研发公共服务平台调研报告Word文档格式.docx
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为落实徐冠华部长指示精神,认真总结AA研发公共服务平台建设和运行服务的机制和成效,为国家科技基础条件平台提供可借鉴的经验,2006年12月21日至23日,国家科技基础条件平台中心会同科技部发展计划司组成调研组赴沪考察调研AA研发公共服务平台建设及运行服务情况。
考察调研期间,调研组听取了关于“AA研发公共服务平台建设情况”的介绍,参观了AA生物医药专业技术服务平台、芯片分析公共服务平台、AA技术交易所、AA多媒体技术服务平台、AA动漫研发公共服务平台以及AA研发公共服务平台管理中心,并同参与AA研发公共服务平台建设的部分专家及用户代表进行了座谈。
现将调研情况汇报如下。
一、AA研发公共服务平台的基本情况十个子系统分为基础条件、公共技术、转移孵化、管理决策四大功能类型。
每个系统下又包含若干子平台。
平台的信息资源丰富,服务内容和服务对象涵盖了各行各业。
2、AA研发公共服务平台的功能定位AA研发公共服务平台定位于满足科技创新创业需求,营造良好创新环境,特别是
将中小企业的技术创新需求作为平台建设与服务的导向。
这是AA地方科技平台建设与国家科技基础条件平台相比较的显著特点,即除了客观上平台资源的范围不同,服务的侧重也不尽相同。
AA研发公共服务平台不仅服务于科技创新的上游(科学研究)和中游(技术开发),还延伸到下游(技术转移和创业孵化),突出了为自主创新主体服务的思想。
以仪器设施公用系统的使用情况为例,2004年和2005年企业用户比例分别占到了53%和72%。
目前AA研发公共服务平台还承担了国家科技基础条件平台建设项目,组织“长三角大型科学仪器协作共用网”建设,有序推进“区域综合科技信息共享服务网”建设,探索区域性的科技资源共建共享机制,带动了长三角区域科技资源的共享利用,支撑区域科技创新体系建设。
3、AA研发公共服务平台的运行服务AA研发公共服务平台遵循“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的原则,探索建立“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的公共服务机制,采用财政补贴、政府购买服务等形式,为中小企业购买专业技术服务(如图2所示)。
用户自助服务中介服务平平台台十十大大系系统资源共享服务配送平台各区县服务分中心、联络站门门户户网网站(信息系统)www.服务热线呼叫中心短信平台
专家预检服务配送用户管理服务延伸服务联动图2:
AA研发公共服务平台运行服务机制结构按照平台发展战略和十个系统的建设进程,市政府以信息化技术为依托,为平台承
载和优化研发公共服务提供信息网络和技术支撑,建立了大容量的储存设施和AA研发服务公共平台门户网站。
门户网站成为集信息采集、发布、加工和管理功能于一体的信息共享平台,实现了服务资源的信息化,成为从用户认证、服务中请、过程跟踪服务、服务结果传输的信息化服务平台,使用户只需通过一次注册,就能方便地利用平台资源。
目前,AA研发公共服务平台得到了市财政的大力支持,但每年的建设专项投入资金总额并不固定。
除以项目资金投入外,还有平台建设的引导资金和平台服务补贴。
平台服务补贴是AA研发公共服务平台运行中的一项创新举措,补贴是服务项目市场价与成本价的差值,补贴形式分两种,一种是补贴给平台,另一种是补贴给客户。
在规划试点期内,AA研发公共服务平台为了推动平台的服务共享理念,扩大平台知名度,在一些服务中采取了由政府买单的方式。
同时,依托高校、研究院所、企业等不同管理体制下的服务载体,利用门户网站,实现了平台的定制式服务。
同时将服务行业理念引入平台服务机制中,建立了服务呼叫中心(800-820-5114),组建了一支高水平的专家咨询队伍,形成了专家咨询、服务配送等直接而向用户需求的综合服务能力。
以科技文献服务系统为例,平台以AA市多家图书文献相关单位为载体,形成以数字化为主的全市科技文献资源联合保障体系和以网络为基础的整合集成与快速响应服务体系。
当用户在门户网站提交文献请求后,由十家全文传递服务单位在2个小时以内作出响应并提供服务。
呼叫中心对服务进程进行监督和显示,当规定时间内没有服务单位受理请求时,由呼叫中心指定单位受理,保证科技文献服务系统为相关人员提供便捷、高效的服务。
另外,政府还购买了多种数据库产品,并将一定面值的数据使用付费卡免费赠送给注册用户无偿使用。
各平台服务的数量和质量一方面在AA研发公共服务平台门户网站有明确的纪录,对各平台服务进行评估提供了量化依据,另一方而,政府定期组织用户进行优秀平台服务的评比活动,并对服务优秀的平台进行奖励。
4、AA研发公共服务平台的组织管理市政府有关领导和相关委、办、局主要负责同志组成AA研发公共服务平台指导协调小组,统筹规划平台建设,协调跨委办局的资源共建共享工作。
协调小组下设办公室负责平台建设工作,办公室挂靠在市科委,成员由各委办局主要职能处室相关人员组成。
2004年7月,AA市科委组建了AA市研发公共服务平台管理中心(以下简称AA平台管理中心)负责平台运行和服务的管理工作。
(如图3所示)。
上海研发公共服务平台指导协调小组平台指导协调小组办公室上海市研发公共服务平台管理中心政府引导,市场化运作专业技术服务/科技中介服务/……规划规范设计协调建议理念标准设置市场监管推进产学研服务配送绩效评估市场化运作提供专业化服务协调政策法规图3:
