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⑵自然灾害类。
如发生地震、暴雨、洪水等。
⑶公共卫生类。
如传染病疫情、群体性食物中毒等。
⑷社会安全类。
如群体性上访事件、群体性治安事件、举办大型群体集会和文化体育方面的重大活动等。
上述突发公共事件可能互相交叉和并联,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引起次生、衍生事件。
对此,应具体分析,统筹应对。
1.3.2突发公共事件识别范围:
⑴所有可能造成人员伤害、环境污染、财产损失、工序停产和严重社会影响的紧急情况;
⑵工作场所得所有设备、设施可能引发的紧急情况;
⑶所有公共场所人员的活动可能引发的紧急情况;
⑷相关方可能带来或引发的紧急情况;
1.3.3突发公共事件识别途径:
⑴适用的法律法规和其他要求的规定;
⑵体系文件的规定;
⑶危险源辨识、环境因素识别的结果;
⑷以往事故、事件和紧急情况的(包括类似企业的)经验;
⑸其他可预知的外部因素带来的紧急情况。
1.4单位/部门级的策划
1.4.1各单位对识别出的紧急情况进行分析、确定:
⑴各种紧急情况可能发生的位置(区域、场所、岗位);
⑵一旦发生,将产生的后果(严重性和影响的范围);
⑶相关职能、层次(岗位、工段、分厂及其部门、公司及其部门)需要采取的应急行动;
⑷现有应急资源和应急措施;
⑸拟增加的应急资源和应急措施;
⑹事故灾难类,应采取事故树等方法进行分析,以便采取预防、监控措施。
1.4.2各单位/相关部门按下列原则策划应急方式:
⑴作业标准:
班组、岗位采取行动可以有效控制的,在相关岗位的《岗位作业标准》中规定。
⑵分厂制度:
各单位/部门内部采取行动可以有效控制的,制定单位/部门内部作业文件。
⑶公司制度:
需要公司相关部门采取行动、且经常发生的事故,制定公司专业管理制度。
⑷应急预案:
需要外部组织支援的;
需要政府部门组织处理的;
法律法规要求制定应急预案的;
政府有专项应急预案的;
社会影响较大的;
需要多个单位、部门同时采取行动的;
后果较严重的,制定应急预案。
1.4.3各单位/相关部门填写《应急准备和响应策划一览表》,经本单位/部门领导批准后报生产部。
1.5适用范围
本预案适用于本公司所属区域内发生的突发公共事件的应对工作。
本预案指导全公司各类突发事件的应对工作。
1.6应急工作原则
⑴预防为主,减少危害。
在突发公共事件应急工作中,要“以人为本”高度重视人的生命权和健康权,把保障员工、社会公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害,并切实加强对应应急救援人员的安全防护工作。
⑵居安思危,预防为主。
各单位/部门领导要增强忧患意识和责任感,坚持预防为主,坚持预防为主与应急相结合、常态与非常态相结合,认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。
⑶统一领导,分级负责。
在公司应急救援领导小组的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
⑷职责明确,措施具体。
公司各级领导对所属各有关部门和工作人员都要实行岗位责任制,明确其在应急工作中的职责,防止责任交叉。
各类专项应急预案和现场应急预案应结合实际,预案应急措施要正确具体,具有可操作性。
⑸快速反应,行动有序。
加强以各单位为主的应急队伍建设,建立健全快速反应、运转高效机制,提高各级应急管理人员和岗位的快速反应能力。
公司各单位/部门要按照规定的权限和程序实施应急管理、处置工作,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。
⑹依靠科技,提高素质。
采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备设施,采取发挥专业技术人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平的指挥能力,避免发生次生、衍生事件。
加强对专业应急、抢险救援队伍的培训,定期进行演习,并做好对员工及相关公众的宣传教育工作,提高员工和相关公众的自救、互救能力和应对各类突发公众事件的综合素质。
1.7应急预案体系
公司突发应急预案形成体制,针对各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
公司突发公共事件应急预案体系(体系框架图见附件14.2),分为4个层次:
⑴第一层——综合应急预案
该预案是公司应急预案体系的总纲,是公司应对突发公共事件的制度性文件。
⑵第二层——专项应急预案(包括重大危险源应急预案)。
该类预案是公司为应对某一类型或两种以上类型突发公共
事件制定的应急预案。
专项应急预案根据实际情况变化适时进行增减
⑶第三层——单位/部门级应急预案。
该类预案包括:
①相关二级单位制定的,与公司总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责,为应对突发公共事件制定的、适用于本部门内部的应急预案。
⑷第四层——相关岗位应急措施。
以上所述各层次应急预案应相互衔接。
各类事故一旦发生3人及3人以上死亡,按生产安全事故专项应急预案为主、参照物相关专项应急预案执行。
各类专项应急预案应明确人员联系电话、应急处置所需的物资与装备数量、管理和维护等,现场应急预案相关资料附录应包括必要的现场平面示意图、应急资源分布、急救与避难场所、疏散路线、现场指挥中心位置、有关部门/单位、人员联系电话等。
2公司应急管理区域划分及主要危险因素分析
2.1区域划分
本公司隶属于德龙控股集团公司,本公司应急管理区域地理位置图见附件14.5,分别为主厂区、煤气区。
(1)主厂区:
位于邢台县南石门镇尹郭村,主要原料有铁矿粉、煤、焦炭等,主要产品有带钢产品。
年产钢300万吨。
(2)煤气储存、输配区域:
