残疾人工作者尤是残联领导必需增强综合协调工作能力Word格式文档下载.docx
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政府主导、社会各界普遍参与、残疾人组织踊跃发挥作用、协调运作的工作机制。
政府发挥主导作用,将残疾人事业纳入国民经济和社会进展计划,统筹安排,协调进展;
政府残疾人工作机构发挥综合协调作用,有关部门将相关残疾人工作纳入职责,各司其职;
残联充分履行“代表、服务、管理”职能,推动残疾人事业进展。
各方面各尽其责、紧密配合、齐抓共管、协调运作。
政府残疾人工作委员会,是政府的常设议事协调机构。
残联在其中充当着两个十分重要的角色:
一是作为残工委的成员单位,是其决策的主要执行者和实践者;
二是作为残工委的办公室,残联在残工委有着举足轻重的地位。
残疾人事业进展得如何,是和残联所担负的协调、沟通作用的发挥有着十分重大关系的。
(二)是残疾人工作社会化管理的工作方式决定的
社会化管理是党和国家进展残疾人事业所提倡的一种工作方式。
社会化的工作方式是在改革开放及社会主义市场经济进展中产生的,它增强了残疾人事业的活力,对残疾人事业的进展起到了重大的作用。
“把残疾人事业绑在国家的战车上”,依托政府主导作用,坚持社会化的工作方式,把残疾人事业融入整个社会主义事业当中,融和于经济、社会的进展当中。
协调和宣传工作,就成为每一名残疾人工作者,专门是残联领导所必需具有的能力。
(三)是残联领导所担负的职责所决定的
残联领导的一个重要职责就是充分运用社会化的工作方式,发掘、整合环境资源,营造有利于残疾人事业进展的工作环境。
在现阶段经济进展水平不高,政府管理社会事务特色较浓,公共事业基础比较薄弱、公共社会意理走向多元等情形下,需要残联领导花大量的精力来协调处置外部工作关系,以争取党委、政府的重视,紧密与相关部门的联系,使残疾人工作情形能够进入社会传播,工作意见能够进入党委、政府的决策,存在的困难和问题能够列入重要的议事日程,推动其采取一些重大行动,出台一些重要文件,营造出有利于残疾人事业进展的政治、舆论、社会和工作环境。
二、
残联领导进行协调工作的范围和方式、艺术
(一)协调与上级之间的关系
良好的上下级关系,对于残联来讲,是生产力、战斗力,是资源,是财富。
残联领导一要常常维持与上级的联系,做到无事也往来,大事常商量,疏通心灵感应渠道,强化亲和力。
二要常常向主管领导汇报上级工作部署和本单位近期主要工作安排,尊重和认真对待上级领导对残疾人工作的指示,对领导交办的事必然要尽快办结,并有回音。
三要以领导的名义在新闻媒体上发表一些有利于残疾人事业进展的签名文章,邀请主管领导参加一些有关残疾人事业的活动,进一步提高残联和残疾人事业的知名度和社会影响力。
一是勤奋工作,博得信赖。
残联领导要有强烈的事业心和责任感,工作勤奋扎实,在工作中能出思路、出政绩,取得群众的好评,博得上级的好感、认可、信赖。
二是了解上级,增强联络。
要主动了解、熟悉上级,勤于走访、增强联系,寻求上级领导对工作的有效支持。
三是要求适度,不能苛求。
残联领导希望上级在人材物上给予支持,在政策上给予优惠,要求要合理适度,期望值不能太高,更不能苛求。
四是维持“中立”,等距接触。
对上级要一视同仁,疏密有度,成立和进展正常的关系,在组织上一样服从,在工作上一样支持,在态度上一样对待,不介入上级领导之间的矛盾当中。
五是自我克制,合理斗争。
碰到上级批评不妥,处置问题不公平的情形时,要态度冷静,克制自己的情感。
在非原则问题上,如上级批评得不对,没必要斤斤计较,耿耿于怀;
但在原则问题上重要问题上,对上级的处置错误,则应进行申辩,进行有理有据有分寸的斗争。
(二)协调与同级之间的关系
良好的同级关系能够创造有利的工作环境,使单位、部门之间,领导成员之间,彼此配合、彼此帮忙、一路进步。
从残疾人事业的特殊性来看,残联领导可否协调好与同级相关部门的关系,直接关系到残疾人事业的进展。
因此,协调好这一层关系,是残联领导协调工作中的重点。
