煤矿本质安全管理体系培训教材第4章Word格式文档下载.docx
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从发生事故的结果来看,确实已经造成或者可能造成事故的行为就是不安全行为,但是在事故发生之前判断人的行为是否安全则往往十分困难,人们只能根据以往的事故经验总结归纳出某些类型的行为是不安全行为,供安全工作参考。
从实用的角度,可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规程的行为。
然而,实际工作中的不安全行为类型很多,安全规程是不可能将所有这些不安全行为类型都包含进去的,因此该定义很可能会漏掉一些不安全行为。
尽管如此,该定义为日常的安全管理带来了很大的方便。
根据该定义,不安全行为与违规行为基本同义。
不安全行为又分为狭义和广义两种。
狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为,如员工的违规行为;
而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为,既包括可能直接导致事故发生的人类行为,也包括可能间接导致事故发生的人类行为,如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。
对煤矿的安全管理来说,员工的不安全行为属于狭义的不安全行为,而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。
不论是员工的不安全行为,还是管理者的不尽职行为,它们都是人们在煤矿生产过程中出现的可能导致生产事故发生的重要因素,应该纳入人的不安全行为管理的对象之中。
以下内容所说的不安全行为既包括员工的不安全行为,又包括管理者的不尽职行为。
4.1.2人员不安全行为的发生机理
如上所述,人的不安全行为既包括员工的不安全行为,又包括管理者的不尽职行为,而员工和管理者都是实施煤矿安全管理的行为主体。
根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性,可以将人的不安全行为分为两类,一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性,可以称之为非故意违章行为;
另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性,但仍然采取该行动,可以称之为故意违章行为。
行为主体的习惯性行为或工作失误导致的不安全行为属于无意识违章行为;
而行为主体明知危险却依然从事的行为则属于故意违章行为。
上述故意违章行为和非故意违章行为的发生机理是根本不同的。
故意违章行为是人们在预知其行动违反了相关的安全管理规定的前提下做出的,是其有意识选择的结果,它的发生主要受人们决策过程相关因素的影响;
而非故意违章行为是人们在没有预知其行为违反相关安全管理规定的前提下做出的,不是其有意选择的结果,它的发生则更多地受人们的认知状态、行为习惯等因素的影响。
由上述定义可知,不安全行为与实施安全管理的行为主体的安全管理职责密切相关。
而安全管理职责主要都是由一定的安全管理主体根据煤矿生产任务结合煤矿生产特点事先加以确定的,用以指导不同安全管理主体在煤矿生产过程中的安全管理行为。
因此,如果事先制定的安全管理职责出现问题,它势必会对人的不安全行为产生不利影响。
例如,由于事物是不断发展和变化的,而实际的安全管理工作又是非常丰富的,事先制定的安全管理职责不可能对一切可能出现的不安全因素加以界定和要求,这就容易造成在处理一些具体事务上安全管理主体缺少安全管理职责的指导,被迫根据自己的认识自主做出行为选择。
缺少安全管理职责及其行为规范的指导是导致行为主体做出不安全行动的原因之一。
即使为安全管理主体制定了详尽的安全管理职责,由于安全管理职责制定在先,而行为主体的行动在后,行为主体也极有可能在实际工作中忘记了自己的安全管理职责,从而使安全管理职责起不到应有的作用。
因此,遗忘是导致行为主体做出不安全行动的原因之一。
即使行为主体能够清醒地记得自己的每一条安全行为职责,由于每个人的知识、心理等因素是不断变化的,他也未必在当时一定能够正确地认识其真实的含义,特别当安全管理职责制定的比较模糊时更是如此。
当员工在具体行动之前没有准确地理解或者认识到其安全管理职责及其行为规范时,他就极有可能做出违反安全管理职责的行动出来。
在实际工作中,只有当行为主体在行动之前正确认识并且理解了自己的安全管理职责及其行为规范,这些安全管理职责和行为规范才能真正发挥指导行为主体行动选择的目的。
行为主体在这种情况下做出的行为就属于其认识到的岗位职责行为。
当然,也有一些行为是安全管理职责没有加以规定的,但是行为主体也认识到其可能存在安全问题,需要他做出不同安全行为的选择。
行为主体在这种情况下做出的行为则属于其认识到的非岗位职责行为,表现为行为主体的自觉行为。
只有当行为主体的大脑认识到自己行动的不安全性,他才会面临不同安全性行动的选择问题。
事先制定的安全管理职责只有顺利地通过了上述两个环节,行为主体才能够认识到自己下一步的行动是否在自己的安全管理职责中做出了相应的安全行动要求,他才会意识到如果不按照安全管理职责的规定行动,其后果可能会导致生产事故的发生。
既然是行动安全性选择问题,它必然涉及行为主体对不同行动的价值认识以及行为主体的选择标准问题,这又与行为主体的价值观相关联。
当行为主体对较不安全行动的价值认识高于较安全行动的价值认识时,他就有可能做出较不安全行动,即做出不安全行动的选择。
这就是行为主体在工作中有意识做不安全行动选择的机理,是对人的不安全行为管理应该重点予以关注的问题。
图4-1是对这个过程的一个简单描述。
