村级公益事业一事一议财政奖补工作汇报材料可编辑版Word格式.docx
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村级公益事业一事一议财政奖补工作汇报材料可编辑版Word格式.docx
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我镇将安徽省财政厅财预【201X】1117号文件《关于村级公益事业一事一议财政奖补事项的通知》,全部转发给了镇、村全体干部,使全体镇、村干部做到了人人皆知,人人都是村级公益事业一事一议财政奖补工作的宣传员。
根据上级政策规定我们界定了奖补范围、细化了工作程序、明确了工作职责,分管领导牵头负责,财政所指派专人负责日常工作,各村分别召开村民小组长会议,传达上级政策和会议精神。
在开展一事一议财政奖补过程中紧密围绕“议、筹、审、管、督、奖”六个环节进行监督检查,一是加强项目质量管理,在实施过程中,镇党委、政府把工程质量作为关键措施来抓,明确辖区内的项目由各村组织相关人员对项目进行验收,再由镇抽查验收,验收时查看资料与项目实施结果是否相一致,工程质量是否过关,并检查审核项目资料是否完整,档案是否齐全;
二是规范项目资金管理,村民筹集的资金、村集体资金、村民捐赠资金,全部缴入镇“一事一议”财政奖补专户,做到专户管理、单独核算,确保资金安全,财政奖补资金做到不挪用、不截留。
4、重视资料收集,加强档案管理。
一事一议财政奖补工作档案是重要的历史资料,我镇高度重视档案管理工作,大部分档案收集都比较齐全,整理归档比较规范。
5、典型事例
在推进农村公益事业“一事一议”财政奖补工作进程中,我镇各村(居)委会积极响应,涌现出一些典型事例。
以王寨村为例,王寨村201X年上报的“一事一议”财政奖补项目有修水泥路、砖渣路、挖引水沟、修桥、按照路灯、植树、路肩备土等。
该村“两委”干部将“一事一议”财政奖补工作同新农村建设结合起来,广泛宣传发动群众筹资酬劳,并积极引导在外务工、经商人员捐款,在党员干部的带领下,该村群众热情高涨,共筹集群众集资款143100元,酬劳折款249480元,在外务工、经商人员捐款173900元,大大减轻了项目实施过程中的资金压力,使“一事一议”财政奖补项目得以顺利实施。
目前,该村已修水泥路1060米,砖渣路3530米,桥2座,安装路灯20盏,挖当家塘1个,引水沟1条,植树820棵,路肩备土1320米,共投入建设资金566520元。
又如王店居委会和顾庄村,在得知位于王店居委会境内的“水晶家苑”开发商要修一条“水晶家苑”与主干路相连接的水泥路时,立即主动与开发商联系,积极争取开发商的支持,经过多次协商,终于与开发商达成一致,采取“开发商助一点、群众集资一点、社会捐助一点、财政奖补一点”的方式,修通了阜王路经孙庄、顾庄与朝阳街相连的一条宽8米,长800米的水泥路,两村直接受益群众达3981人。
“一事一议”财政奖补工作在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用,但也面临不少困难和问题,具体表现在:
(一)开会难集中,意见难统一。
随着经济社会的快速发展,人民群众生活水平不断提高,农闲之余,农村青壮年大多外出打工经商,人员很难集中,给召开全体村民大会带来了很大的难度。
同时,由于一些村民认识水平较低,在就公益事业表决时,往往采取实用主义、本位主义态度,对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重,靠近自家或本组的则同意,反之就反对。
(二)筹资难到位。
一些非办不可的公益事业,即使是在村民会议或村民代表会议上通过了,但持反对意见的一部分群众,在筹资过程中,百般不理解,干部跑断了腿,依然没有效果,出现“谁同意谁掏腰包”的现象。
(三)“一事一议”制度操作还有待进一步完善。
“一事一议”财政奖补项目的实施,是以群众投入为主,国家投入为辅.在实际操作中,部分群众不履行筹资筹劳义务,在群众中造成了极坏影响,最终造成筹资筹劳不到位,影响了农村公益事业的健康发展。
(四)村民的思想认识还不到位。
干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高,一部分农民错误的认为,基础设施建设,发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。
因此,固然是“一事一议”通过了,形成了决议,由于思想上的抵触情绪,而不积极交款的情况时有发生。
几点建议:
(一)强化政策宣传,提高群众的思想认识。
进一步加大对“一事一议”财政奖补工作的宣传力度,营造全民投入农村公益事业建设的良好氛围,教育农民自觉履行法律规定的义务,引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作,充分调动农民筹资筹劳的积极性。
(二)坚持群众路线,增强农民的主体意识。
农民是兴办农村公益事业的主体,要坚持把农民参与贯穿于兴办公益事业的始终。
因此,在日常工作中,要引导其树立长远意识、大局意识,不断提高村民的议事能力和水平。
要严格执行议事程序,广泛征求群众意见,改进工作方法,如春节期间趁大多数群众在家时村委会可以召开群众会议或上门征求意见,对少数没能回家的农户,可以通过电话或信函的方式加以联系,切实体现真正的民主,力求做到决策民主化、议事程序化和操作规范化。
推行“一事一议”要充分尊重群众意愿和切实考虑农民的承受能力,必须坚持量力而行。
只要群众有意愿和参与的热情,政府及村组加以正确的引导和扶持,就能事半功倍。
发挥党员干部的带头作用,调动群众的参与热情。
村看村,户看户,群众看干部。
在以“一事一议”兴办农村公益事业时,村组干部、党员和村民代表要充分发挥模范作用,做到带头议事、带头表决、带头出资出劳、带头做好群众的思想工作,形成示范效应。
(四)坚持民主管理,确保公益项目“阳光”推进。
在“一事一议”事项中,村委会要把坚持民主管理、民主理财、民主监督贯穿于项目建设始终。
要将工程投资总额、上级扶持资金额、村民筹资筹劳额等及时向群众公布,让群众知晓。
应建立健全民主理财制度,通过建立民主理财小组等方式,吸收办事公正、责任心强、德高望重的村民代表直接参与项目和财务管理,全程监督,定期向全体村民公布资金使用状况,让群众了解项目进展和资金使用情况,使群众对“一事一议”筹集的款项“交得舒心,用得放心”。
(五)大力发展农村经济,夯实农村“一事一议”的经济基础。
发展农村经济,壮大农村集体经济实力,增加农民收入,是做好“一事一议”的重要方面,是“一事一议”得以顺利发展的基础。
只有集体经济发展了,村上的财政实力增强了,才能最大限度地减少向农民筹资的额度,才有利于“一事一议”工作的顺利开展。
