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第二章合同主体......................................6
第6条政府主体...................................7
第7条社会资本主体...............................7
第三章合作关系......................................8
第8条合作内容...................................8
第9条合作期限...................................9
第10条排他性约定.................................9
第11条合作履约担保...............................9
第四章投资计划及融资方案............................9
第12条项目总投资.................................9
第13条投资控制责任...............................9
第14条融资方案...................................10
第15条政府提供的其他投融资支持...................10
第16条投融资监管.................................10
第17条投融资违约及其处理.........................10
第五章项目前期工作..................................10
第18条前期工作内容及要求.........................10
第19条前期工作任务分担...........................10
第20条前期工作经费...............................10
第21条政府提供的前期工作支持.....................10
第22条前期工作监管...............................11
第23条前期工作违约及处理.........................11
第六章工程建设......................................11
第24条政府提供的建设条件.........................11
第25条进度、质量、安全及管理要求.................11
第26条建设期的审查和审批事项.....................11
第27条工程变更管理...............................12
第28条实际投资认定...............................12
第29条征地、拆迁和安置...........................12
第30条项目验收...................................12
第31条工程建设保险...............................12
第32条工程保修...................................12
第33条建设期监管.................................13
第34条.建设期违约和处理.........................13
第七章政府移交资产..................................13
第35条移交前准备.................................13
第36条资产移交...................................13
第37条移交违约及处理.............................13
第八章运营和服务....................................14
第38条政府提供的外部条件.........................14
第39条试运营和正式运营...........................14
第40条运营服务标准...............................14
第41条运营服务要求变更...........................15
第42条运营维护与修理.............................15
第43条更新改造和追加投资.........................15
第44条主副产品的权属.............................15
第45条项目运营服务计量...........................15
第46条运营期的特别补偿...........................15
第47条运营期保险.................................15
第48条运营期政府监管.............................16
第49条运营支出...................................16
第50条运营期违约事项和处理.......................16
第九章社会资本主体移交项目..........................16
第51条项目移交前过渡期...........................16
第52条项目移交...................................16
第53条移交质量保证...............................17
第十章收入和回报....................................17
第55条项目运营收入...............................17
第56条服务价格及调整.............................17
第57条特殊项目收入...............................18
第58条财务监管...................................18
第59条违约事项及其处理...........................18
第十一章不可抗力和法律变更..........................18
第60条不可抗力事件...............................18
第61条不可抗力事件的认定和评估...................18
第62条不可抗力事件发生期间各方权利和义务.........19
第63条不可抗力事件的处理.........................19
第64条法律变更...................................19
第十二章合同解除....................................19
第65条合同解除的事由.............................19
第66条合同解除程序...............................19
第67条合同解除的财务安排.........................19
第68条合同解除后的项目移交.......................20
第69条合同解除的其他约定.........................20
第十三章违约处理....................................20
第70条违约行为认定...............................20
第71条违约责任承担方式...........................20
第72条违约行为处理...............................20
第十四章争议解决....................................20
第73条争议解决方式...............................20
第74条争议期间的合同履行.........................21
第十五章其他约定....................................21
第75条合同变更与修订.............................21
第76条合同的转让.................................21
第77条保密.......................................21
第78条信息披露...................................21
第79条廉政和反腐.................................21
第80条不弃权.....................................21
第81条通知.......................................21
第82条合同适用法律...............................22
第83条适用语言...................................22
第84条适用货币...................................22
第85条合同份数...................................22
第86条合同附件...................................22
使用说明
为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作,鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2016〕60号)有关要求,编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2016年版)》。
一、编制原则
1.强调合同各方的平等主体地位。
合同各方均是平等主体,以市场机制为基础建立互惠合作关系,通过合同条款约定并保障权利义务。
2.强调提高公共服务质量和效率。
政府通过引入社会资本和市场机制,促进重点领域建设,增加公共产品有效供给,提高公共资源配置效率。
3.强调社会资本获得合理回报。
鼓励社会资本在确保公共利益的前提下,降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。
4.强调公开透明和阳光运行。
针对项目建设和运营的关键环节,明确政府监管职责,发挥专业机构作用,提高信息公开程度,确保项目阳光运行。
5.强调合法合规及有效执行。
项目合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接,确保内容全面、结构合理、具有可操作性。
6.强调国际经验与国内实践相结合。
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