在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx
- 文档编号:13357324
- 上传时间:2022-10-10
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:24.72KB
在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx
《在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
坚持规划实施的严肃性,认真执行《城市规划法》,大力查处各类违法建设,在全区集中开展了“拆违”整治活动,规划监管力度不断加大;
坚持规划决策的科学性、民主性、公开性,邀请国内知名专家作为城建顾问,建立路桥区城乡规划委员会,制定路桥区规划委员会议事规则,注重接受社会各界对规划的监督,实施规划“阳光工程”,规划管理的整体水平明显提高。
规划工作的深入开展,推动了远东新区开发和“一主一次”城市发展战略的顺利实施,城市的框架全面拉开,城市功能日渐完善,城市的品位明显提高,城市化水平迅速提升,全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。
目前,建成区面积达到17平方公里,城镇居住人口20多万人,城镇化率达50%以上,高于全省平均水平。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,总体来说,我区城市规划工作仍然滞后于经济社会的发展,制约了城乡建设,存在着一些较为突出的问题。
一是规划体系不够完善。
我区1995年编制的路桥分区规划建设用地范围已基本建设完成,而1997年编制的路桥城镇体系规划已严重不适应当前发展的需要,目前我区的分区规划、城乡一体化发展战略规划和全区村庄布局规划等重大规划,以及交通、绿地等专项规划还未修编完成,许多重要区块的控制性详规还在修编,详细规划的覆盖面还不高,规划滞后于城市建设的状况十分明显。
二是城市建设档次不够。
由于缺乏规划的有效指导,加上建设速度快,建设时间短,导致城市建筑形态档次不高,城区没有一条高档次的街道,也缺少漂亮的标志性建筑。
三是规划管理效率不高。
规划管理机制不够健全,人员业务不精,信息化程度不高,技术手段比较落后,管理的缺位现象十分突出,不能适应现代城市管理模式的要求。
四是违法建设屡禁不止。
由于监管不力,执法不严,导致无证建设和随意增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质等现象屡见不鲜。
据不完全统计,目前,城区农民建房未批先建有5434间。
尤为突出的是,一些农民在重大工程项目开工之前违章搭建、突击抢建现象愈演愈烈,造成很坏影响。
以上这些问题的存在,有利益驱动、工作能力、社会监督等方面的原因,但更主要的是部分干部群众认识不够到位,规划意识不强,没有真正形成全社会尊重规划、爱护规划,自觉按规划办事的浓厚氛围。
因此,必须从深化思想认识入手,统一思想,形成共识。
首先,加强规划工作是落实科学发展观的迫切需要。
中央提出“五个统筹”的要求,核心就是社会、经济、环境可持续发展,树立全面、协调、可持续的发展观。
落实科学的发展观是城市规划工作的核心内容,也是规划要达到的目的。
统筹城乡发展,加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构,缩小城乡差距,实现中心城区与乡镇的协调发展,引导城乡合理布局、协调共进的重要载体和手段。
加快推进城乡一体化首先要实现规划的一体化,加快城乡规划一体化的编制。
统筹区域发展,实现区域整体的可持续发展,必须坚持城市是区域的增长极,通过加强中心城市规划编制工作,不断增强和完善区域性中心城市功能,充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用,并做好区域规划,统筹安排基础设施建设。
统筹人和自然和谐发展,关键是保护城市环境,通过全面规划,统筹兼顾,严格实施规划,来加以严格控制污染源的产生,逐步改善环境。
因此,这迫切需要我们坚持“以人为本”,进一步强化规划工作,从源头上把握规划对各项工作的指导作用,促进社会经济的协调发展。
其次,加强规划工作是增强城市综合竞争力的迫切需要。
经济全球化、区域经济一体化的浪潮,使国内外产业、资本、人才流动空前活跃,城市之间的竞争也越来越激烈。
经过多年来的全力发展,我们台州已成为“长三角”第16个城市,成为区域发展中承接产业、资本转移的前沿阵地。
一个城市太小,就没有份量;
一个城市缺少特色,就没有魅力;
一个城市没有品位,就会被人遗忘。
而城市的大小、特色和品位,在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平,取决于规划引导和调控作用的发挥。
哪个城市规划得好,哪个城市建设水平就高,聚集力、吸引力、辐射力就强,综合竞争优势就明显(★如意大利的水上城市威尼斯,尽管不大,但很有特色,很有魅力)。
因此,深圳、上海等发达地区提出“规划是生产力,规划出竞争力”,“规划创造价值,规划也是资源”,“规划显现城市效益,规划铸造城市品牌”等一系列先进理念,既是对规划重要性的深刻认识和体会,也是尊重科学、尊重城市建设规律的集中体现。
第三,加强规划工作是政府职能和体制转变的迫切需要。
在市场经济条件下,特别是我国加入WTO后,我们的社会经济活动都要遵循市场经济的规则。
市场经济强调市场对资源的配置作用,价值规律、市场机制对城市建设产生重要影响。
政府的职能转向经济调节、市场监管和社会事务管理,规划的实施受市场力量影响很大,对规划的灵活性要求越来越高,这使规划工作调控的难度也越来越大。
当前行政体制发生重大变革,强调政府管理社会公共事务,必须体现效率和公开、公正、公平。
随着《行政许可法》的颁布实施,对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求,城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段,也必须要尽快提高依法行政水平和工作效率。
