公共资源电子招投标系统初步设计方案与投资概算报告.doc
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公共资源电子招投标系统初步设计方案与投资概算报告规划设计咨询有限公司
目录
第一章项目概述 1
1.1项目名称 1
1.2项目建设单位及负责人、项目责任人 1
1.3初设及概算编制单位 1
1.4初设及概算编制依据 1
1.5项目建设目标、建设内容、建设规模和建设期 4
1.6项目总投资及资金来源 6
1.7经济效益和社会效益 6
1.8主要结论与建议 7
第二章项目建设单位概况 8
2.1项目建设单位的职责与职能 8
2.2项目实施机构的职责与职责 9
第三章需求分析 11
3.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 11
3.2业务功能、业务流程和业务量分析 15
3.3业务量和信息量分析与预测 17
3.4系统功能和性能需求分析 20
第四章总体建设方案 34
4.1总体设计原则 34
4.2建设目标、规模与内容 34
4.3系统总体结构和逻辑结构 36
第五章本期项目设计方案 39
5.1标准规范建设内容 39
5.2信息资源规划及数据库设计 46
5.3应用支撑平台和应用系统设计 53
5.4数据处理和存储系统设计 108
5.5网络系统设计 116
5.6安全系统设计 134
5.7备份系统设计 160
5.8智能化系统设计 165
5.9运行维护系统设计 177
5.10主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单 180
5.11机房及配套工程设计 181
5.12环保、消防、职业安全和卫生措施的设计 195
5.13节能措施的设计 198
第六章项目建设与运行管理 200
6.1项目领导和管理机构 200
6.2项目实施机构 201
6.3运行维护机构 202
6.4核准的项目招标方案 202
6.5项目的进度、质量和资金管理 205
6.6相关管理制度 211
第七章人员的配置与培训 213
7.1技术力量和人员配置 213
7.2人员培训方案 213
第八章项目实施进度 215
8.1项目建设期 215
8.2实施进度计划 215
第九章初步设计概算 218
9.1编制说明 218
9.2初步设计概算书 220
9.3资金筹措及投资计划 262
第十章风险与效益分析 263
10.1项目的经济效益和社会效益分析 263
10.2项目风险与风险对策 264
附表1:
项目软硬件配置清单 268
附件1:
相关文件 308
附图1:
公共资源电子招投标系统设计图纸 309
207
公共资源电子招投标系统初步设计方案与投资概算报告规划设计咨询有限公司
第一章项目概述
1.1项目名称
公共资源电子招投标系统
1.2项目建设单位及负责人、项目责任人
项目建设单位:
省招标投标管理局
项目建设单位法定代表人:
项目责任人:
项目负责人:
项目建设地址:
1.3初设及概算编制单位
规划设计咨询有限公司
1.4初设及概算编制依据
1.4.1政策文件依据
(1)《公共资源电子招投标系统可行性研究报告(代项目建议书)》
(2)《省发展和改革委员会关于公共资源电子招投标系统项目可行性研究报告(代项目建议书)的批复》(桂发改高技[2011]284号)
(3)《中华人民共和国招标投标法》
(4)《中华人民共和国招标投标法实施条例》
(5)《中华人民共和国政府采购法》
(6)中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议工作报告《坚持改革创新 狠抓工作落实 努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》
(7)中国共产党省第九届纪律检查委员会第九次全体会议工作报告《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为“富民强桂”新跨越提供有力保证》
(8)省人民政府《关于组建省招标投标管理局的通知》(桂编[2010]47号)
(9)《xxx书记在省公共资源招标投标服务中心建设协调会上的讲话》
(10)桂财商函[2011]26号《关于建设公共资源招标投标交易平台有关问题的函》
(11)公共资源招标投标服务中心电子招投标管理系统需求分析报告
(12)国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)
(13)《国家发改委财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》(发改高技〔2009〕988号)
(14)《省发展改革委财政厅关于加快推进全区电子政务外网建设工作的通知》(桂发改高技[2010]160号)
(15)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(第55号令)
(16)《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》(中办发[2002]17号)
(17)《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发[2006]18号)
(18)《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》(发改高技[2009]988号)
(19)《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
(20)《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》
(21)《关于信息安全等级保护工作的实施意见》
(22)《信息安全等级保护管理办法》(2007年6月公通字[2007]43号)
(23)《省行政机关和企事业单位信息公开类别目录》
1.4.2标准规范依据
(1)《电子政务标准化指南》(国标委高新〔2002〕42号)
(2)《信息系统安全保护等级定级指南》
(3)《计算机信息系统安全等级保护管理要求》GA/T391-2002
(4)GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范
(5)《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB/T17859-1999)
