上海市奉贤区水资源与经济社会协调发展研究 长篇 初稿Word文档格式.docx
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1.1研究背景、目的和意义6
1.1.1国际背景6
1.1.2国内形势7
1.2有关研究和现状9
1.2.1中国水资源现状9
1.2.2中国的水资源利用程度11
1.2.3上海市的水资源现状12
1.2.4水资源研究的理论和模型13
第二章区域水资源与经济发展的关系15
2.1区域水资源对经济社会发展的影响15
2.2区域经济社会发展对水资源的影响16
2.3经济社会系统、水资源系统和环境的作用17
第三章奉贤区水资源及其利用状况19
3.1奉贤区概况19
3.1.1自然地理19
3.1.2气候状况19
3.1.3社会发展20
3.2奉贤区水资源的分布状况20
3.2.1降水量情况20
3.2.2地表水容量20
3.2.3过境水容量21
3.2.4水质情况21
3.2.5公共供水情况21
3.2.6湿地滩涂情况22
3.3奉贤区水资源的使用情况22
3.3.1农业用水22
3.3.2工业用水22
3.3.3建筑业和第三产业用水23
3.3.4居民生活用水23
3.3.5河道外生态环境用水23
3.4奉贤区水资源的开发现状24
3.4.1总体情况24
3.4.2居民生活用水24
3.4.3农业灌区25
3.4.4公共供水25
3.4.5产业用水25
3.5存在的问题26
第四章奉贤区经济社会发展现状28
4.1奉贤区经济社会发展概况28
4.2经济社会发展对用水和耗水的影响28
4.3经济社会发展对水质的影响28
第五章建议和对策29
5.1确立水资源可持续发展的方向和基础29
5.2调整产业,促进水资源的节约和保护30
5.2.1发展生态农业30
5.2.2调整工业布局和结构30
5.3构建水资源利用新机制30
5.3.1明确水功能区划分31
5.3.2试点水权交易制度32
5.3.3推进中小河道治理33
5.3.4打造节水型城市34
5.4试点打造城市水景观带36
参考文献39
内容提要
水资源问题是目前制约全社会经济可持续发展的主要因素,奉贤区作为上海郊区城市化进程的缩影,其水资源量与经济社会协调发展之间存在的问题具有一定的代表性和典型性。
根据2013年水利普查数据显示,奉贤区水资源年缺水量达到了
立方米,水质型缺水加上长期粗放的经济增长方式加剧了水资源问题的严重程度,也加大了问题的解决难度。
从根本上说,城市洪涝、水污染加剧、水面积减少等水问题,不断暴露出水资源管理不适应经济社会可持续发展的需要,也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件,这两个不适应是我们对当前奉贤水资源问题的基本判断。
本文认为解决水资源问题的根本途径是树立一种开发、利用、保护和管理的理念,在不破坏水资源生态系统的基础上探索新方法,实现水资源系统社会福利最大化的同时确保水资源生态环境的完整性、均衡性和持久性。
本文研究的基准年均为2011年。
关键词:
水资源区域社会经济协调发展
第一章导论
1.1研究背景、目的和意义
1.1.1国际背景
2009年,世界民间联盟水资源组织(WRG)测算,到2030年亚洲水资源供需缺口将达到40%,这一数据在2012年得到亚洲开发银行的认可,并正式应用于官方。
它预言亚洲的水资源危机会像一辆列车,虽然行驶速度缓慢,但最终可能带来严重的事故,在政治和经济领域带来新的挑战。
因为从全球可利用水资源与人口对比分布关系看,几乎全世界一半以上的人口都生活在亚洲,而亚洲只拥有世界水资源的36%。
1947年印、巴分治后,印度河由印度、巴基斯坦共享,为避免纠纷,两国于1960年签署了《印度河用水条约(IndusWatersTreaty)》,该条约历经三次战争都仍然得以遵守,但现在却面临威胁,因为印度计划在上游兴建更多水坝并进行分水工程,巴基斯坦的用水安全受到了严重的威胁。
