安全生产监督管理局工作总结Word文档下载推荐.docx
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广州市委常委,开发区党工委书记、管委会主任,萝岗区委书记薛晓峰与开发区管委会副主任,萝岗区委副书记、区长刘悦伦,萝岗区副区长庄凡夫等领导同志高度重视安全生产工作,用具体行动诠释安全生产工作的重要性。
200x年,广州开发区管委会、萝岗区政府常务会议4次研究安全生产问题,解决了村安全生产管理机构设置、“3·
13”黄埔爆炸事故善后工作等重要议题。
200x年共安排萝岗特勤消防站、公共安全视频监控系统等基础设施投资5亿多元。
安全监管部门业务经费保障到位,安排安全生产监督管理经费万元;
消防安全管理工作经费万元;
每个街安全生产专项经费15万元、装备经费万元。
2.组织完善是基础。
为进一步发挥安委会综合协调作用,广州开发区管委会、萝岗区政府依托萝岗区安全生产委员会,成立广州开发区、萝岗区安全生产委员会,成员单位包括人大办公室、政协办公室等55个单位,有委员59人。
区安委会建立健全了完善的会议、沟通、考核等制度等,促进了安委会的顺畅运作。
3.工作联动是关键。
政府对安全生产依法行使监管权,主要体现在安全生产行政许可、监督检查、行政执法和事故调查四大领域,这四大领域相互渗透、互相促进,涉及很多部门,需要建立部门之间的工作联动机制。
区安全生产委员会及其办公室作为区政府安全生产工作议事协调机构,积极加强沟通协调,调动各部门积极性,服务、支持各部门工作,各部门工作联动、步调一致,形成安全生产监管合力。
200x年,区安委会召开全体会议15次、召开安全生产相关专题会议60多次,部署工作、协调解决问题。
以安全生产检查整治为例,全区各单位联合开展安全生产专项检查整治达20类、760多次。
4.齐抓共管是保障。
安全生产工作是全社会的共同事业,需要社会的广泛参与。
我区20XX年开始在全市率先推出安全生产举报奖励制度,鼓励广大群众提供线索打击安全生产违法行为。
200x年共接到群众举报68次,全部处理完毕,其中立案调查8起,对10名举报者给予奖励,最高者获奖励2500元。
举报奖励既打击了安全生产违法行为,也提高了群众的安全生产意识,鼓励群众积极参与安全生产工作,努力做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害。
5.强化考核是手段。
我区推行安全生产责任制考核由来已久,200x年开始,我区安全生产、消防、道路交通、水上交通安全责任书合四为一,区政府分别与61个单位签订责任书。
12月上旬,区委副书记石奇珠等6位区领导带队组成7个考核组对61个单位进行严格考核。
区政府将投入近180万元对200x年安全生产责任制考核中成绩优良的单位进行奖励,对成绩不合格的单位予以通报批评。
我区直属机关党委也将安全生产工作纳入机关工作目标考核内容,实行安全生产一票否决。
通过考核,督促各单位高度重视安全生产工作、切实落实安全生产职责。
构建安全监察网络,强化执法监察队伍建设
安全生产执法监察网络体系是安全生产精细化管理的基础,我局一直高度重视队伍建设,不断健全完善安全生产执法监察网络体系的建设,延伸监管触角,提高队伍素质。
1.明确监管责任。
区安全生产监督管理局执法监察大队分为3组,每组5人,由1位正大队长带队,负责2个街的安全生产执法监察工作;
每组4位队员再分为2对,每对负责1个街。
每组、每对负责责任区域的日常监察、检查整治、案件办理、举报投诉受理等工作。
加强工作的督办与绩效的考核,提高执法监察水平和效率。
街安全生产监察中队参照大队按照人员和辖区实际分片,保证辖区每片都有明确的责任人。
中队侧重于日常巡查,发现、报告问题,提高监察工作广度;
大队侧重于重点检查,处理、打击违法行为,增加监察工作深度。
大队与中队联系沟通频繁,相互配合,提高了区、街两级安全生产执法监察体系的网格化程度。
2.延伸监管触角。
200x年,在东区街道笔岗等5个社区安全办试点的基础上,我局建议区政府按照“分类建设、稳步推进”的原则,自200x—20XX年,用3年时间在全区58个村全部设立安全生产管理办公室,将村分为4类,分别配置3、2、1名专职和1名兼职监管人员。
区财政向每个村拨付安全办开办费3万元,用于监管装备购置和工作启动;
