关于整省推进职业教育扩容提质创新发展的意见征求意见稿Word文档格式.docx
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贯通中高本职业教育,扩大办学规模,构建学历教育、继续教育、技能培训的终身学习体系。
——深化产教融合。
推动产教深度融合,行业企业与职业院校紧密合作,构建多元办学格局。
——推进“三教”改革。
改革教学模式,以教师、教法、教材为重点,提高育人质量。
——增强服务能力。
优化职业教育资源,服务国家三大试验区和毕节试验区建设,巩固脱贫攻坚成果。
——创新体制机制。
完善治理体系,破解制约职业教育发展瓶颈,营造良好环境。
二、加强领导,构建有利于职业教育发展体制机制
(三)加强党对职业教育的全面领导
把党对职业教育的全面领导落到实处,充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,牢牢掌握学校意识形态工作领导权,保证职业教育改革发展正确方向,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
实施“五级书记”抓职业院校党建制度,把加强党的全面领导落实到特色职业教育强省建设工作的各方面全过程。
(四)建立部省协调推进机制
建立由教育部党组书记、部长和贵州省委省政府主要领导共同担任组长,部、省分管领导担任副组长,教育部相关司局和贵州省委省政府有关部门负责同志为成员的领导小组,负责统筹协调推进;
组建由教育部职成司司长和省教育厅主要领导牵头的工作专班,负责具体推进工作。
贵州省各级政府要把职业教育作为对各级政府履行教育职责评价的重要内容,评价结果作为对其及有关部门领导班子和领导干部奖惩的重要依据,落实行业部门和地方政府发展职业教育的责任。
省政府统筹教育、发展改革、财政、人社、科技、工信等部门,形成工作合力,与贵州省十四五事业发展同规划、同部署、同考核,各市(州)分别制定“一地一策”实施方案,确保创新发展各项任务落地见效。
(五)落实职业教育经费保障机制
持续加大职业教育投入,确保新增教育经费投入向职业教育倾斜,逐步化解公办职业院校债务。
按规定落实职业院校生均拨款制度,根据经济社会发展水平、财力状况、办学成本等因素,适时对职业院校生均拨款水平动态调整。
从2021年至2025年,省级财政每年新增投入5亿元支持职业教育发展。
支持符合条件的政府职业教育项目发行地方政府专项债券,加强职业院校基础设施建设。
充分利用好现有的省创业投资引导基金等创业投资类基金,鼓励以职业教育为平台的师生及企业的创新创业。
统筹现有专项资金支持职业院校人才引进、实习实训平台建设等项目。
加强对市(州)、县级人民政府支持职业教育的督导检查,确保各级职业教育项目资金有效投入。
(六)完善职业教育科研与评价机制
成立贵州省职业教育指导咨询委员会。
加强职业教育理论和应用研究。
建立健全职业教育质量评价体系,强化政府、行业、企业、职业院校等共同参与的职业教育评价机制,支持和鼓励各级教育行政部门委托第三方评价机构对职业院校办学水平开展评价,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。
(七)优化职业教育改革发展环境
优化职业教育改革发展法制环境,指导贵州修订《贵州职业教育条例》,理顺政府、企业和学校的关系,提升职业教育治理体系和治理能力现代化水平。
(2015年已经修订完成)对校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、服务地方产业发展效果突出、推进职业教育改革成效明显的市(州),对“双高”高职、优质中职学校、省级特色骨干专业、专业群建设等职业教育重大项目予以倾斜支持。
(八)加强职业教育宣传引导
各级各类新闻媒体要积极宣传职业教育,宣传职业教育政策和职业院校师生融入经济社会发展的典型事例,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。
面向社会开展职教成果宣传展示活动,弘扬工匠精神,打造职教宣传品牌。
推动在清镇职教城公共实训中心建职业教育展览馆,在市(州)各建一所职业教育体验馆。
设立“贵州职教贡献奖”,对省内外为贵州职教发展做出突出贡献的机构和个人进行表彰和奖励。
三、强力推动,完善职业教育体系
(九)提高中职学校办学能力
确立中职教育在现代职业教育体系的基础地位,夯实办学基础,全面改善办学条件。
在保持普职比大体相当的前提下,对未升入高中阶段学校的初中毕业生实施中职教育全覆盖,切实扩大中职教育办学规模。
实施100所中职“强基”工程,支持贵州建设30所国家优质中职学校。
市(州)政府办好1-2所本级中职学校,规划保留中职学校的县级政府重点办好1所规模不小于3000人的中职学校。
推进高中阶段教育改革,探索中职教育和普通高中相互融通,学籍互转、学分互认。
(十)改善高职院校办学条件
在中国特色高水平高职学校和专业建设计划中,滚动支持贵州10所左右高职学校。
支持15所左右高职院校实施贵州“双高”计划。
调整整合省属高职院校和专业布局,强化高职生源统筹,提升办学条件,扩大高职招生规模,对有升学意愿且未升入高等院校的高中和中职毕业生实施高职教育全覆盖。
使退役军人和城乡新增劳动力普遍接受高职教育。
(十一)加快发展本科层次职业教育
支持贵州2-3所“双高”学校创建职业教育本科院校,在清镇职教城整合优质高职资源创建1所职业教育本科院校,在毕节试验区整合资源创建职业教育1所本科院校;
支持贵州推进1—2所符合条件的独立学院与省内优质高等职业院校合并组建职业技术师范大学;
支持省优质高职院校骨干专业试办本科层次职业教育;
支持应用型本科院校与优质高职院校联合举办职业教育本科专业。
(十二)构建全民终身学习职业教育体系
在普通中小学开展劳动及职业启蒙教育,普通高中在课程教学中增加职业技术教育内容。
职业院校要构建职业培训体系,推进育训结合,实施“黔匠”培养工程,原则上职业院校每年开展培训人数不低于在校生人数50%。