AA研发公共服务平台组织管理结构AA平台管理中心木着“整体推进和分步实施相兼顾;
系统建设和运行服务相兼顾;
统一管理和明晰界而相兼顾”的原则设置内部管理机构。
现阶段设置综合办公室、发展管理部、系统运行部和服务推广部4个部门,人员编制20名。
同时,成立专家委员会、用户委员会,对平台的运行服务加强监督指导。
部分任务采取了外包制,即以项目形式交由中心以外的专业人员完成。
(如图4所不)。
图4:
AA研发公共服务平台管理中心组织结构发展管理部中心主任及管理层系统运行部用户委员会专家委员会综合办公室服务推广部
5、AA研发公共服务平台取得成效AA研发公共服务平台以科技创新创业,特别是中小企业的技术创新需求为导向,建设了先进的网络基础设施,集聚了广泛的科技创新资源,构建了便捷的创新服务体系,取得了显著的社会经济效益,增强了全社会资源共享理念。
据统计,2006年AA研发公共服务平台累计对外服务75.2万次,仪器设施共用系统服务近4.2万次,其中企业占72%,己成为平台的主要服务对象。
平台服务改变以往“先有请求,后有服务”的方式,主动让企业了解平台的功能,扩大研发服务平台的社会知晓度。
AA研发公共服务平台整合集成AA地区各类离散的科学数据资源,建设并开放多领域数据中心,而向AA支柱产业、重点行业和优势学科发展需求,建立高效、便捷、开放的科学数据共享服务系统,实现科技创新能力的持续增强。
AA中药创新中心利用AA研发公共服务平台中药化学信息系统,获得了相关中药的基本信息、生物活性作用和化学组成,并借助平台的专家咨询系统,获得化合物的性质及作用机理的分析报告。
AA研发公共服务平台盘活了研发资源,提高加盟设备使用率,为企业缩短了研发时间,有效地降低了研发成本。
AA研发公共服务平台开通两年来,大型科学仪器协作公用网服务覆盖全国除青海省以外的其他省市。
江苏怡利公司是一家汽车零部件制造企业,原先都要把新岀炉的产品更送到欧洲实验室检测,费钱耗时。
但如果自建试验室,光引进设备就得上千万元。
通过长三角科研仪器共用网,该公司发现,近在咫尺的AA研发公共服务平台的加盟成员单位AA测试中心的电磁兼容实验室,检测成本只有国外的十分之一,时间只需几天。
AA研发公共服务平台发挥公共财政的引导作用,吸引科技企业入驻产业园区,培养特色产业集群,引领新兴产业发展。
通过市区联动,AA研发公共服务平台率先在国内建立了科技与文化融合的多媒体创意产业孵化器。
通过建设多媒体渲染公共服务平台、动漫研发公共服务平台,形成多媒体创意产业的公共技术服务体系,成为首批国家“863数字媒体技术产业化基地”之一。
二、AA研发公共服务平台的主要特点1、基于制度建设的平台发展战略。
AA研发公共服务平台建设工作列入了《AA实施科教兴市行动纲要》和《AA市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,在市委市政府工作部署中确立了平台建设
的地位和作用,为平台建设统一了认识,明确了平台建设要遵循“政府扶持与市场导向相结合,区域需求与国家布局相结合,统筹规划与分步实施相结合”的原则。
通过规划试点期、建设推进期和发展提高期,分阶段逐步实现平台的建设目标。
目前,AA市科委、市财政局、市教委等部门联合颁布下发了多个平台相关制度,如《AA市新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》、《AA市大型科学仪器设施协作网管理暂行办法》等。
同时,AA平台管理中心也着手制订了《AA研发公共服务平台技术规范》、《总体技术规范》、《网上服务站点页而规范》、《加盟AA研发公共服务平台指南》等一系列规章制度。
2、基于利益链的平台建设和运行服务架构设计AA研发公共服务平台架构设计充分考虑了政府、平台管理中心、服务提供商、用户的利益需求,较好地调动了各方的积极性。
AA研发公共服务平台由十大系统、一个门户组成。
十大系统包括四类基础条件平台、三类公共技术平台、二类转移孵化平台和一个管理决策平台。
门户包括门户网站和人工服务平台。
AA平台管理中心负责对十大系统、一个门户进行统一管理。
AA平台管理中心的定位非常明确,就是以网络平台为纽带,提供科技基础条件资源服务的供求平台,通过网络或人工接收并分发服务请求。
十大系统的供应商
(者)均通过加盟的方式接入平台,接收来自AA平台管理中心的服务需求信息并提供相关服务,并由政府为这些服务部分或者全部买单。
政府通过研发公共服务平台实现了提高科技创新资源的使用效率,促进创新创业活动的宗旨;
服务提供商通过平台提升了知名度和美誉度,并直接增加了业务量;
中小企业、研究院所、大学等用户可便捷地获取科技资源的信息和廉价优质的服务;
AA平台管理中心则在服务过程中积累了大量用户信息和服务交易信息,为今后发展成为独立的服务机构奠定必要基础。
3、多样化的平台建设和运行服务模式AA研发公共服务平台建设模式灵活多样,各具特色。
通过调研,我们大致总结出以下几种模式,即链式、分布式、市区联动模式、孵化器模式、公共服务模式以及“加盟”模式。
上述模式并非独立存在于某个平台中,一个平台可能兼有几种模式的特点。
但无论何种模式的平台,其服务和监管窗口均被涵盖在AA研发公共服务平台门户网站之下。
链式。
AA生物医药专业技术服务平台是链式建设模式的典型代表。
该平台直接岀口是AA生物医药
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