的监控和应对机制,麻痹大意,未能防微杜渐。
表面看,突发环境事件的直接原因,或者是由安全生产和交通事故引发,或者是企业违规生产和排污。
第一,经环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了,认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。
第三,地方保护,肇事企业得不到应有的惩罚,不认真吸取教训,不增加治污投入,更加强日常监管。
第二,紫金矿业集团当地的利税大户,发生污染事故,政府兜着。
11.紫金矿业污染事件
内容版权被认为是电纸书能否占领市场的发展“瓶颈”。
在电纸书产业链之中,版权是一个很重要的门槛。
由于电纸书内容整合平台缺乏良好的利益分配机制,出版社大多只肯提供两年前的作品的数字版权。
很多出版机构和
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