职业院校要畅通全体劳动者继续教育学习的路径,建立在职人员“学习—就业—再学习”通道,实现人才在职业领域和教育领域的转换,构建“技在贵州、职教人人”新格局。
(十三)实行1+X证书和资历框架建设
做好1+X证书制度试点,支持贵州品牌企业、研究机构和职业院校联合开发职业技能等级证书。
支持资历框架试点工作,建设贵州学分银行,实现基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换,为技术技能人才持续成长拓宽通道。
统筹省域范围职业院校与技工类院校实行1+X证书和职业技能等级证书互通互任,共同举办职业技能大赛,为教师成长和学生就业搭建平台。
(十四)推进职业教育招生考试制度改革
健全中高职与本科衔接培养的招生考试办法。
支持贵州长学制培养高端技术技能人才,中职与职业教育本科、应用型本科“3+4”,高职与职业教育本科、应用型本科“3+2”对口贯通分段培养。
完善“文化素质+职业技能”评价方式,为学生接受职业高等教育提供多种入学方式。
应用型本科院校按不低于本校招生计划的20%单列计划、单独编班招收职业院校毕业生,并根据培养目标编制人才培养和考核评价方案。
制定单独招收全国职业院校技能大赛、中国技能大赛、世界技能大赛等优秀选手和有突出贡献的技术技能人才接受本科层次职业教育的具体办法。
四、激发活力,提升职业院校办学水平
(十五)落实职业院校办学自主权
在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评聘、校企合作、教师招聘等方面,赋予职业院校更多自主权,由职业院校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案,自主设置岗位,自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息、自主招聘各类人才,实行事后备案。
大力推进职业院校内部管理体制改革,探索由职业院校自主聘用内设机构干部。
职业院校与行业企业可按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。
(十六)改革完善职业院校绩效工资制度
公办职业院校绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍。
鼓励职业院校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技能培训,允许并规范相关收费,取得的收入结余,可提取50%用于教师劳动报酬,不纳入单位绩效工资总量管理。
教师根据相关规定取得的科技成果转让费,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量控制,不作为调控基数。
职业院校教师可在校企合作企业兼职取酬。
(十七)完善职业院校教师队伍建设制度
根据职业院校发展水平和办学规模动态调控,探索推进职业院校教职工员额制管理,力争至2022年职业院校生师比达到国家和省有关标准和要求。
职业院校新进专业专任教师原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格。
支持贵州实施职业院校教师素质提高计划。
积极推动东部优质教育资源为贵州开设职教师资班。
支持贵州建设10个左右国家级职业教育教师教学创新团队、5个国家级“双师型”教师培养培训基地,建设20个省级“双师型”教师培养培训基地。
落实职业院校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训、教师5年一周期的全员轮训制度。
推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。
加强教师师德师风建设,培养“四有三者”好老师。
(十八)推进教育教学改革
健全职业院校专业教学标准建设与实施评价体系,全面推动国家专业教学标准落地。
支持贵州建设100门左右国家职业教育精品在线开放课程,建设200门省级精品开放课程。
健全教材选用制度,选用体现新技术、新工艺、新规范等的高质量教材,引入典型生产案例,支持贵州开发一批校企双元合作的职业教育规划教材。
普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方式,广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法,推广翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等新型教学模式,推动课堂教学革命。
加强课堂教学管理,规范教学秩序,打造优质课堂。
传承以“遵义会议”为代表的红色文化和以“阳明文化”为代表的优秀传统文化,构建“思政课程”与“课程思政”大格局,实现思想政治教育与技术技能培养融合统一。
(十九)提升职业院校信息化水平
构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系,鼓励和支持职业院校推动“新一代信息技术+职业教育”,建设职业院校数字校园。
依托国家大数据试验区,促进新一代信息技术在数字校园中的广泛应用,部署“省—市—县—校”四级安全体系应用,探索人工智能、5G等技术在教育教学、管理等方面的全流程应用,支持贵州职业院校深入实施“阳光校园·
智慧教育”工程,承接东部先进教育理念、思路和优质教育资源,向全省职业院校远程辐射,提高全省职业教育的智慧化水平。
(二十)构建多元化办学格局
发挥行业企业重要办学主体作用,落实行业主管部门和行业组织在职业教育办学中履行组织、协调、业务指导、咨询建议的职责。
健全省级行业职业教育教学指导委员会机构。
建立职业教育融资平台。
鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育,鼓励企业与公办职业院校共建混合所有制或股份制二级产业学院。
支持贵州符合条件的技师学院纳入高职院校序列。
引导省内行
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