这些都需要我们与时俱进,开拓创新,进一步抓好城市规划工作。
第四,加强规划工作是路桥城市发展现实的迫切需要。
一是从路桥社会经济发展程度来看。
国际经验表明,当人均GDP达到3000美元时,意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。
去年,我区人均GDP达到3600多美元,进入工业化发展中期和城市化高速发展期,这就要求规划的编制和监管的内容、手段等都要发生相应变化。
二是从路桥人民的生活需求来看。
随着社会的不断进步和群众生活的改善,人民群众对城市环境的期望值越来越高,对规划工作愈来愈关注。
目前,路桥城市还处于粗放型发展,存在基础设施不完善、功能布局不合理、空间组织无序、环境污染严重等诸多问题,亟需通过规划对城市作进一步的整合、提升和完善,建设极具特色和魅力的生态城市,从而增强路桥人民的自信心和优越感,激发人们爱护路桥、建设路桥的热情。
三是从重大工程项目建设来看。
今后五到十年,是我区打造“六个路桥”的关键时期,区委、区政府提出要全面实施远东西扩战略,建设行政文化中心、中部工业区、南山生态保护区、东部沿海产业区,并实现“三市一城”创建目标,建设发展的任务非常繁重,这越要求我们树立规划的先行理念,加强规划的引导和调控,优化各种资源空间配置,才能确保各项重大项目顺利实施,城市建设健康发展。
二、与时俱进,努力开创我区城市规划工作的新局面面对新的形势,下阶段,我区规划工作主要着重抓好以下五方面工作:
(一)充分认识城市规划工作的重要特点,严格坚持城市规划工作的基本原则。
首先,要坚持规划的前瞻性。
城市的发展是一个动态的渐进过程,在城市建设和发展过程中,会不断产生新情况,出现新问题,提出新要求。
为此,规划要留有足够的余地,要根据实践的发展和外部因素的变化,适时加以调整和完善,使城市规划适应发展需要,更加全面、正确地反映城市发展的客观要求(★成功的例子:
如目前的重庆机场用地,是50年代开始控制而留下来的;
不足的例子:
我国的电力规划失误,路桥的交通建设考虑不足)。
在考虑前瞻性时,也要注意现实性、经济性和合理性,不能一味的超前,这会影响社会经济发展和资源的浪费(★如珠海由于规划超前,导致城市发展缓慢,就如机场太大,浪费严重,利用率还不到1/10)。
第二,要坚持规划的全局性。
城市规划的基本任务,就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现城市经济和社会的可持续发展。
城市规划工作者必须具有全局的观念,在法律法规的规范下,坚决维护整体利益、全局利益(★如在安排村居安置点时,要考虑全局性、系统性,不是哪个地方好就放哪里)。
第三,要坚持规划的强制性。
城市规划一经批准即具有法律地位,任何单位和个人都必须严格遵守和执行。
决不能因领导人的更替而随意改变。
所以,城市规划工作者必须加强法制观念,在工作中严格依法行政。
(二)加强城乡规划编制,着力提高规划的质量和水平。
规划编制要按照现代化建设的需要,坚持“五个统筹”,树立全面、协调、可持续的发展观,确立城市发展方式从粗放型向集约型转变。
当前,全区的城市规划编制任务十分繁重,我们必须适应城镇化加速发展的新形势,加快规划的制定、调整和修编,重点要抓好四方面工作:
一是抓紧修订完善路桥分区规划。
要按照覆盖全区、层次清晰、目标明确、合理有序的原则,完善路桥分区规划,尽快上报审批。
同时高起点编制城乡一体化规划,引导区域整体协调发展。
二是要抓好控制性详细规划的制定。
重点编制好远东西扩区块、新行政文化中心和几个入城口等重要区块的控制性、修建性规划,加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控,为规划实施管理提供依据。
三是要加快专项规划和村镇规划的编制。
要在总体规划的指导下,从完善和优化城市功能的角度出发,加快各类专项规划和村镇规划的编制。
四是要加强城市设计的研究和制定。
我们一定要本着对历史负责、对子孙后代负责的态度,牢固树立精品意识,无论是从城市的整体规划还是到每个单体建筑,都要作为艺术品来对待,精心策划、精心设计、精心施工。
当然,我们不可能使每一个建筑都能成为精品,但对每一个建筑我们都要有几十年摆在那里还很象样子的精品思想。
尤其是对重点地段、重要建筑,更要坚持精益求精,精雕细刻,提高建设的档次和品位。
在编制规划的过程中,要加强各类规划的相互协调和衔接。
坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据,不同层次的规划相互反馈、补充和完善,加强规划的系统性、合理性和科学性。
同时,积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计,认真对待规划评审,切实提高城市规划的质量和水平。
(★抓好规划编制,根据土地资源不足的实际,为提高城市档次,必须实行“立改套”,建设高层建筑);
(★抓好规划评审,改变以前规划方案的会审方式,提高会审的质量和效率)。
(三)加强规划
监管,依法保障城市规划的实施。
首先,要理顺规划管理体制。
完善规划决策体系,进一步发挥区城乡规划委员会的决策作用,凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目的规划审批,均由区规划委员会研究决定。
完善规划管理制度,减少人为因素影响规划的实施。
落实规划的集中统一管理,理顺市区镇三级在规划管理中的职责分工,保证规划管理全覆盖,保证分层落实,贯彻到位。
第二,要加强规划执法。
规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行,任何单位和个人不得擅自调整已批准的规划内容,规划没有完成的,不得开发建设。
建设项目的审批必须严格执行已批准的规划,杜绝执行的随意性,凡未编制详细规划或不符合规划要求的建设项目,一律不予办理规划用地手续,不能批准建设,防止建设牵着规
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城市规划 宣传月 活动 动员大会 讲话