一是要交流信息,联络情感。
残疾人事业是一项社会性工作,需要各相关部门的理解、关心和支持。
残联常常维持与各相关部门的联系,有利于信息的交流和情感的融洽,为事业的进展创造条件。
二是彼此支持,互不拆台。
各个部门之间各有不同的职责权限,每一项工作任务的分派也会有主次之分,这就需要彼此给予支持和帮忙,决不该袖手旁观,乃至拆台。
对事要坚持原则,适当妥协;
对人要尊重他人,虚心学习,交流思想,沟通情感。
常常性地以简报、召开协调会、联谊会和举行各类活动等形式,增强彼此的联系,紧密彼此的关系。
(三)协调与下级之间的关系
残联领导要不断地增强自身的非权利性影响,形成对下级的吸引力。
通过必然标准检查控制被领导者的行为,对那些能力强、有主见、自信自尊的下级,只交代完成任务的时刻及标准,其他事项则由其发挥主动性、创造性。
领导者要有宽广的胸怀和气宇,对于下级的缺点和短处,应该持宽容和体谅的态度;
对于下级的长处和成绩,要褒扬和鼓励;
当下级工作出现了失误,要及时指出,并帮忙总结经验教训。
一是在处置国家、集体和他人的利益关系时,残联领导必需以国家、集体、他人的利益为重,办事廉洁,不损公肥私,不损人利己。
杜绝情感效应、舆论效应、资历效应、丽质效应、谄媚效应、背景效应等不正常现象。
二是上下级之间在法纪、人格、作风上是平等的,只是分工不同、职责不同。
残联领导要平易近人,对下级真诚、热情,不摆官架子,碰到问题彼此之间平等商讨、争辩。
三是对下级要关心、珍惜,不断增进情感,信赖下级,事没必要躬亲,缩短心理距离,维持一个融洽的关系。
四是推行政务公开,民主管理,群策群力,集体决策。
自觉同意下级监督,虚心听取下级的建议和批评,团结同志,放手使下级主动发挥作用。
(四)协调与社会各界的关系
残疾人工作在开展的进程中,政府各部门按其职能分口管理残疾人各项工作;
企事业单位和乡(镇)、村(社区)等基层组织也承担了大量的残疾人工作;
社会集体及群众组织踊跃开展为残疾人服务工作,残疾人家庭承担了残疾人的生活保障工作,形成了一个国家、集体、基层组织、家庭和个人相结合的残疾人社会化工作体系。
这种社会各界普遍参与残疾人事业的局面,随着我国改革的深切,经济的进展,社会活力的慢慢增强,蕴藏于企业、集体、家庭的财力、物力不断增加,随着人们新残疾观的树立,社会有可能愈来愈多地向残疾人提供援助,而呈现出其庞大的生机与活力。
残联协调好与社会各界的关系,相当重要。
一是分类指导,区别对待。
社会各界组成的复杂性,呈现出不同的性质、目标和层次。
残联要从不同行业、阶级、群体和各类社会组织的具体实际动身,具体情形,具体分析,采取不同的方式,有针对性地开展工作,分类指导,区别对待,以期收到满意的效果。
二是团结协调,正确引导。
社会各界不同的行业、阶级、群体有不同的目标与追求。
残联要以团结的方式,进行认真的研究和分析,寻觅其一路点,提炼出凝聚点,并以此来协调关系,形成一路为残疾人事业进展作奉献的合力。
三是知足需要,互利共赢。
社会各界充分参与、关心、支持残疾人事业,除基于人道主义的本能外,更多的是以此善举取得一份心灵、精神的知足,塑造自身社会形象的需要。
残联应充分地熟悉和把握好这一社会意理,在坚持原则的前提下,为社会各界充分知足其心理需要、塑造自身社会形象的需要,提供一个平台,达到互利共赢。
四是传递信息,联络情感。
要成立与社会各界常常、普遍、有效的联系机制,以不同的方式传递、交流彼此的信息,沟通情感,增进友谊。
(五)
协调与残疾人之间的关系
残联是集“代表、服务、管理”职能为一体的残疾人事业组织,其存在的唯一理由,就是社会有残疾人这一群体需要残联的服务。
残联领导协调与残疾人之间的关系,最根本的一点就是要紧密联系残疾人,为残疾人服务,这是残疾人事业进展的本质要求。
一是要了解残疾人,树立以残疾人为本的思想,要从情感上融于残疾人。
要放下架子,不把自己当做一个官,从情感上与残疾人融为一体,设身处地地理解残疾人的疾苦,倾听他们的呼声为他们出主意、想办法。