行为主体除了有意识做出的不安全行动选择外,他也会做出许多无意识的不安全行动选择。
上述分析的每一个环节都有一些因素可能会促使行为主体做出无意识的不安全行为选择。
详细情况参见图4-1。
图4-1不安全行为的发生机理
可以将影响行为主体做出不安全行动选择的因素分为三类。
它们具体包含的不安全行为因素如表4-1所示。
表4-1不安全行为的影响因素分类表
可能导致不安全行为的因素
不安全行为的影响因素分类
岗位职责中没有规定
岗位职责问题
岗位职责规定地模糊
行为主体在工作中忘记了岗位职责
认识能力问题
行为主体对岗位职责的理解不准确
行为主体没有认识到行为的不安全性
行为主体对不安全行为价值的认识过大
价值判断和价值观问题
4.1.3人员不安全行为的发生规律
煤矿应结合不同的生产技术特征(储量、开拓方式、开采方法、生产布局、机械化程度、主要灾害类型等)至少对5年内发生的事故进行动态分析,以事故发生的特征源、环境特征、行为维度作为事故统计分析的关键维度,总结事故发生中人员不安全行为发生的特征规律。
特征源:
为驱动、承载特定环境区域内不安全状态的物或瞬时行为过程。
即指直接驱动、承载煤矿重大事故发生的物或瞬时行为过程。
环境特征:
为由煤矿各种工作环境的地理位置、作业条件、地质特征、设备使用状态等要素决定的事故空间分布特征。
行为特征:
导致事故发生或者影响事故进程的事件因素中人的行为特征。
既包括能够直接导致事故发生的人的不安全行为特征,如冒险心理、安全意识状态、安全知识状态、能力水平等,又包括能够间接影响事故发生的人的不安全行为特征如违章指挥,也包括象设计缺陷、管理失误、不良的制度和文化等组织行为层面的行为特征。
通过分析,发现煤矿不安全行为发生的规律,为不安全行为控制与管理工作提供基础和前提。
4.2人员不安全行为控制与管理的内容和途径
煤矿生产的特点决定了其人员不安全行为控制与管理工作点多面广,也十分复杂,一般很难加以具体化和精确化。
为此,事先就明确人员不安全行为控制与管理的指导思想,认识其主要的工作内容,分析了解其控制和管理的基本途径,对于加强其日常的控制与管理工作,提高管理效率具有十分重要的意义。
4.2.1人员不安全行为控制与管理的指导思想
煤矿生产的任何一个环节出现不安全行为都有可能导致严重的后果,因此对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。
为此,煤矿的不安全行为控制应该坚持以下指导思想:
(1)源头设计思想:
从设计源头上充分考虑行为安全问题,尽量减少人的不安全行为发生,或者将不安全行为对生产系统造成的影响降低到最小。
(2)系统管理思想:
行为安全管理是一个系统管理过程,大多数基层工作人员的不安全行为发生与系统中其他因素有着重要关系。
要在系统思考的基础上,从系统整体的角度分析人的不安全行为问题及其控制与管理措施,做到纵到头、横到边、全方位、。
(3)多维行为控制思想:
人的行为受众多因素的影响,通过多维影响因素的综合运用,力争实现对员工不安全行为的全面控制。
(4)责权利对等思想:
责权利是影响行为的最基本元素,通过实现责权利对等,确保人的行为长期、稳定、健康地发展。
4.2.2人员不安全行为控制与管理的基本内容
一般地讲,煤矿不安全行为管理至少应该包括以下内容:
(1)制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等;
(2)识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为;
(3)采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为;
(4)现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件;
(5)现场监督、指导和改正工作人员的工作行为;
(6)采取措施防止因行为问题而导致的事故发生;
(7)总结不安全行为和不尽职行为发生规律,不断提高行为安全管理水平。
4.2.3人员不安全行为控制与管理的基本途径
不安全行为管理应该是系统的和全方位的。
全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制,至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面,即三种基本控制途径。
表4-2人员不安全行为的基本控制途径及其主要控制要素
控制途径
主要控制要素
自我行为控制
通过思想、情感、价值观、利益等的影响
横向行为控制
通过工作流程设计实施控制
纵向行为控制
通过计划、监督、检查和改正实施控制
4.2.3.1人员的自我行为控制途径
主要方法有:
价值观干预措施、价值因素感知干预措施、目标激励干预措施等。
目的是通过实施各种措施促使员工在工作中自觉地做出更多的安全行为。
员工的不安全行为可以分为有意选择和无意选择两大类,分别涉及员工的价值认知和价值观、员工的安全管理职责、员工的认知能力三个方面问题,所以,员工不安全行为的控制与管理措施也应该是针对这三个方面的。
员工有选择自己行动的事实权力,也有按照自己的预期来做事的倾向,只是因为某些原因他才会按照组织规定的行为行动。
因此,最好的方法是为员工提供一种自己行动决策的工作环境,在其中员工自己选择安全的行为。
针对员工这种有意识选择的不安全行为,其控制与管理措施应该是刺激或影响员工的选择性感知、价值判断、价值观等因素,促使其自觉地做出更加安全的行为方式。
为此,管理者应该从以下三个途径来制定控制与管理措施。
首先,管理者应该通过在一些刺激因素与安全行为之间建立刺激-反
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- 煤矿 本质 安全管理 体系 培训教材