(六)完善相关政策,增强“一事一议”的可操作性。
要结合农村工作实际,完善“一事一议”的相关政策,使“一事一议”既程序规范,又简单易行。
对一些农村公益性项目,在群众自愿基础上,筹资额超过额定标准(15元人.年)的,在规范程序的基础上,做到特事特办、特事特批,以促进“一事一议”有效有序的开展
(八)加大财政投入,多渠道筹集建设资金。
国家应加大向农村公益性事业的投入力度,逐步减少让农民筹资筹劳比例,鼓励村、组积极主动与本村、组籍的各界成功人士联系,争取其对在资金、材料等方面的支持。
可积极探索,适度鼓励企业和个人投资办公益事业,实现投资多元化。
附送:
村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作总结
五峰土家族自治位于鄂西南边陲,东邻宜都、松滋,西接鹤峰、巴东,南连XX石门,北毗长阳。
全县国土面积2372平方公里,全境皆山,属喀斯特地貌,平均海拔1100米。
全县辖8个乡镇,共有97个行政村、3个居委会,743个村民小组,耕地面积2
6.53万亩,总人口21万,其中农村人口1
8.64万人,农村劳动力10.88万个。
201X年,我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一,我们抓住这一难得的政策机遇,在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下,严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》精神,将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来,采取各种措施,克服各种困难,精心谋划,认真实施,全面完成了试点工作任务。
现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、基本情况201X年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,其中新建和维修村内道路项目85个,人畜安全饮水工程项目15个。
通过一事一议新建和维护村内道路21
6.60千米,新修安全饮水水池35个。
项目总投资211
7.92万元,其中参加一事一议筹资1
8.24万人,共计筹资27
3.58万元,实际出工10
7.72万个,投劳折资86
1.76万元,集体自筹77
3.08万元,部门帮扶209.5万元。
按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数,可以申请财政奖补资金37
8.44万元,其中县级已经安排12
6.15万元,申请省级财政奖补资金25
29万元。
二、主要作法㈠落实组织机构,抓好宣传动员。
县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视,成立了以县委副书记向丽为组长,县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组,领导小组下设办公室,由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。
同时,明确由县综改办负责组织协调工作,县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理,县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核,各部门之间既有分工,又共同协作,形成了较强的工作合力。
各乡镇成立了以党委书记任组长,分管领导任副组长,财政、农业等相关部门人员参加的领导小组,领导小组下设办公室,由乡镇财政所负责日常事务。
为扎实完成此项工作,我县于201X年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会,各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会,对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。
各村随后又召开了村民代表大会和村民大会,将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民,群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。
㈡广泛征求意见,制定实施方案。
在整体工作开展前,我们在各乡镇认真进行调研,充分听取乡镇干部和群众的意见,并在傅家堰乡火山村先行试点,在此基础上,我们制定了《XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》,对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定,实施方案的出台保证了整个试点工作有章可循,有规可依。
实施方案形成后,我们及时报送给省综改办审批,省综改办以鄂农综改办201X55号文件批复了我县的实施方案。
㈢科学制定表格,规范奖补程序。
工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分,因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。
一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。
由提出预案的单位或个人负责填写。
二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。
由村民委员会负责填写,张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。
三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。
由村民委员会负责填写,随表决票封存。
四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。
由村民委员会负责填写,逐级上报乡(镇)经管站和乡(镇)政府审核XX县减负办审批签章。
五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。
由参加筹资筹劳的村
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