残疾人反映的问题很琐碎、很复杂,要耐心去听,要细心去分析,要有爱心去为他们呼喊、奔忙。
二是发挥残疾人的踊跃性、主动性。
残疾人处于被动的地位,在他们眼里,领导是官,自己是民,潜意识中便有了一种距离,有一种自卑情结。
要主动地联系他们,与他们中的优秀分子成立稳固的联系,同他们交朋友,依托他们来反映残疾人的心声,听取残疾人的意见,推动残疾人事业。
三是团结、宣传、教育残疾人,发挥残疾人在推动残疾人事业进展中的特殊作用。
在代表残疾人利益,为残疾人办实事的同时,要踊跃宣传好党的线路、方针、政策,擅长教育、团结不同阶级的广大残疾人,充分发挥残疾人在推动残疾人事业进展中的特殊作用。
三、协调工作中存在的主要问题
(一)摆不正位置,不明确在协调中的地位和作用
一是残联领导与上级机关、上级领导进行协调时,不能明确自己在协调中的主导地位,不能把本单位的具体情形如实地反映给上级,对是非比较明确、确实应该坚持的意见,不能反复地向上级陈述利害,取得上级的理解和支持;
不能明确被领导、被制约的地位,不能以请示、汇报的态度进行协调,对难以定论的问题固执己见,对协调后形成的与协调初衷不一致的意见不肯执行。
二是残联领导与同级部门领导进行协调时,违背平行横向协调应遵循平等协商的重要原则,以领导者自居,起主导作用。
三是残联领导对下进行协调时,方式不妥,强调指令性,采取简单命令式的做法,不能立足与说明情形、讲清道理,以协商的姿态进行协调,下级也就不能甘拜下风地配合行事。
四是进行权利协调,克服无人负责、推委扯皮的短处时,在原则问题上,又过度陷入“协商”当中,缺乏协调力度,表现不出制约功能,显得软弱无力,达不到协调目的。
(二)不顾大局和整体,存在“职能成见”
残联领导在协调中不能着眼于全局,不顾整体,以“我”为中心,站在本单位、本部门的立场上去协调和处置问题,产生一种“职能成见”,没有考虑其他单位、部门的利益和情形,形成了一种偏狭的本位主义,使各单位各部门自立山头,互不配合,难于协调,造成目标不一致,行动不统一,破坏了团结,影响了整体目标的实现。
(三)语言不妥,缺少艺术
对上协调时,不能做到谦虚谨慎,言语不够委婉,不留余地;
对下协调时言语强硬,不容协商。
协调具体问题时,不能切中要害,开导说服不着边际,不得要领。
不分客体心理,不能针对不同的心理素质和心理活动,运用不同的语言。
不分场合和对象,滥用批评,言语过激,令人难于同意。
对错误的观点和不同的意见,挖苦讽刺,挫伤协调对象的自尊心和踊跃性,破坏各抒己见的气氛,影响协调效果。
四、做好协调工作的对策
(一)着眼大局,平等协商
残疾人工作者尤其是残联领导要解决好熟悉和思想上的问题,坚持平等性原则,以大局为重,考虑对方的实际情形和具体困难做到彼此沟通,彼此理解,彼此支持。
要不断提高自己的知识水平和能力,要对自己系统之外的单位、部门的业务和情形有所了解,相关的知识有所知晓。
如此,才能从根本上做到着眼大局,适应新时期领导工作的需要。
(二)注意协调的语言艺术
残联领导在协调进程中要注意表扬鼓励、情感感动,对协调对象多做正面启迪,不断用巧妙的语言引导,语言温和、语气婉转,让协调对象各抒己见,耐心倾听,运用幽默的语言减缓为难紧张的气氛,调节引导情绪,适本地自责,以平衡各协调对象的心理。
(三)坚持协调的超前性、持续性和信息化
残联领导要以灵敏的洞察力和超前意识,及时地发觉可能出现的问题和矛盾,及时做好预防性的协调,把问题解决在萌芽状态,防患于未然。
许多问题不是一两次能够解决的,必需注意协调的持续性和持续性。
要重视和利用信息,常常普遍地进行信息沟通,使之贯穿于领导行为的全进程。
在协调具体问题前,要充分调查、搜集和分析有关情形,熟悉协调问题的发生原因、现状和进展趋势,形成协调方案。
在协调进程中,也要及时沟通情形、反馈信息,使整个协调进程成立在靠得住的事实基础之上,确保协调的正确性,取得良好的协调效果。
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