印度因人口众多,为水拥有权和邻国爆发冲突的风险正在逐步增加。
2010年4月,旱灾让湄公河的腰身收到50年来最细,水位也降得很低,关累口岸船只搁浅超过三个月之久,因为担心全球最大的内陆渔业区水资源枯竭,湄公河流域的四个国家(泰国、老挝、柬埔寨、越南)召开特别峰会,四国领导人都怀疑中国正利用修建在湄公河上的大坝截留河水,加剧了干旱时间对己国的影响,泰国总理阿披实甚至在会上(AbhisitVejjajiva)向中方提出警告。
而据美国路透社报道,全球变暖正在不断侵蚀覆盖在西藏高原上的喜马拉雅冰层,这些冰川为印度、巴基斯坦、中国提供水源,但其中60%是流到中国以外的。
于是,我们国家计划在西藏高原流下的主要河流上修建更多的堤坝,这一打算让南边邻国的不安情绪不断加剧,亚洲开发银行也就此判断“就跨境水体管理而言,喜马拉雅水资源肯定可能成为爆发点”。
总之,石油最终可以被其它资源所替代,但水资源却是无从替代的,水与粮食、能源和气候变化紧密关联,从这个意义上讲,水是关乎国家安全的重要因素,如果说20世纪目睹了石油引发的国家兴衰,那么在21世纪,国家的兴起与没落将取决于水资源的掌握。
1.1.2国内形势
水是生命之源、生产之要、生态之基,中国作为全球和亚洲地区的人口大国,水资源短缺、水环境污染、水生态退化、水旱灾害对国家经济建设和发展的影响较为剧烈,甚至会威胁到国内的人群健康和国家安全。
自1949年中华人民共和国成立,水利就进入了繁荣发展时期。
中国整修加固堤防,修建各型水库,普遍提高了江河的防洪能力,每年为工农业和城市供水4700亿立方米。
在农田水利方面,建成了万亩以上的灌区5300多处,全国灌溉面积由1949年的2.4亿亩猛增到2005年的9.28亿亩,居世界各国首位。
实现了在不足全国耕地一半的灌溉土地上,生产出占全国产量2/3的粮食和占全国产量60%的经济作物,从而以占世界7%的耕地,基本解决了占世界22%的人口的温饱问题。
但是随着经济社会的快速发展,我国面临的来自水的压力和挑战与日俱增。
上世纪70年代末即30多年前的中国,全国总人口约9.9亿,人均水资源量为2747立方米;
到2010年我国总人口增长到12.6亿,而人均水资源量减少到2185立方米,不足世界平均水平的1/3。
2009年冬春季西南特大干旱导致的严重人牲饮水安全,其背后的原因还涉及到许多地方的水利设施老化和管理不当,导致应对自然水旱灾害防御能力的下降,尤其应对极端自然灾害能力的减弱等。
另外,由于我国经济发展和高强度人类活动的影响,导致了河湖断流、沟渠淤塞、江河湖库水体污染的事件时有发生,与水相关的生态、环境问题愈来愈突出。
全球变化导致水循环、水资源的变异和自然灾害频发,使原本十分脆弱的水资源供需矛盾和水旱灾害后果“雪上加霜”。
事实上,近些年我国持续发生的西南特大干旱、中小河流突发洪水及泥石流灾害等,已经给我们敲响了警钟。
云南省2009年以来已连续四年发生严重旱情,2013年云南全省作物受旱面积511万亩,有60万城乡居民出现不同程度饮水困难。
2012年7月21日,北京城遭遇橙色暴雨警报,此次城市洪涝灾害引发房山地区山洪暴发,拒马河上游洪峰下泄,11区(县)12.4万人受灾,经济损失近百亿元,77人遇难。
上海是一座靠水兴市、对水设防、治水兴利、借水发展的河口海岸城市,是典型的水质性缺水城市。
虽然淡水总量充裕,但由于长年以来城市内外的污染问题,导致水源破坏、水质变差,实际可供生产和生活的水资源严重短缺,这种情况逐渐影响到人民生活质量,制约了社会经济的发展。
1.2有关研究和现状
1.2.1中国水资源现状
中国按河流水系划分成十大流域:
Ⅰ黑龙江流域、Ⅱ辽河流域、Ⅲ海河流域、Ⅳ黄河流域、Ⅴ淮河流域、Ⅵ长江流域、Ⅶ珠江流域、Ⅷ东南诸河流域、Ⅸ海南诸河流域、Ⅹ内陆河流域。
2011年全国平均年降水量为582.3mm,折合降水总量为55132.9亿m3,比常年值偏少9.4%,比2010年减少16.3%。
