杭州市萧山区煤炭经营企业十二五合理布局规划Word格式文档下载.docx
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4.提升素质原则。
引导煤炭经营企业强化内部管理,提高经营人员素质,提升企业经营规模和水平;
引导企业利用现代物流技术、电子信息技术,提高经营管理的信息化水平。
促进企业经济效益增长从单纯依靠“量”的扩张转变到“量”和“质”的全面提高上来。
四、规划范围及期限
(一)范围
本规划范围为萧山区行政管辖区域的17个镇和11个街道,面积1420.22平方公里。
(二)期限
本规划与萧山区国民经济和社会发展“十二五”规划保持一致,即从2011年1月1日起到2015年12月31日止。
第二章
煤炭经营现状分析
一、经济社会发展现状
萧山地处浙江南北要冲,钱塘江南岸,临江近海,地理位置优越,水陆交通便利。
钱江一桥、二桥、三桥、四桥、五桥、六桥、九桥、十桥和青春隧道贯通钱塘江南北。
浙赣、萧甬铁路,沪杭甬高速公路、104国道、省道杭金公路和杭金衢高速公路穿境而过,杭甬运河和钱塘江、富春江、浦阳江也在境内汇流,更有我国东部地区大型现代化航空港——杭州萧山机场。
全区面积1420.22平方公里,区辖17个镇、11个街道办事处。
2010年末,户籍总人口121.98万人,其中非农人口47.65万人。
“十一五”期间,萧山面对国际金融危机的严重冲击,面对极端气候等自然灾害的严峻考验,面对资源环境制约、社会矛盾增多等种种压力,全区人民牢固树立和深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神,坚定信心、迎难而上、顽强拼搏,经济社会发展取得了巨大成就。
经济总量跃上千亿台阶。
2010年全区生产总值迈上千亿元台阶达到1220亿元,较2005年增长了1.07倍,“十一五”期间年均增长15.7%,超过“十一五”计划目标0.7个百分点。
人均地区生产总值率先突破1万美元,人均GDP为100428元,首次突破十万元,年均增长14.7%。
经济发展水平居全国前列。
投资、消费、进出口“三辆马车”对于经济的拉动力加大。
2010年,全社会固定资产投资476.5亿元,年均增长14.5%;
进出口总额113.53亿美元,其中自营出口额74.2亿美元,年均增长17.7%;
社会消费品零售总额从2005年的123.06亿元扩大到283.9亿元,年均增长18.2%。
经济效益不断提高。
2010年全区规模以上工业总产值、工业销售产值分别完成4090亿元和4030亿元,比2005年分别增长134.2%和134.8%;
全区工业增加值、利润总额分别完成735亿元和306亿元,比2005年分别增长105.8%和361.5%。
财政收入由2005年的64.28亿元增加到182.29亿元,年均增长23.2%,其中,地方财政收入分别从2005年的30.95亿元增加到2010年的98.16亿元,年均增长26%。
主要经济指标如下表:
表2-1:
2006年-2010年人口、主要国民经济发展指标
指
标
名
称
单位
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
人口
万人
118.53
119.47
120.22
120.99
121.98
生产总值
亿元
705.91
853.86
998.42
1037.07
1220.06
人均生产总值
元
59262
71442
81567
86634
100428
工业总产值
2507.27
3154.66
3580.24
3732.90
4486.02
工业销售产值
2464.27
3095.70
3522.40
3696.61
4427.70
工业利润
124.22
165.17
160.44
203.69
288.63
全社会固定资产投资
268.18
306.76
346.92
399.72
476.56
社会消费品零售总额
145.33
170.59
203.50
237.69
283.94
自营出口
万美元
409557
548529
672905
561665
741521
财政总收入
83.87
111.58
126.80
137.08
182.30
地方财政收入
39.93
53.88
63.18
69.53
98.17
金融机构存款余额
1001.35
1153.41
1502.75
1908.01
2313.20
金融机构贷款余额
780.08
985.70
1184.97
1633.62
1934.41
农村居民人均纯收入
10588
11730
12987
14390
