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第五次会议
2000年1月31日至2月4日,蒙特利尔
临时议程*项目4.1.1
缺水、地中海型、干旱、半干旱、
草原和热带草原生态系统的生物多
样性:
制订工作方案的各种选择
执行秘书的说明
执行概要
本说明是根据第IV/3号建议所载科学、技术和工艺咨询附属机构(科咨机构)的请求编写的,该建议请执行秘书编写缺水、地中海型、干旱、半干旱、草原和热带草原生态系统的生物多样性工作方案草案,以供科咨机构第五次会议审议。
根据第IV/3号建议,本说明和工作方案草案是与《防治荒漠化公约》秘书处协商编写的。
本说明概述了可能审议的环境类型,并按照请求提议了两个较短的名称以供选择:
“缺水地区生物多样性”或“缺水和半潮湿地区生物多样性”。
为了简短起见,本报告使用了“缺水地区生物多样性”这个术语,但这不应妨碍科咨机构最终将建议并由缔约方会议选定的名称。
本说明还概述了以下问题:
缺水地区生物多样性的特殊意义和价值及其所面临的主要威胁;
现有方案正在进行的工作;
与其他公约以及《生物多样性公约》专题领域之间可能进行的协调。
本说明提出了两组内容,以便为制订灵活和注重需求的方案提供一个框架:
(a)评估:
收集并分析关于缺水地区生物多样性现状及其所受压力的信息,传播现有的知识和最好做法,并弥补欠缺的知识,以便确定所需要的对策;
(b)根据确定的需要采取有的放矢的行动,以便促进缺水地区生物多样性的保护和可持续利用,并制止缺水地区生物多样性的丧失及其社会和经济后果。
这方面的活动包括:
(一)促进保护生物多样性的具体措施;
(二)建立有利的政策环境,以便促进根据生态原则在适当的级别实现负责任的资源管理;
(三)帮助采取可持续的谋生方式。
将通过以下方式进行这些活动:
综合来自各种现有来源的信息;
进行有针对性的科研活动;
进行关于管理做法的个案研究;
进行能力建设并投资于开发可持续的谋生方式和环保措施;
增进国家内部的协商、协调和信息交流工作;
与有关的国际组织和方案建立伙伴关系。
提议的建议
谨提议科学、技术和工艺咨询附属机构建议缔约方会议:
1.决定设立包括草原、热带草原和地中海型地区在内的干旱和半湿润地区生物多样性工作方案,可以将其称为“缺水地区生物多样性”方案;
2.核可其决定附件所载第一期工作方案*;
3.促请各缔约方、国家、国际组织、区域组织、主要团体和其他有关机构为执行该工作方案进行协作;
4.吁请全球环境基金根据本《公约》第21条为执行该工作方案的活动和能力建设工作提供资助;
5.请科学、技术和工艺咨询附属机构定期根据工作方案的活动成果审查和评估(第一次审查和评估在两年后进行,以后每四年进行一次)缺水地区生物多样性的现状和趋势,并在适当时就进一步完善工作方案提出建议;
6.请执行秘书在执行和进一步完善工作方案方面与《防治荒漠化公约》秘书处和其他有关机构进行充分协作。
段次页次
二.缺水地区生物多样性的范围、重要意义、
附件
一.导言
1.在其于1998年在布拉迪斯拉发举行的第四届会议上,生物多样性公约缔约方会议在第IV/16号决定中决定在其第五届会议上深入审议缺水、地中海型、干旱、半干旱、草原和热带草原生态系统的生物多样性问题。
科学、技术和工艺咨询附属机构(科咨机构)随后在其第四次会议上建议缔约方会议考虑通过关于这个专题领域的工作方案,并就为该工作方案供资的财务机制提供指导。
2.因此,科咨机构在其第IV/3号建议中请秘书处与《防治荒漠化公约》秘书处协商,编写一份工作方案草案,并将其提交科咨机构第五次会议。
科咨机构还请其他有关公约、组织和国际方案为制订该工作方案提供支持。
科咨机构规定,该方案草案应以生态系统方式为基础,顾及本《公约》的三项目标,同时侧重需求和具备灵活性。
方案草案还应确定《公约》当前各方案之间的协调、不足和相互重叠之处,并把若干问题包括在内。
