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此外,还对工程的造价指数进行了汇总分析。
本次设计旨在加深、巩固所学基础理论及专业知识,充分利用所学知识,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。
1工程造价综述
1.1工程造价简介
1.1.1工程造价的含义
工程造价的直意就是工程的建造价格[1]。
工程泛指一切建设工程,它的范围和内涵具有很大的不确定性。
工程造价有如下两种含义。
第一种含义:
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
显然,这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。
投资者选定一个投资项目,为了获得预期的效益,就要通过项目评估进行决策,然后进行设计招标、工程招标,直至竣工验收等一系列投资管理活动。
在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。
所有这些开支就构成了工程造价。
从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义:
工程造价是指工程价格。
即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
显然,工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
它以工程这种特定的商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交易方式,在进行多次预估的基础上,最终由市场形成的价格。
在这里,工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大的一个建设项目,也可以是一个单项工程,甚至可以是整个建设工程中的某个阶段,如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程,或者其中的某个组成部分。
随着经济发展中技术的进步、分工的细化和市场的完善,工程建设中的中间产品也会越来越多,商品交换会更加频繁,工程价格的种类和形式也会更为丰富。
尤其应该了解的是,投资体制改革,投资主体的多元格局,资金来源的多种渠道,使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通。
如新技术开发区和住宅开发区的普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和大批住宅,都是投资者为销售而建造的工程,它们的价格是商品交易中现实存在的,是一种有加价的工程价格(通常被称为商品房价格)。
在市场经济条件下,由于商品的普遍性,即使投资者是为了追求工程的使用功能,如用于生产产品或商业经营,但货币的价值尺度职能,同样也赋予它以价格,一旦投资者不再需要它的使用功能,它就会立即进入流通,成为真实的商品。
无论是采取抵押、拍卖、租赁,还是企业兼并,其性质都是相同的。
通常,人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
应该肯定,承发包价格是工程造价中一种重要的,也是最典型的价格形式。
它是在建筑市场通过招投标,由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。
鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%~60%的份额,又是工程建设中最活跃的部分;
鉴于建筑企业是建设工程的实施者和重要的市场主体地位,工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义,很有现实意义。
但是,如上所述,这样界定对工程造价的含义理解较狭窄。
所谓工程造价的两种含义,是以不同角度把握同一事物的本质。
对建设工程的投资者来说,面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资,是“购买”项目要付出的价格;
同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。
对于承包商,供应商和规划、设计等机构来说,工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和,或是特指范围的工程造价,如建筑安装工程造价。
工程造价的两种含义是对客观存在的概括。
它们既共生于一个统一体,又相互区别。
最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同,因而管理的性质和管理目标不同。
从管理性质看,前者属于投资管理范畴,后者属于价格管理范畴。
但二者又互相交叉。
从管理目标看,作为项目投资或投资费用,投资者在进行项目决策和项目实施中,首先追求的是决策的正确性。
投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为,项目决策是重要一环。
项目决策中投资数额的大小、功能和价格(成本)比是投资决策的最重要的依据。
其次,在项目实施中完善项目功能,提高工程质量,降低投资费用,按期或提前交付使用,是投资者始终关注的问题。
因此,降低工程造价是投资者始终如一的追求。
作为工程价格,承包商所关注的是利润和高额利润,为此,他追求的是较高的工程造价。
不同的管理目标,反映他们不同的经济利益,但他们都要受那些支配价格运动的经济规律的影响和调节。
他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。
区别工程造价的两种含义,其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。
当政府提出降低工程造价时,是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色;
当承包商提出要提高工程造价、提高利润率,并获得更多的实际利润时,他是要实现一个市场供给主体的管理目标。
这是市场运行机制的必然。
不同的利益主体绝不能混为一谈。
同时,两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。
区别二重含义的现实意义在于,为实现不同的管理目标,不断充实工程造价的管理内容,完善管理方法,更好地为实现各自的目标服务,从而有利于推动全面的经济增长。
1.1.2工程造价的费用组成
工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。
1、工程费用。
工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工器具购置费用。
a、建筑工程费用。