同时,保障街道各村安全办每年3、2、1和万元不等的业务经费和专职人员1800元/人的月薪,九龙镇参照此标准执行。
我区高标准、规范化的工作得到了甘新副市长、梁醒虾局长的肯定,在广州市200x年第4季度安全生产监管工作会议上将我区先进经验在全市推广。
3.强化队伍建设。
一是加强学习,建设学习型队伍。
“学历有终点、学习无止境”,区安全生产监督管理局建立和贯彻学习培训制度,建立了图书角,定期、不定期组织各层次集体学习。
区安委会《街镇安全生产工作规范化建设标准》,用制度规定街安全生产监察中队队员每人每年参加不少于14个工作日的安全生产法规和业务培训。
200x年,区安监局、街镇全部84名安全监管工作人员分6期参加广州市安监系统监管人员业务培训班。
我区安全监管人员坚持学以致用,加强安全生产工作调研,创造性地提出不少安全生产工作措施,区安监局《窥一斑见全豹、探规律抓苗头——广东广州开发区、萝岗区20XX至20XX年生产安全事故实证分析》在《中国安全生产报》整版刊出,作为200x年安全生产“隐患治理年”工作深度思考文章向全国推荐;
《整合资源、提高效率——基层安全生产应急救援体系建设的思考》也在《中国安全生产报》登载;
《生产安全事故调查处理的现状和思考》被评为“200x年广州市安全生产研讨会”主题演讲论文。
二是提高服务意识,建设服务型队伍。
制定了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、岗位责任制、首问责任制等一系列制度。
三是加强反腐倡廉教育,打造廉洁型队伍。
200x年,先后邀请省监察厅陈团初主任、市监察局张宏光副主任到我区给向区安委会成员和街镇安全监察队伍讲授《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中央纪委关于安全生产领域违纪行为适用若干问题的解释》。
区、街全体安全监管人员还到番禺监狱接受警示教育,提高了廉政法制意识。
四是狠抓执行,建设高效型队伍。
通过强化岗位责任、加强督办制度落实等措施,狠抓队伍执行力建设。
规范执法监察工作,严厉打击安全违法行为
区、街安全生产执法监察队伍作为安全生产政策、法律法规的宣传贯彻者和执行落实者,位于保护群众生命财产安全的第一线,处在打击安全生产违法行为、化解调处因安全生产事件引发矛盾纠纷的最前沿,规范执法监察行为显得尤为重要。
1.加强规章制度建设。
区安委会制定了《街镇安全生产监督检查试行办法》。
区安监局制定了24项安全生产行政执法监察工作制度和程序,全面规范安全生产执法监察行为,包括《区安全生产举报处理程序规定和流程图》、《行政执法案件核审制度》、《行政执法案件会审制度》、《行政执法案件过错追究制度》、《萝岗区安全生产行政执法回访制度》、《行政执法案卷归档排列顺序指引》等。
这些制度串联成为一个有机整体,即《萝岗区安全生产行政处罚办案规则》,全面规范了行政执法案件的立案、调查取证、审核、告知、审理、行政处罚决定等环节。
以工矿商贸企业生产安全死亡事故案件办理为例,事故调查、处理、核审、决定和执行程序各环节工作非常明确,监督管理科代表区安监局牵头多部门组成事故调查组进行事故调查,区政府批复调查报告后由执法监察大队负责事故处理,综合法规科负责行政处罚案件核审、听证,局案审会对行政处罚作决定,执法监察大队执行处罚决定,结案后综合法规科对行政相对人进行回访,整个流程规范、合理、顺畅。
为提高执法监察案件办理质量,区安监局还聘请了常年法律顾问,参与案件办理,从律师的专业角度给案件把好关,保证了办案质量。
2.严厉打击违法行为。
我区坚持严格执法,严厉打击安全生产违法行为。
截至200x年12月23日,已对安全生产违法行为和生产安全事故立案调查31起,已全部结案,给予责任单位及责任人行政处罚、没收违法所得金额合计万元,其中给予责任单位罚款万元,给予负有责任人罚款万元,依法移送司法机关追究刑事责任1人。
200x年8月,九龙镇安监中队在日常检查时发现广州赛璐化工有限公司存有70吨双氧水,涉嫌非法储存,遂报告区安全监管局执法监察大队。
执法大队监察人员立即赶赴现场调查,当场要求“赛璐公司”和货物所有人——租用“赛璐公司”场地的广州市晖伟贸易有限公司立即停止违法行为,并立案调查。
经过缜密调查后结案,处理意见如下:
没收“赛璐公司”非法所得万元、罚款2万元,没收“晖伟公司”非法所得万元,罚款4万元。