此外,还应当制订一个报告框架。
科咨机构又请秘书处为工作方案提议一个较简短的复合名称。
3.为了执行这些请求,秘书处召开了一次由来自下列国际组织的专家参加的联络小组会议:
联合国粮食及农业组织(粮农组织)、全球环境基金(环境基金)秘书处、联合国环境规划署(环境规划署)、国际缺水地区农业研究中心、国际半干旱热带地区研究中心和世界养护监测中心(养护监测中心)。
该联络小组对拟议的工作方案的范围进行了审查,提出了各种较简短的名称以供选择,审查了缺水地区生物多样性的现状和趋势以及各组织当前进行的各项有关活动,并为工作方案制订了可以采纳的内容。
该联络小组参考了科咨机构已经审议的关于现状和趋势的评估报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/7)以及环境规划署委托编写的一份背景研究文件。
4.在该联系小组工作的基础上,秘书处编写了工作方案的初步草案,以供进一步征求《防治荒漠化公约》秘书处的意见,秘书处随后参照从上述组织收到的评论对本文件进行了定稿。
二.缺水地区生物多样性的范围、重要意义、
现状和趋势以及关于当前活动的简要概述
5.将把该工作方案适用于下列6个类型的环境(但方案的第一期可能侧重于其中某些类型的环境):
(a)极干旱生态系统:
降水量/潜在蒸发蒸腾总量比率(P/PET比率)不到0.05的地区;
(b)干旱生态系统:
P/PET比率在0.05到0.20之间的地区;
(c)半干旱生态系统:
P/PET比率在0.20到0.50之间的地区;
(d)地中海型生态系统:
还没有为这些地区制订出任何单一的气候或生物气候定义。
地中海型生态系统一般指的是冬季凉爽、潮湿,夏季温暖或炎热的地区。
地中海型生态系统由多种生境类型组成,其中包括森林、林地和草原,其特点都是具有低矮、茂盛和适应火灾的硬叶灌木林地(maquis、chaparral、fynbos、mallee);
(e)热带草原生态系统:
地面基本上覆盖着草类或类草植物的地区。
这些地区从没有树木的平原经过开阔的林地一直延伸到下面生长着草类,上面为树荫遮蔽的林地;
(f)其他草原生态系统:
笼统地定义为基本上为草类(除竹子之外的禾本科植物)或类草植物覆盖,木本植物很少的地区。
这些地区多数是缺水地区。
6.在这些类型的生态系统中,前三种通常是用农业气候标准(例如P/PET比率)来确定,其余生态系统则通常是根据其主要植物类型来确定。
尽管如此,在所有这些生态系统中,水压都是决定性的特点之一,至少在一年中的部分时间内是如此。
上述科咨机构第四次会议提交的关于现状和趋势的评估报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/7)更为详细介绍了这些类型的环境。
《防治荒漠化公约》的工作也涉及了(b)和(c)类生态系统以及(d)、(e)和(f)类生态系统的一部分。
7.人们建议,拟议的工作方案的简短名称应该易于为非专业人员所理解,而且不一定具体提到所有的生境类型,然而,应该在方案本文提到这些类型。
已提出两个备选的名称以供审议:
“缺水地区生物多样性”和“缺水和半湿润地区生物多样性”。
为了简短起见,本说明将在下文使用“缺水地区生物多样性”这个术语,但不妨碍科咨机构最终建议并由缔约方会议选定的名称。
8.由于以下若干原因,缺水地区生物多样性具有特殊的重要意义和价值:
(a)所涉地区包括很多独特的生物群落区,其中一些群落区的物种非常丰富并具有地方特色。
例如,在地中海型生态系统中,南部非洲的fynbos灌木林包括种类非常之多的植物物种;
(b)在其他缺水地区生境中,尽管物种的全面丰富程度与热带雨林这样的地区相比很低,但在小面积范围内仍然可能非常高。
实际上,在这些小范围内,草原是地球上物种最丰富的生境;
(c)缺水地区内的特殊地带常常在生物多样性方面具有全球重要意义,与其面积不相称。