15987
城镇居民人均可支配收入
21238
23831
26452
29229
32313
产值综合能耗
吨标准煤/万元
0.1932
0.1644
0.1378
0.1340
0.1278
资料来源:
杭州市萧山区2006-2010年统计年鉴。
二、产业结构现状
现代农业加快发展。
2010年全区完成农业总产值75.08亿元,比2005年增长48.5%,年均递增8.2%。
其中:
农业产值42.06亿元,增长41.0%;
林业产值0.98亿元,增长63.3%;
畜牧业产值21.47亿元,增长71.1%;
渔业产值7.96亿元,增长33.1%。
全区农业结构进一步向农林牧渔全面发展转变,产业格局发生明显变化,畜牧业比重上升。
农、林、牧、渔业总产值所占比重分别由2005年的58.9%、1.2%、24.8%和11.8%演变为2010年的56.0%、1.3%、28.6%和10.6%,农业比重下降2.9个百分点,畜牧业业比重则上升了3.6个百分点。
2010年我区蔬菜、花木、畜牧、水产、茶果等五大特色产业产值65.56亿元,占农业总产值的87.3%,比2005年提高了2.5个百分点。
10万亩江东省级现代农业综合区建设全面启动。
“萧山萝卜干”被评为全市首只浙江区域名牌。
工业结构趋向合理。
一是重工业比重逐渐上升。
轻、重工业产值之比由2005年的57.5:
42.5调整为2010年的48.1:
51.9,重工业比重提高9.4个百分点。
二是主导产业地位加强。
结构调整过程中,全区逐步形成了以五大主导产业为核心的工业生产体系。
在规模以上企业中,577家纺织企业实现产值680.81亿元,占全区规模以上工业总量的16.4%;
59家化学纤维制造企业实现产值577.33亿元,占全区规模以上工业总量的13.9%;
161家交通运输设备制造企业实现产值781.28亿元,占全区规上工业总量的18.8%;
148家化学原料及化学制品制造企业实现产值441.11亿元,占全区规上工业总量的10.6%;
179家金属制品制造企业实现产值214.66亿元,占全区规上工业总量的5.2%。
上述五大主导行业占全区规模以上工业比重达65.0%。
三是规上工业比重扩大。
2010年我区实现规上工业总产值4148.02亿元,年均增长18.9%,占全部工业总产值的比重达到92.5%,比2005年提高5.4个百分点。
服务业发展迅速。
“十一五”以来,我区服务业规模不断扩大,总量不断攀升。
2010年全区实现服务业增加值420.03亿元,按可比价计算,同比增长15%,增幅分别高于GDP和第二产业2.7和3.3个百分点,从2006年开始,服务业总量连续四年位居全省县(市、区)首位。
“十一五”期间服务业增加值现价年均增长20%,占GDP比重从2005年的29.4%提高至2009年的34.4%,年均提高1个百分点。
财政总收入来自服务业达82.66亿元,同比增长72.86%,占财政总收入的比重为45.3%,地方财政收入来自服务业达60.21亿元,同比增长71%,占地方财政收入的61.3%,成为我区地方财政收入的主要来源。
表2-2:
2006年~2010年三次产业比重结构单位(亿元)
一产增加值
34.03
37.27
40.13
43.41
47.11
二产增加值
464.19
554.07
634.23
637.70
752.92
三产增加值
207.69
262.52
314.06
355.97
420.03
三次产业比重
5:
65:
30
4.5:
65.5:
30.0
4.1:
64.1:
31.8
4.2:
62.4:
33.4
3.9:
61.7:
34.4
三、产业煤炭消耗情况
根据2006年-2010年工业各行业原煤消耗占原煤总消耗的比重,确定热电、纺织业、化学原料及化学制品、化学纤维、非金属矿物制品等行业为萧山区主要耗煤行业。
其中纺织业、化学纤维制造、化学原料及化学制品制造这三大行业原煤总消耗比重占除地方电力以外工业各行业总消耗的82%。
表2-3:
工业各行业原煤消耗量及占原煤总消耗的比重
年份
行业
2009
消耗量
(万吨)
比重
(%)
地方电力
311.4
62.5
327.5
61.3
277.1
59.2
280.0
58.8
272.1
55.2
纺织业
119.8
24.1
22.4
99.7
21.3
109.8
23.1
113.0
22.9
化学原料及化学制品
15.6
3.1
18.2
3.4
20.1
4.3
23.5
4.9
44.1
8.9
化学纤维
4.6
1.0
21.9
4.1
27.0
5.8
25.3
5.3
5.1
非金属矿物制品
25.1