我区31起案件全部按照《行政执法办案规则》要求办理,坚持处罚与整改相结合、处罚与教育相结合的原则,文明执法,未因执法监察案件办理不力、不当而引发群体性事件或导致当事人上访、行政复议和诉讼。
200x年,区安监局行政执法工作在全区行政执法评议中获第1名,国家、省、市安监部门领导多次到我区检查指导行政执法工作,给予高度评价,国家安监总局安全生产行政执法责任省际检查组组长、山东省安监局耿鲁建书记表示,“山东安监系统要好好学习”;
省安监局邓卫民副局长评价,“安全执法监察工作走在全省走在前列”;
省安监局执法监察总队邓伟风总队长点评,“挑不出刺,要在全省安全监管执法监察系统推广”;
市人大常委会副主任、法律专家李力认为,“执法监察工作规范,做到了依法治理”。
全面开展检查整治,消除隐患维护社会稳定
200x年是“隐患治理年”,我局认真落实贯彻国家、省、市关于安全生产和消防安全隐患大排查、安全生产百日督查专项行动和“打非”专项行动等一系列检查整治的工作部署,通过辛勤扎实的工作,消除了一大批安全隐患,维护了社会稳定,成绩突出。
国家、省、市督查组今年16次莅临我区督查,高度肯定我区工作,国家安监总局梁嘉琨副局长在听取我区安全生产工作汇报和检查科学城企业安全生产工作后,称赞我区安全生产工作“是我所见过的做得最好的工业园区”。
1.检查整治覆盖面宽。
我区200x年开展了以下20类专项检查与整治:
危险化学品、烟花爆竹和重大危险源专项检查;
生产性企业安全生产检查;
消防安全专项检查;
建筑工地专项检查;
道路交通安全整治;
城乡结合部交通安全专项整治;
校车安全专项整治;
出租屋消防安全专项检查;
废弃物品专项检查;
非煤矿山安全专项检查;
交通运输物流企业专项检查;
超限超载和高危车辆专项整治;
校园周边建设项目专项检查;
网吧安全专项整治;
水利项目安全专项检查;
森林防火安全专项检查;
打击非法违章建筑专项行动;
涉爆、涉剧毒安全隐患排查;
夜间作业专项检查;
节日及重大事件期间安全大检查。
2.检查整治针对性强。
各项安全生产检查整治都是结合辖区、行业和企业实际工作开展,以夜间作业专项检查为例,年初冰雪灾害后用电紧张、企业错峰用电,部分企业不得不增加夜间作业,导致夜间生产安全事故明显上升。
针对这种情况,区安监局执法监察大队和各街安监中队对夜间作业企业组织突击检查,3、4月份集中出动67人次,检查夜间作业企业32家,排查隐患98处。
针对建设工程安全生产事故多发的特点,200x年,建设、安全监管、企业建设等部门共对全区367个在建工程组织联合大检查15次,工地检查率达100%,发出整改通知书1806份、停工令和局部停工通知85份,上报不良行为34项、动态管理扣分15项,挂牌督办1处重大安全隐患,促使建设工程安全事故数量较20XX年大幅下降。
3.检查整治质量较高。
我区安全生产检查整治工作非常扎实、不走过场,整改质量高、彻底。
200x年,我区挂牌督办7个重大安全隐患,每一个重大隐患均由行业主管部门进行责任包干。
各部门通过隐患治理协调会、整治方案制定、专家论证、落实责任人等措施督促企业加大投入整改隐患。
目前,7个责任企业已共投入1700多万元对重大安全隐患进行全面细致的整改。
例如,针对广州石化和白云机场输油管道穿过居民房屋地下的情况,区安监局积极督促华南蓝天航空油料有限公司、中石化广州公司进行整改。
华南蓝天航空油料有限公司制订了管道安全运行保护方案,指定专人进行安全管理;
广州石化投入1000多万元建设地面输油管道,建好后原地下管道将废弃。
据统计,全年全区共组织65400多人次,开展各类安全生产专项检查整治760余次,检查生产经营单位48600多个次;
检查出租屋70000多套;
清理无证照生产经营单位145个;
清理非法储存危险物品仓库1处;
消除安全隐患15600多处,整改率达到99%;
查处交通违法行为28391起,促进了我区安全生产形势和社会的稳定。
深化服务企业理念,促进企业落实主体责任
在广州开发区、萝岗区,“一切为了投资者、一切为了企业”的服务理念已经深入人心。
我区坚持将服务作为安全生产监督管理工作的立足点和出发点,深化服务理念,不断改进服务方式、内容,加强与企业沟通,热情服务企业,促进了企业安全生产主体责任的落实。
1.推进落实企业安全生产主体责任评估工作。
为加强安全生产“双基”工作,在20XX年打基础、20XX年拓发展的基础上,200x年我区全面推进落实企业安全生产主体责任评估工作。