供应烧结、炼铁、炼钢、轧钢用转炉、高炉煤气,配送系统分布在公司厂区、年供气约60000万m3
2.2危险源与风险分析
按《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》识别各类危险源,按《环境因素识别和评价管理程序》识别环境污染源。
根据目前识别、评价情况,公司存在的危险源及风险分析结果如下:
2.2.1煤气风险事故源
⑴煤气风险事故源的特点
煤气属于危险介质,可置中毒、着火、爆炸事故,易造成多人伤亡和重财产损失。
⑵煤气设施分布
公司现有煤气生产设施有炼铁高炉6座、炼钢转炉2座,煤气储存设施有10万立方米高炉煤气柜1座、5万立方米转炉煤气柜1座,各类煤气柜属重大危险源;
工业煤气用户分布在厂区、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序,遍布厂区;
煤气管道遍布厂区
⑶煤气事故类型主要有:
1煤气生产、储存、输送设施泄露造成人员中毒、窒息;
2煤气生产、储存、输送设施泄露遇火源造成火灾;
3煤气生产、储存、输送设施内部混入助燃物并达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸;
4煤气生产、储存、输送设施泄露到外部受限空间与空气混合达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸。
2.2.2其他易发生重大伤亡或重大经济损失的事故包括:
高
炉垮塌事故、厂内铁水运输事故、锅炉事故、动力厂球罐区事故、重大环境污染事故、辐射源事故、地震灾害、洪水灾害、群体性治安事件、重大群众集会活动、突发公共卫生事件、群体性食物中毒、重大交通事故、重大火灾事故、水电等动力介质突然停供事故等。
3组织机构及职责
公司设立应急救援小组,事故单位设立现场应急救援指挥
部。
各类专项应急预案和现场应急预案应当明确现场应急救援指挥部成员的职责。
涉及多个单位或影响重大的事故,根据需要由公司应急救援领导小组或者公司有关部门组织成立现场应急救援指挥部,负责应急救援协调指挥工作。
3.1公司应急救援领导小组的组成
组长:
总经理
副组长:
根据突发事件的不同类别,分别由公司分管副总经理担任。
常任成员单位:
公司办公室、生产部、安全部、保卫部、财务部、企管人事部、供应部、党群工作部。
3.2公司应急救援领导小组的职责
⑴组长:
负责组织应急救援指挥工作。
⑵副组长:
协助总指挥工作,并负责相对应类别事故应急救援的具体指挥工作。
⑶公司办公室:
负责后勤保障、对外接待协调、对外上报事故工作;
协调和督促检查相关单位/部门的应急管理工作;
负责应急通信系统的建立、维检、保证通讯通畅;
负责突发公共卫生事件、群体性食物中毒专项应急预案的起草与组织实施;
负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院等工作。
专项应急预案中规定的其他职责。
⑷生产部:
负责各生产工序间的协调;
发生事故时,对各类设备进行抢修、回复;
负责各类应急物资的调配;
负责各部门之间的联络、沟通。
(5)安全部:
负责地震、防汛等自然灾害和高炉垮塌事故,厂内铁水运输事故等生产工艺事故应急预案的起草与组织实施。
履行24小时值守应急职责,及时掌握和报告公司内外相关重大情况和动态,办理向公司有关决定事项,督促落实公司领导有关批示、指示;
负责特种设备事故、重大环境污染事故、辐射源事故、煤气事故专项应急预案的审核与组织实施。
协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作;
专项应急预案中规定的其它职责。
(6)保卫部:
负责重大交通事故,重大火灾事故、群体性治安事件、重大群众集会活动专项预案的起草;
负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制等工作;
(7)财务部:
负责保证应急专项资金及时到位。
(8)企管人事部:
负责明确和调配应急救援人员;
负责组织应急救援专业技术和管理人员教育培训工作;
建立应急需要的技术和管理方面的人才库;
负责事故的善后处理;
(9)供应部:
负责抢救抢险物资的采购工作,负责应急物资储备、供应工作。
(10)党群工作部:
负责对媒体发布应急救援信息;
负责接待新闻媒体。
(11)专家组:
公司应急救援领导小组可以根据实际需要组织有关专业人员(或聘请专家)组成专家组,为应急管理提供决策建议、技术指导和支持,必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
专家组的成员由熟悉突发公共事件的预防、预警、应急处置、应急保障、恢复重建及相关法律知识的专业技术人员组成。
(12)其它部门的职责在有关应急预案中规定。
公司应急救援领导小组或现场应急指挥部根据事故类型和应急工作需要,可以设置应急救援工作小组(如:
现场处置组、伤员救治组、善后处理组、事故调查组、信息发布组),并明确各小组的工作任务及职责。
政府应急救援指挥机构介入实际的应急救援指挥时,公司应急救援领导小组配合政府应急救援指挥机构开展应急救援指挥工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
对确定的危险源,现场应急预案应明确对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
4.2预警行动
事故发生前有预警信息的,各现场应急预案应明确事故预警的条件、方式、方法。
4.3信息报告与处理
4.3.1信息报告
各类专项应急预案和现场应急预案应明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
各级应急指挥中心位置通常设在各级的调度值班室。
在应急处置过程中,要及时续保有关情
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