例如,缺水地区内的湿地常常在支持候鸟物种以及更为地方性的物种方面具有关键意义;
(d)世界上最重要的驯化粮食作物和牲畜都原产于缺水地区。
谷物和很多豆类的养分储存都是为了适应这些环境的鲜明的季节而逐渐演化而成的。
这些物种及其野生亲缘物种的基因多样性非常重要;
(e)当前农业和畜牧业社区的生计继续在很大程度上依赖于这种生物多样性。
因此,保护和可持续利用生物多样性对于发展谋生手段和减少贫穷具有极其重要的意义;
(f)缺水地区包括很多脆弱的环境,可能需要对其予以优先注意,以便避免生物多样性不可逆转地丧失,从而对人们的生计产生带来损害。
9.对缺水地区生物多样性造成影响的主要压力包括:
(a)生境改造。
最常见的改造是开垦耕地。
不适当的改造或土壤及水源的管理不善可以导致环境退化。
为运输、旅游和建立工业基础结构进行的改造也产生了非常大的影响,在地中海型地区尤其如此;
(b)放牧压力。
野生动物和牲畜通过以下方式对缺水地区的生物多样性造成影响:
践踏和转移生物量;
通过有选择的食草和改变植物间的竞争而导致物种构成的变化;
通过排泄粪便重新分配养分。
在放牧密集程度和选择性上发生的变化将不可避免地改变缺水地区的生物多样性;
放牧不足和过度放牧都可以产生有害影响,但牲畜的过度放牧正越来越成为问题;
(c)引进的物种和品种会剧烈改变缺水地区的生物多样性。
把传统作物(例如黍和高粱)换成其他作物(例如玉米)以及引入改良的作物品种可以减少作物品种和基因多样性,并限制作物的进化。
在牧场和牧区引入外来草种和豆类在这方面产生了特别重大的影响。
侵入的外来植物和动物物种可以损害当地的生物多样性。
引入的野化动物,例如兔子,可能助长放牧过度的影响;
(d)改变火灾规律。
很多缺水地区都发生自然火灾,但是,人类有意或无意造成的火灾在频率和猛烈程度方面的增加可以显著改变物种的构成并常常减少生物多样性;
(e)水。
在缺水地区,水是数量有限的要素,因此,抽水和灌溉导致的水源改变可以对生物多样性产生超出极大的影响;
(f)土壤管理。
缺水地区的土壤特别易于被侵蚀,在耕作、放牧和放火做法不善而导致自然植被丧失时尤其如此。
过度使用化肥可以改变土壤的生物构成;
(g)过度采集。
过度砍柴、采集植物和猎杀野生动物对缺水地区生物多样性的构成部分产生直接损害;
(h)气候变化。
气温和降雨格局的长期变化会给缺水地区的生物多样性造成严重影响。
10.正如大量的火灾和放牧所显示的那样,缺水地区的生态系统常常是不平衡的。
这在对缺水地区的生物多样性进行必要评估和管理方面带来了困难。
由于不同社区和行业竞争使用资源,管理工作进一步复杂化。
在有些时候,野生动物和牲畜都会跨越国界移动。
因此,在采取必要行动来促进缺水地区生物多样性的保护和可持续利用时,必须采用灵活管理、全社区和跨国界的管理以及解决冲突的方式来应付这些不断变化的复杂情况。
显然,需要对缺水地区的生物多样性以及对其保护和利用产生影响的因素有更多的知识和理解,但是,即使在不全面掌握信息的情况下,也必须采取某些行动。
11.已经在进行与保护和可持续利用缺水地区生物多样性有关的广泛活动。
下文在附件一中概述了国际组织进行的活动。
附件二和附件三分别讨论了可能与其他公约以及本《公约》其他专题领域之间出现的重叠和协调。
正如本说明书下节所强调的那样,在制订工作方案时将避免不必要的重复活动和促进与现有方案之间的协调。
秘书处已经同包括《防治荒漠化公约》秘书处在内的其他有关机构达成了合作备忘录。
12.根据以上所述,现提出工作方案如下,以供科学、技术和工艺咨询附属机构审议。
三.工作方案草案
A.名称
13.本专题领域的正式名称应该是:
“干旱和半湿润地区,包括草原、热带草原和地中海型
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- 缺水 地区 生物多样性 范围 重要意义