区、街安全执法监察队伍深入各生产型企业,通过集体动员、个别辅导、现场检查、执法督促等形式督促企业按照安全生产达标细化标准,一项项落实、一项项整改。
200x年共完成生产性企业主体责任评估的企业332家,其中A级安全绿标企业64家,B级安全黄标企业237家,C级安全黑标企业31家。
20XX—200x年,累计完成评估企业887家,其中A级188家,B级641家,C级58家,完成率100%,达标通过率%。
我区企业落实安全生产主体责任评估工作覆盖面广、工作认真扎实、作风细致,促进了企业提高安全生产意识、改善安全生产条件、提升管理水平,促进企业安全生产责任体系和管理运行机制的完善。
2.认真做好烟花爆竹行政许可服务工作。
我区永和街和九龙镇镇龙片区属于烟花爆竹非禁放区域,监管压力较大。
我局坚持通过抓好规范许可促经营燃放安全。
根据《行政许可法》,按照ISO9001规范,我局制定了《广州市萝岗区烟花爆竹经营单位经营许可证审批办法》,对地处非禁放区域的申请单位,依照程序及时办理,聘请专家对申请资料审查和进行现场审核,确保质量。
对不符合条件的,及时向申请人解释,争取申请人理解或协助申请人提高相关条件后再办理。
通过许可服务,提高了经营者的意识,规范了其销售行为,促进了燃放安全。
全年共发放《烟花爆竹经营许可证》11个,未出现越级和越权实施的行政许可,行政许可及时率和准确率均达到100%。
3.切实做好企业安全生产“三同时”工作。
我局一直坚持做好安全生产“三同时”工作,14年来,效果显著,促进企业安全生产的高起点、高标准,提高了全区安全生产工作总体水平。
我区安全生产“三同时”工作已经形成了一套成熟的做法:
分类指导。
根据企业生产特点和危险因素不同,分类指导,将非危险化学品和无重大危险因素的一般生产性建设项目的初步设计审查改为登记,督促、协助构成重大危险源的生产经营单位做好安全预评价。
加强联系。
筹建过程中,通过上门服务、组织咨询办公会、座谈会等方式,建立与筹建企业联系的安全生产协调机制。
提高效率。
简化办事程序,在对危险化学品建设项目设计审查和验收时,能走简易程序的就走简易程序,最大限度地为企业提供方便。
把关严格。
对不符合标准、存在安全隐患的,坚决不通融,督促、帮助企业整改后才签字。
200x年共完成建设项目安全生产“三同时”登记备案59个、安全预评价7个、投试产验收119家,为180多家企业提供安全生产投试产服务。
4.加强政策引导支持企业安全工作高标准。
从20XX年开始,我局积极通过各种导向性措施引导企业参加危险化学品从业单位安全标准化建设工作和OHSAS18000职业安全健康管理体系认证工作。
200x年,区政府投入20万元经费用于推动安全标准化建设,并对通过考评的单位予以奖励。
11月份,我区在全省率先对通过考评的11个危险化学品从业单位和15名先进个人颁发了奖励金万元,提高了企业工作的积极性。
我们还鼓励所有企业参加OHSAS18000职业安全健康管理体系认证工作,提高职业安全工作管理水平。
200x年我区对14家通过了认证的企业予以5000元/家的物质奖励。
至今,我区已有38家企业通过OHSAS18000认证并获物质奖励和通报表扬。
通过安全标准化和OHSAS18000认证工作的奖励,使企业的安全生产管理向高标准看齐、向本质安全看齐,并带动更多的企业参与其中,提升了我区企业安全生产工作水平。
宣传教育有的放矢,提高社会各界安全素质
宣传教育培训是安全生产“治本”工作,我局坚持宣传教育培训方式花样翻新、百花齐放,内容结合实际、针对性强,对象因需而学、学有所长,突出安全宣传教育培训工作实效,切实提高相关人员安全生产意识、知识、技能、管理和监督水平。
我区200x年安全生产宣传教育培训的特点是在继续加强广泛宣传教育的基础上,重点突出对企业从业人员的宣传教育培训工作。
1.全区性安全生产宣传活动。
为提高社会各界群众安全生产意识和知识,我区开展了“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛、迎奥运讲安全、创文明城市、交通安全“五进”、“交通安全从我做起”、“119”消防宣传周、“消防志愿者行动”、“12·
4”法制宣传日、创建“平安家庭”、安全生产大宣讲、交通安全讲座、安全生产知识进社区等形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动,惠及群众近4万人次,提高了社会各界群众的安全生产意识。
