城市基础设施建设专项规划同名38672.docx
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城市基础设施建设专项规划同名38672
城市基础设施建设专项规划(同名38672)
贵阳市“十二·五”城市基础设施建设专项规划
发布日期:
2013-06-18
来源:
市发展改革委规划处
字体:
【大中小】
贵阳市“十二·五”
城市基础设施建设专项规划
(送审稿)
贵阳市住房和城乡建设局
2012年5月
目 录
第一章 概述3
第一节规划背景及意义3
第二节规划编制的依据3
第三节规划范畴3
第四节规划领域4
第五节规划期限:
2011年-2015年。
4
第二章城市基础设施建设现状5
第一节城市基础设施现状及取得的成绩5
第二节城市基础设施建设存在的主要问题7
第三章环境条件分析10
第一节机遇和有利条件10
第二节挑战和不利因素11
第四章总体思路和主要目标13
第一节指导思想13
第二节规划原则14
第三节规划目标14
第五章重点建设任务19
第一节城市道路部分19
第二节供水部分26
第三节排水部分27
第四节综合管网部分28
第五节公共交通设施部分28
第六节慢行系统部分29
第七节垃圾处理系统部分29
第八节园林绿地部分29
第九节城市轨道交通部分30
第十节防灾减灾设施部分30
第六章规划实施的保障措施33
第一节加强组织领导,建立规划实施的保障机制33
第二节按照基本建设程序,加快项目前期工作33
第三节改善建设环境,加大政策支持力度34
第四节建立多元化投融资机制,加强重大项目建设34
第一章 概述
第一节 规划背景及意义
“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。
为落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号),继续贯彻市委、市政府建设生态文明城市决定、实施中心城区“畅通工程”目标要求,完成“十二五”期间完善城市基础设施,提高生态文明城市整体服务水平,建设宜居贵阳的目标,“十二五”期间我市将不断完善以路网、慢行系统、公共停车场、污水和垃圾处理等为重点的城市基础设施,努力提高人居环境质量,使贵阳市城市建设健康有序发展。
因此,制定一个切实可行的“十二五”城市基础设施建设专项规划,指导贵阳市城市基础设施建设可持续发展,具有十分重要的意义。
第二节 规划编制的依据
编制依据:
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二五个五年规划纲要》、《贵阳市城市总体规划(2009-2020年)》、《贵阳市城市综合交通规划》、各区(县、市)总体规划、“十二五”规划前期调研相关课题及相关专项规划。
第三节 规划范畴
本规划研究范围为贵阳市域,重点研究金阳新区、南明区、云岩区、白云区、高新区、花溪区、乌当区、小河区及开阳、修文、息烽、清镇城区。
第四节 规划领域
城市基础设施包括:
城市道路、排水、供水、综合管网(电力、电讯、燃气)、公共交通(停车场、轨道交通)、慢行系统、垃圾处理、防灾减灾、园林绿化等。
第五节 规划期限:
2011年-2015年。
第二章城市基础设施建设现状
第一节城市基础设施现状及取得的成绩
根据《贵阳市城市总体规划(1996-2010年)》,贵阳市不断加大城市基础设施建设力度,尤其是在“十一五”期间贵阳市全力以赴加强基础设施建设,中心城区以及各区(县、市)城市基础设施不断完善,城市面貌有较大的改观,人民生活条件、居住环境得到较大的提高,贵阳市取得了可喜的成绩。
(1)城市道路骨架网基本建成
贵阳市城区“一横、一纵、一环”的路网主骨架和“三条环路十六条射线”的骨架路网大部分已建成通车,城市主骨架路网逐步形成。
贯穿城区东西向的北京路、北京西路和贯穿城区南北向的甲秀南路形成“一纵一横”的主骨架结构,北京东路、甲秀中路、甲秀北路在建。
连接贵阳市各片区的二环路、三环路已建成通车;十六条射线已建成十二条,四条在建。
片区与片区之间联系道路不断增加。
老城区与金阳新区之间建有黔灵山路、北京西路、中心环北线以及百花大道等道路,联系快捷,行驶时间仅需十几分钟,以老城区、金阳新区共同构成的城市核心已基本形成。
中心区与各区之间联系主通道改变仅有一条的单一格局,具体包括连接花溪区的花溪大道,新建的甲秀南路;连接龙洞堡片区及机场新建的机场路,汤巴关路(原机场高速);连接新添寨片区的贵开路,新建的水东路;连接白云、金阳的云峰大道;在建的白云至高新区的金苏大道;连接小河区的沙冲路、黔江路、珠江路等道路。
各区(县、市)根据各自的区域情况,加大片区路网建设力度。
金阳新区已基本完成40平方公里的主干道建设,次干道、支路网在进一步完善中。
小河区依托小河经济开发区的建设,区内五纵四横道路交通网络构架正在加快形成,新建和改造了黄河路、长江路、盘江路、清水江路等一批城市道路。
白云区区域路网格局基本形成,近年新建云峰大道、白云中路、云环路、金大路、白云北路、建设路等道路。
新天片区随着水东路的建成通车,紧密与中心区的联系,交通更加便捷。
龙洞堡片区新建机场路,三桥马王庙片区新建北京西路、金西大道延伸段等道路,逐步改善片区基础设施落后,居住环境差的现状。
花溪区随着甲秀南路、南环线高速公路的建成通车,道路路网建设初具规模,城镇化进程加快。
高新区沙文生态科技产业园于2009年正式启动建设,金苏大道和麦沙大道两条城市主干道正在抓紧施工。
“三县一市”依托便利的对外交通,城镇化进程取得较大的发展,但相对贵阳市各区,城镇内部路网密度相对较低,基础设施建设还存在一定的差距。
至2010年,全市已建市政道路913.22公里,道路面积1684.8万平方米,人均道路面积为6.5平方米;大力完善慢行系统,营造以人为本的绿色交通环境,老城区人均拥有人行道面积4.4平方米,共设置人行过街设施257处,其中人行天桥25座,人行横道185处,地下通道47处。
(2)城市市政配套基础设施逐步完善