5.0
22.8
19.4
15.0
3.2
16.0
其他
21.6
23.9
4.5
24.5
22.5
4.7
总消耗量
498.1
100
534.1
467.8
476.1
492.9
杭州市萧山区2006-2010年统计年鉴整理。
注:
此表统计的是规模以上工业企业。
表2-4:
主要耗煤产品产量
发电量
万千瓦时
417971
403325
323605
349463
430585
布
万米
215296
236234
239534
256863
265808
印染布
282988
314587
323281
367838
397995
万吨
306.30
352.04
375.08
469.57
500.00
水泥
411.89
452.91
438.97
432.46
545.65
100%烧碱
吨
31492
24826
18235
19603
140000
31%盐酸
25262
29358
37118
47421
97808
塑料
21529
13496
10094
57149
83693
机械纸及纸板
7.3
9.57
9.56
12.97
12.85
四、现有煤炭经营企业基本情况
截止目前萧山区共有煤炭经营企业77家,较2005年增长10%,“十一五”期间年均增长2%,全部为有限责任公司,90%以上主营煤炭,经营方式均为批发;
年经营量在50万吨以上1家,20万吨以上4家,10万吨以上7家,5万吨以上企业18家。
煤场面积均在3000平方米以上,自有场地企业6家,租赁场地企业71家,网点布局基本达到环保要求。
2010年全区煤炭调入量和调出量分别为633.40万吨、599.77万吨,较2005年分别增长1.56倍、1.66倍,“十一五”期间年均分别增长31.23%、33.14%;
2010年全区经营企业共组织省外煤炭367.94万吨,比上年增长79.87%,占工业煤炭需求量的58%。
萧山现有煤炭企业情况表和煤场现状图附后。
五、煤炭经营监管工作的现状
萧山于1997年9月建立了由原计委、物资、工商、贸易、财政、物价、技术监督局和燃料公司等有关单位人员组成的煤炭市场整顿及经营单位资格审查小组,具体负责对全区煤炭市场整顿及经营单位资格审查工作,使煤炭市场整顿及经营单位资格审查工作有了组织保障。
目前,煤炭经营监管机构——萧山区煤炭市场整顿领导小组办公室设在区发展和改革局内,由一位副局长分管,农业财贸科二名工作人员具体实施日常管理工作。
近年来,萧山认真贯彻《中华人民共和国煤炭法》和国家、省有关规定,严格监管市场,努力组织资源,煤炭供应工作健康开展。
在煤炭经营资格证初审和报批环节上,严格按《煤炭法》和省煤炭办的规定要求,选择具有资金和经营实力的企业法人按规定程序审核报批,对企业上报资料进行严格初审,到现场核查必备的经营条件。
并根据上级有关规定,结合萧山实际,要求新办企业年经营量必须在全区平均经营量(2010年为8万吨)以上,以达到优胜劣汰,促进企业上规模提效益。
在日常监管工作中,建立并执行定期和不定期检查制度,注重经常与企业沟通交流,及时了解市场情况,征询经营者对煤炭经营资格证书监管工作的建议和意见。
同时,做到与工商、环保、质检等领导小组成员单位及时沟通。
在《行政许可法》、《煤炭经营监管办法》和《浙江省煤炭经营监督管理暂行办法》出台后,区煤炭办十分重视,积极选派人员参加相关培训,已有2人取得煤炭监管执法资格,建立了一支熟悉有关法律法规、具备必要专业知识的煤炭经营监督管理执法队伍。
五、存在的问题
从萧山煤炭经营现状分析,主要存在以下问题:
1.煤炭经营资格证指标不足。
省经信委下达的控制指标,无法满足企业需求;
部分符合煤炭经营条件的企业申领资格证未能及时办理,市场难于进一步发展。
2.储煤场地分散,没有集中交易场所。
目前绝大多数经营企业都是租用土地作储煤场地,租用期限不定,网点分布较散,给环境保护带来一定压力。
3.企业规模普遍较小,经营管理能力不强,内控制度不健全,交易形式仍以传统模式为主,市场竞争力和防御风险能力不足。
4.违规经营现象难以杜绝。
无证挂靠经营、出租资格证照、偷逃国家税费及为达到年检经营量要求虚增进货或销售数量等问题依然存在。
5.执法监管人员较少,岗位流动性大,缺乏必要的专项经费,给实施监督管理工作带来了一定的难度。
第三章 “十二五”煤炭需求预测
一、经济社会发展趋势预测分析
根据萧山区“十二五”社会经济发展规划,“十二五”期间,萧山经济仍将保持二位数的年均递增率。
通过“十二五”时期的努力,萧山将率先全面建成惠及全区人民的小康社会,率先基本实现现代化,将萧山建设成为全省“统筹城乡样板区、转型升级示范区、科学发展先行区”。