(6)《信息系统安全等级保护基本要求》
(7)《信息系统安全等级保护测评准则》
(8)《信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》(GB/T20271-2006)
(9)《信息安全技术网络基础安全技术要求》(GB/T20270-2006)
(10)《信息安全技术 操作系统安全技术要求》(GB/T20272-2006)
(11)《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》(GB/T20273-2006)
(12)《信息安全技术 终端计算机系统安全等级技术要求》(GA/T671-2006)
(13)《信息系统安全安全管理要求》(GB/T20269-2006)
(14)《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2006)
(15)《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2007)
(16)《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395-2007)
(17)《公共广播系统工程技术规范》(GB50526-2010)
(18)《厅堂扩声系统设计规范》(GB50371-2006)
(19)《电子信息系统机房设计规范》(GB50174—2008)
1.5项目建设目标、建设内容、建设规模和建设期
1.5.1建设目标
基于电子政务外网资源和利用国际互联网,通过建设公共资源电子招投标系统,将建设工程、政府采购、土地交易、产权交易、医疗器械等的招标投标过程集中到同一的平台上,使招投标工作电子化程度达到85%,基本实现省本级招投标全程阳光化、服务网络化及其监管实时化,提供招投标工作效率。
1.5.2建设内容
本期项目建设内容主要包括四部分:
(1)新建省级电子招投标管理平台,包括“集中交易管理系统”、“集中监管监察管理系统”、“行政办公系统”三大系统功能。
(2)对公共资源招标投标服务中心进行智能化改造,新建安防监控系统、评标监督系统、身份验证系统、变音询标系统、信息发布系统、办公区域网络等智能化设施。
(3)新建省级公共资源电子招投标平台数据中心。
(4)建设公共资源招投标安全体系,安全系统整体实现安全定级第三级防护。
1.5.3建设规模
根据项目需求,本期建设规模如下:
(1)新建设一个省级电子招投标管理平台,包括“集中交易管理系统”、“集中监管监察管理系统”、“行政办公系统”三大系统。
(2)完成公共资源招标投标服务中心智能化改造,新建安防监控系统、评标监督系统、身份验证系统、变音询标系统、信息发布系统、办公区域网络等智能化设施;在服务中心新建的3个开标室、10个评标室和1个询标室安装布署开评标工作所需的硬件设施和应用系统。
(3)建设一个省级公共资源电子招投标平台数据中心,数据中心存储容量为10TB。
(4)电子招投标管理平台互联网出口带宽为2路100Mbps。
(5)电子招投标管理平台连接到省电子政务外网带宽为2路100Mbps。
(6)建设公共资源招投标安全体系,安全系统整体实现安全定级第三级防护。
1.5.4建设周期
本项目建设期从2011年2月至2011年12月。
1.6项目总投资及资金来源
1.6.1项目总投资
本项目的总投资概算为1226.87万元。
其中:
建筑工程费8万元,设备及工器具购置费992.70万元,安装工程费55.89万元,其它工程费用127.64万元,基本预备费用42.67万元。
1.6.2资金来源
公共资源电子招投标系统项目总投资概算1226.87万元,由省财政专项建设经费安排。
1.7经济效益和社会效益
1.7.1经济效益分析
本项目属电子政务项目,不存在直接经济效益。
项目的间接经济效益主要体现在:
通过建设统一的电子服务平台能有效降低招标投标活动各方参与者的业务成本;部署办公系统能节约办公经费开支;公开、公平、公正的招标投标过程能降低项目建设成本;购买计算机网络设备、软件产品及服务等固定资产投资,可有效的带动信息产业及相关产业的发展。
1.7.2社会效益分析
深入推进公共资源招标投标运行机制改革,建设公共资源招标投标服务电子管理系统,有利于从源头上预防工程建设领域腐败现象的发生,是进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈问题的需要,是惩治和预防腐败体系的重要组成部份,对于改善投资环境、促进经济社会发展具有重要作用,项目的社会效益显著:
一是提高办事效率,全面提升公共资源招标投标管理与服务水平;二是提高交易透明度,完善惩治和预防腐败体系助力和谐稳定新建设;三是提高市场化水平,改善投资环境促进经济社会实现跨越式发展。
1.8主要结论与建议
项目建设是中共纪委十七届六次全会和省九届纪委九次全会会议精神的贯彻落实,是加大从源头预防腐败、完善惩治和预防腐败体系的需要,是进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的需要,是改善投资环境,促进经济社会发展的需要。
项目建设已具备实施条件。
省招标投标管理局和公共资源招标投标服务中心的成立,已为我区招标投标管理体制和运行机制改革迈开了步伐,为本项目的建设提供了责任主体。
同时,当前信息产业快速发展也为本项目提供成技术保障。
项目建设需求迫切,内、外部条件均已成熟,建议项目审批部门尽快对本项目批复。
第二章项目建设单位概况
2.1项目建设单位的职责与职能
项目建设单位:
省招标投标管理局
主要职能:
(1)贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》,会同有关部门研究拟订招标投标交易相关的综合规范性文件、管理制度;
(2)负责省本级公共资源招标投标交易平台建设和管理;
(3)对进入平台的交易全程实施综合管理、监察、协调、服务;
(4)为行业行政主管部门跟踪进场、保持对项目管理的连续性提供条件;
(5)会同有关部门建设和管理全区统一的评标专家库;
(6)协调处理在招标投标平台中出现的争议和投诉,向行业行政主管部门提出处理建议;
(7)收集、存贮和发布招标投标交易相关政策法规等各类信息。
省招标投标管理局设有5个内设机构:
(1)办公室
负责局机关行政、文秘、
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