建筑工程费用是指工程项目设计范围内的建设场地平接、竖向布置土石方工程费;
各类房屋建筑及其附属的室内供水、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电等设备及管线安装工程费;
各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、栈桥、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费;
铁路专用线、厂外道路、码头等工程费。
b、安装工程费用。
安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备、装置安装工程费;
各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费;
供电、通信、自控等管线缆的安装工程费。
c、设备及工器具购置费用。
设备、工器具购置费用是指建设项目设计范围内的需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费;
为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡量具、模具、器具及生产家具等的购置费。
在生产性建设项目中,设备工器具费用可称为“积极投资”,它占项目投资费用比重的提高,标志着技术的进步和生产部门有机构成的提高。
2、工程其他费用。
工程建设其他费用是指未纳入以上工程费用的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。
它包括土地使用费、建设单位管理费、研究试验费、勘察设计费,建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费用、工程承包费、联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费以及涉及固定资产投资的其他税费等。
1.1.3工程造价的起源及发展
中华民族是人类对工程项目的造价认识最早的民族之一。
在中国的封建社会,许多朝代的官府都大兴土木,这使得历代工匠积累了丰富的建筑和建筑管理方面的经验,再经过官员的归纳、整理,逐步形成了工程项目施工管理与造价管理的理论和方法的初始形态[2]。
但是随着工业革命的到来和资本主义的发展,中华民族开始落后了,这种落后同样也在工程造价管理方面体现了出来。
从16世纪开始,在资本主义发展最早的英国,出现了工程项目管理专业分工的细化,当时施工的工匠开始需要有人帮助他们去确定或估算一项工程所需的人工和材料,以及测量和确定已经完成的项目工作量,以便据此从业主或承包商处获得应得的报酬,正是这种项目专业管理的需要使得工料测量师(Quantitysurveyor——QS)这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业在英国诞生了。
到了19世纪,以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度,这样,正式的工程预算专业就诞生了,这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的认识日益深入。
随着人们对工程造价确定和工程造价控制的理论和方法的不断深入的研究,一种独立的职业和一门专门的学科——工程造价管理就首先在英国诞生了。
英国在1868年经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会(RoyalInstituteofChartedSurveyors——RICS)”,这一工程造价管理专业协会的创立,标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。
从20世纪的30年代到40年代,由于资本主义经济学的发展,使许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。
工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段,开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济和财务分析等方向发展[3]。
在30年代末期,已经有人将简单的项目投资回收期计算、项目净现值(NPV)分析与计算和项目内部收益率(IRR)分析与计算等现代投资经济与财务分析的方法应用到了工程项目投资的成本/效益评价中。
并且创建了“工程经济学”(Engineering
Economics—EE)”等与工程造价管理有关的基础理论和方法。
到20世纪50年代,1951年澳大利亚工料测量师协会(AustraliaInstituteofQuantitySurveyors——AIQS)也宣告正式成立。
在这一时期前后,其他一些发达国家的工程造价管理协会的专业人员,对工程造价管理中的工程造价确定、工程造价控制、工程风险造价的管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究。
从20世纪70年代到80年代,各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师执业资格的认证工作,各国的造价工程师协会纷纷推出了自己的造价工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程教育以及实践经验和培训的基本要求。
在1976年成立了国际造价工程联合会(ICEC)。
经过了多年的努力,到20世纪80年代末和90年代初,各国纷纷在改进现有工程造价确定与控制理论和方法的基础上,借助其他管理领域在理论与方法上最新的发展,开始了对工程造价管理进行更为深入而全面的研究。
在这一时期中,以英国工程造价管理学界为主,提出了“全生命周期造价管理(LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。
稍后一段时间,以美国工程造价管理学界为主,推出了“全面造价管理(TCM)”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。
美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展,还于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会(AACE-I)”从此,国际上的工程造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段。
在1998年6月于美国新新纳提举行的国际全面造价管理促进协会1998年度的学术学会上,国际全面造价管理促进协会仍然把这次会议的主题定为“全面造价管理——2
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