萧山工业将着力构建以高技术产业化为先导,以战略性新兴产业为重点,以优势主导产业为支撑的现代工业产业结构。
随着萧山经济快速发展、城市产业结构升级优化、区域功能调整,第三产业将快速崛起,服务业增加值在国民经济中的比重将逐渐上升。
农业内部结构进一步优化,农业产业链逐步延伸,突现产业化、集约化的新趋势,对整个国民经济的基础性作用进一步加强。
——综合实力跃上新台阶。
经济平稳较快发展,地区生产总值年均增长10%以上,到2015年地区生产总值达到2000亿元,人均地区生产总值突破2万美元。
地方财政收入年均增长13%以上。
固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长15%,消费对经济增长的贡献率明显提高。
出口年均增长10%,实际利用外资年均增长8%。
——结构调整实现新突破。
经济结构得到战略性调整,现代服务业加快发展,制造业转型升级成效明显,农业现代化水平显著提高,转变发展方式取得实质性进展。
服务业增加值年均增长13%以上,占地区生产总值的比重达到38%以上。
区域创新能力明显提升,基本建立起特色鲜明、功能完善的区域创新体系,研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.6%以上,高新技术产业销售产值占工业的比重达到25%。
——协调发展呈现新格局。
中心城区和城镇的辐射力、带动力明显增强,城市化水平进一步提高,城市化质量有效提升。
“东兴、南秀、中优”的区域发展新格局初步形成,七大新城发展良好。
城乡加速融合,新农村建设加快。
城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到扭转,贫困人口得到有效保障。
——生态文明取得新进展。
加快形成有利于节约资源能源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式。
单位生产总值能耗、二氧化碳排放和化学需氧量等主要污染物排放指标完成上级下达任务。
土地、水资源的利用率大幅提高,耕地保有量保持51813公顷。
空气优良率和水环境功能区达标率继续提高,建设成为国家级生态区。
——公共服务迈出新步伐。
教育、卫生、文化等社会建设明显加强。
全面普及十五年基本教育,新增劳动力平均受教育年限达到14年。
公共卫生和医疗服务体系比较健全,人均预期寿命达到80岁。
基本实现基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系全覆盖,新型农村合作医疗参保率提高到98%。
进一步扩大社会就业规模,新增城镇就业人员10万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。
人口自然增长率控制在6‰以内。
——人民生活得到新改善。
城乡居民收入普遍较快增加,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长11%以上。
城乡居民生活质量普遍提高,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。
思想道德和民主法制建设进一步加强,精神文化生活更加丰富。
表3-1:
“十二五”期间经济社会发展主要目标
指
标
2015年
年均增长
指标属性
经
济
发
展
地区生产总值(亿元)
1220
2000
10以上
预期性
人均地区生产总值(万元)
10
15.7
9.5以上
地方财政收入(亿元)
98
181
13以上
固定资产投资(亿元(
451.5
832
13
社会消费品零售总额(亿元)
283.9
571
15
自营出口(亿美元)
74.2
119.5
实际利用外资(亿美元)
7.7
11.3
8
第三产业增加值占GDP的比重(%)
38以上
〔3.6〕
研究与试验发展经费支出占GDP的比重(%)
2.2
2.6以上
〔0.4〕
高新技术产业销售产值占工业销售产值比重(%)
12.5
25
〔12.5〕
城市化率(%)
70
75
〔5〕
社会民生
人口自然增长率(‰)
3.29
6以内
-
新增劳动力平均受教育年限
14
人均预期寿命(岁)
78.6
80
〔1.4〕
基本养老保险覆盖率(%)
90
〔20〕
新型农村合作医疗参保率(%)
97
〔1〕
约束性
五年新增城镇就业(万人)
〔10〕
城镇登记失业率(%)
3.17
4以内
城镇居民人均可支配收入(万元)
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