中心城区城市基础设施相对较完善,供排水、综合管网(电力、电讯、燃气)等覆盖。
全市已建成投入使用的城市污水处理厂共有12座,污水日处理能力达64.8万吨,其中城区建成污水处理厂8座,污水日处理能力为58万吨,城市污水处理率达到95%以上。
同时,配套城镇污水处理厂完成污水管网建设147.91公里,排水管道总长1798公里,雨污分流系统正在完善。
生活垃圾处理设施逐步完善,城市生活垃圾无害化处理率达到95%。
实施了饮水安全应急工程,新增日供水能力2079立方米/天,贵阳市供水综合生产能力116.5万立方米/日,同时,新建、改扩建了部分乡镇供水工程,基本满足了我市农村社会经济发展和小城镇建设的需要。
焦炉煤气供应量由以前每日45万立方米提高到现在每日75万立方米,煤气输送能力由每日120万立方米提高到每日180万立方米,建成总储量为2000立方米的液化天然气接收站,有效提高了我市燃气供应和保障能力。
目前已有近千辆公交车使用液化天然气,部分工业用户开始使用天然气。
三县一市液化气储配站布点建设完成,提升了液化气的供应保障能力。
每年以新增绿地30万平方米以上的速度完善我市绿地系统,生态恢复面积7266平方米,建成区绿化覆盖面积5926公顷。
轨道交通设施建设开始起步。
第二节城市基础设施建设存在的主要问题
“十一五”期间,贵阳市城市建设发生了翻天覆地的变化,高楼林立,道路纵横,使贵阳以日新月异的姿态屹立于西南高原,城市基础设施建设取得了显著成绩。
在经济持续快速发展和人口增加的同时,由于贵阳市城市建设起点低,城市基础设施仍较落后。
(1)城市基础设施不能满足城市经济的未来发展
根据修编的贵阳市城市总体规划2015年贵阳市城市人口将达到500万人,未来城市要“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”的要求建设,而贵阳市作为贵州省的省会城市,贵阳市现有的基础设施建设已不能城市经济的发展与人口的增加。
(2)中心城区与各组团通道建设不足
现状城区路网结构为“方格网+对外放射”形式,三环十六放射主路网骨架完成仅2/3。
中心城区与各组团的通道建设不足,射线建设还有待补充。
(3)各区域基础设施发展不平衡
贵阳各区域基础设施发展不平衡是发展大贵阳市的主要矛盾之一。
各区域由于自身经济条件不同,城市基础建设发展不一,现阶段不能满足贵阳市按照都市型城市的战略规划。
(4)城市雨污管网不完善
由于历史原因,中心城区排污、雨水系统不完善,存在雨污混流现象,城市污水处理厂进水COD浓度较低,污水厂负荷率尚需提高。
(5)建设资金紧缺制约加速发展
城市基础设施建设,尤其是城市道路建设虽然发展较快,但仍相对滞后于社会经济的迅猛发展。
并且基础设施建设仍主要依靠政府财政投资,融资渠道单一,社会化融资能力不足;在很大程度上受制于资金筹措,使一些需要立即上马并能产生巨大社会经济效益的基础设施项目不得不暂缓实施。
(6)防灾减灾系统不完善
防灾减灾工作包括防洪排涝、消防、抗震、地灾防治、人防、气象灾害防治等。
抗灾能力低,减灾任务重是贵阳市防灾减灾的真实写照。
一是我市应对突发灾害的设施不够完善;二是城市安全预警和应急机制尚未健全;三是城乡区域有多个灾害隐患点需要搬迁。
第三章环境条件分析
“十二五”时期,是我市全面建设小康社会的关键时期,也是城市基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,城市基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。
第一节机遇和有利条件
“十二五”时期贵阳市发展面临十分难得的历史机遇。
一是国家出台《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件,从八个方面阐述了促进贵州经济社会又好又快发展的主要任务,从七个方面提出了进一步支持贵州加快发展的政策措施,对贵阳市实现加速发展、加快转型、推动跨越将产生不可估量的作用。
二是贵阳市被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”-黔中经济区。
省委、省政府大力支持贵阳市加快发展,出台了《关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》,为我市发展注入了强大动力。
三是中央和省级财政转移支付力度加大,对公益性公共服务投入力度在加大。
四是我市已进入人均生产总值从3000美元向10000美元提升的新阶段,工业化、城镇化加速推进。
贵阳市有着自身的有利条件,黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带,国家规划的多条高速铁路穿区而过,加之高速公路的建设,整个区域将逐步形成较完善的交通路网。
此外,经济区内矿产资源分布相对集中,工企业基础较好,在全省生产力布局中居重要战略地位。
贵州将力争把黔中经济区建设成为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地,西南连接华南、华东地区的陆路交通枢纽和全国的商贸物流中心。
地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。
贵州省委十届九次全体会议通过了《加强城镇化进程促进城乡协调发展的意见》,明确将按照以贵阳为中心、迅速培育黔中经济区的原则,不断优化城镇发展布局,加快形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系。
国家对西部地区基础设施建设的投入将进一步增大,省委、省政府也将大力推进以贵阳为龙头的城市经济圈建设,加大对开发区建设的支持力度。
随着沪昆高铁,贵广高铁以及厦蓉高速等国家重点工程的开工建设,贵阳在西南地区地位的不断提升,越来越多的外来人员涌入贵阳,为贵阳的发展添砖
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