地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体逐年更新的动态水量,即当地天然河川径流量,2011年全国地表水资源量22213.6亿m3,折合年径流深234.6mm,比常年值偏少16.8%,比2010年减少25.5%。
受降水减少影响,全国地表水资源量也是1956年以来最少的一年。
2011年从国境外流入我国境内的水量为167.2亿m3,从我国流出国境的水量为5518.9亿m3,从我国流入国际边界河流的水量为930.3亿m3。
全国入海水量为12195.4亿m3,比2010年减少6299.0亿m3。
地下水资源量是指地下饱和含水层逐年更新的动态水量,即降水和地表水入渗对地下水的补给量。
2011年,全国矿化度小于等于2g/L的浅层地下水计算面积为854万km2,地下水资源量为7214.5亿m3,比1980~2000年平均值偏少10.6%。
水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水总量,即地表产流量与降水入渗补给地下水量之和。
2011年全国水资源总量为23256.7亿m3,比常年值偏少16.1%,为1956年以来最少的一年。
地下水与地表水资源不重复量为1043.1亿m3,占地下水资源量的14.5%(即地下水资源量的85.5%与地表水资源量重复)。
全国水资源总量占降水总量42.2%,平均单位面积产水量为24.6万m3/km2。
2011年全国总用水量6107.2亿m3。
生活用水789.9亿m3,占总用水量的12.9%;
工业用水1461.8亿m3(其中直流火(核)电用水量为437.5亿m3),占总用水量的23.9%;
农业用水3743.5亿m3,占总用水量的61.3%;
生态环境补水111.9亿m3,占总用水量的1.9%。
与2010年比较,全国总用水量增加85.2亿m3,其中生活用水增加24.1亿m3,工业用水增加14.5亿m3,农业用水增加54.5亿m3,生态环境补水减少7.9亿m3。
2011年,全国人均用水量为454m3,万元国内生产总值(当年价)用水量为129m3。
农田实际灌溉亩均用水量为415m3,农田灌溉水有效利用系数为0.510,万元工业增加值(当年价)用水量为78m3,城镇人均生活用水量(含公共用水)为198L/d,农村居民人均生活用水量为82L/d。
与2010年相比,全国人均用水量、农田实际灌溉亩均用水量、城镇及农村人均生活用水量变化不大;
按可比价计算,2011年万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2010年减少了7%和9%。
2011年,根据水利系统全国水资源质量监测站网的监测资料,采用《中国地表水环境质量标准》(GB3838-2002),对全国18.9万km的河流水质状况进行了评价。
全国全年Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%,Ⅱ类水河长占35.6%,Ⅲ类水河长占24.0%,Ⅳ类水河长占12.9%,Ⅴ类水河长占5.7%,劣Ⅴ类水河长占17.2%。
全国全年Ⅰ~Ⅲ类水河长比例为64.2%,比2010年提高了2.8个百分点。
1.2.2中国的水资源利用程度
中国人均淡水资源仅为世界人均量的1/4,居世界第109位是全世界人均水资源13个贫水国家之一,首都北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1/13,比部分干旱的阿拉伯国家还要少。
城市供水以地表水或地下水为主,或者两种水源混合使用,有些城市因地下水过度开采,造成地下水位下降,有的城市形成了几百平方公里的大漏斗,使海水倒灌数十公里。
由于工业废水的肆意排放,导致80%以上的地表水、地下水被污染。
根据1997年以来《中国水资源公报》统计,全国总用水量总体呈缓慢上升趋势,其中生活和工业用水呈持续增加态
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