如5月31日在科学城举办的广州开发区、萝岗区200x年“安全生产月”活动启动仪式暨安全生产隐患排查治理阶段性成果展览,全区干部群众、企业员工3500多人参加了本次活动,活动展示了我区安全生产排查治理隐患成果,展示了我区良好的投资和人居环境,通过展览、文艺演出和游戏向广大群众宣传贯彻了安全生产知识,深受大家欢迎,取得了圆满成功。
出席本次活动的省安监局陈建辉局长、市政府张火青副秘书长、市安监局梁醒虾局长对活动给予了高度评价。
2.企业从业人员安全生产培训。
为方便企业安全主任、厂长经理在区内参加培训,我局协助区培训中心申报了四级安全生产培训资质,并成功举办各类安全生产专题培训班50多期,如危化品企业从业单位标准化培训、中小企业落实安全生产主体责任达标培训、农民工安全技能岗前培训等。
全年新培训厂长经理554人,超额%完成任务;
新培训安全主任561名,超额%完成任务;
完成再培训1800名安全主任的任务;
158843名企业员工参加了全员培训。
加大安全生产投入,科技强安提高监管效率
我区高度重视安全生产工作,这不是口号,而是用实实在在的投入来说明的,200x年我区在安全生产基础设施、设备、装备和信息化投入下足了功夫,通过提高监管的科技含量和丰富监管手段,提高了监管工作效率。
1.加大各项安全生产投入。
200x年,我区各项安全生产经费充足,保障安全生产及其监督管理工作的顺畅运作。
一是业务经费,如我区安全生产监督管理经费万元,安排消防安全管理工作经费万元,街安全生产工作经费15万元,装备经费万元。
二是安全安排公共安全基础建设项目总投资超过5亿元:
治安视频监控系统投入亿元,安装治安视频监控摄像头1230个、装备监控室12个、在全区200多个工地工棚安装电脑自动报警系统,设立206个电子巡更签到点;
110社会联动指挥中心项目9333万元,依托GIS打造社区警务信息可视化数字平台;
萝岗特勤消防站、九龙消防站建设项目亿元消防车辆更新1030万元;
安全生产信息化工作经费399万元;
环境应急检测系统350万元;
完善道路交通安全设施250万元;
其它项目1646万元。
2.监管工作效率提高。
基础设施的投入提高了安全生产工作的监管面、提高了工作效率,达到了向科技要人力、要安全的目的。
例如,区安全生产综合监督管理信息系统二期建设已完成,得到了国家安监总局研究中心安全评价室汪卫国主任的高度评价,“这是全国水平的安全信息系统”。
该系统包括了隐患排查治理管理、移动执法、行政执法、安全生产三同时、行政许可、应急救援模拟演练等22个模块,具有以下特点:
提高工作效率。
办公系统提高了公文的流转速度,移动执法系统在强大的数据库支持下能够帮助执法人员提高检查、办案速度,应急救援系统能够迅速定位并调动最近力量参与工作。
依托GIS系统建立了网格化监管,责任人与责任区域一目了然,真正实现了安全监管精细化管理;
落实监管责任。
公文的处理、执法任务完成的进度在系统上有着非常清晰的记录,方便责任明确和督办。
扩大监管覆盖面。
企业被分为A、B、C三类,按照不同的周期进入隐患排查治理系统报送安全生产工作信息报送企业定期,监管人员足不出户就可以适时掌握并处理企业信息,提高了监管覆盖面。
丰富工作方法。
应急救援模拟演练系统引入三维模拟技术,对事故应急救援进行计算机模拟,丰富了应急救援预案检验手段,提高了参演人员应急救援能力。
提高应急处置能力,妥善调查处理安全事故
每一起生产安全伤亡事故都是一个悲剧,损失了人的健康甚至生命,给伤亡者家庭造成不可磨灭的伤害,是严重的民生问题。
我区坚持以人为本,快速、正确应对突发事件并依法妥善调查处理事故,维护了社会的稳定。
1.编制预案加强演练。
我区每年都要编制相关安全生产应急预案,并组织演练。
200x年,我区编制了《广州开发区管道燃气有限公司场外区域应急救援预案》和《富林特(广州)油墨有限公司场外区域应急救援预案》。
10月29日,区政府在富林特油墨有限公司举行重大危险源场外区域应急救援演练,16个职能部门200多名救援人员参加演练,演练取得成功,提高了各部门的应急处置和协同作战的能力。
2.快速正确应对突发事件。
我区多个部门建立了24小时值班制度,公布了应急电话,建立了应急机制,在第
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