突发事件网络舆情与媒体应对总体应急预案.docx
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突发事件网络舆情与媒体应对总体应急预案
附件1:
xx突发事件网络舆情与媒体应对总体应急预案
1总则
1.1编制目的
提高xx集团发生突发事件后网络舆情应对的能力,及时、准确发布有关信息,澄清事实,正确引导舆论,最大程度地避免和减少突发事件及其造成的损害和负面影响,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据国家相关(可补充具体)法律法规及规定,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用公司(含下属子公司),针对突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的突发事件,以及对公司(含下属子公司)形象的谣言或者恶意诽谤。
1.4工作原则
(1)以人为本,减少危害。
把保障人的生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件应急管理工作。
(2)统一领导,分级负责。
在公司统一领导和公司突发事件应急领导小组组织协调下,各下属部门和各分、子公司按照各自的职责和权限,负责有关的应急管理和应急处置工作,建立健全应急机制。
(3)依靠科学,依法规范。
采用先进的网络舆情监控系统,增强对网络舆情的监控。
健全公司的基础网络与机动系统相配套的应急通信、广播电视系统。
加强同传统媒体和新型媒体的沟通和交流。
依法规范突发事件预警处置工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
(4)预防为主,平战结合。
贯彻落实“预防为主,综合治理”的方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合。
加强应急知识宣传和培训教育工作,提高公司员工应对各类突发事件的素质以及企业责任意识。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、完善装备、队伍建设、应急培训及预案演练等工作。
(5)快速反应,协同应对。
充分整合、利用现有资源,加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,充分发挥应急专家队伍和专业人员的作用,调动公司各部门力量,建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.5突发事件类型
结合公司的实际情况,本预案明确公司可能面临的突发事件类型,有针对性开展突发事件应对和处置。
(1)自然灾害类
可能面临的气象灾害(雨雪冰冻、暴雨、洪水)、地震灾害、地质灾害(山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷)等自然灾害。
自然灾害可能造成重大人员伤亡、财产损失,严重影响公司秩序、生产经营和员工生活。
(2)事故灾难类
可能发生的人身事故、设备事故、危险化学品泄露、火灾事故、交通事故及环境污染事故等生产事故。
生产事故可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害,严重影响公司的品牌形象。
(3)公共卫生事件类
可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性职业中毒事件、食堂食物中毒等突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件可能造成公司园区员工集体患病,员工的身体健康和公司的生产经营受到危害影响。
(4)社会安全事件类
可能发生的群体性事件、企业纠纷、员工上访和园区周边治安等社会安全事件。
社会安全事件严重影响公司的品牌形象和社会名誉,造成不良社会影响。
(5)网络舆情事件类
可能发生的同行业竞争企业对公司恶意的诽谤、消费者对公司产品不正确的评价、公司员工故意泄露公司商业机密和消费者协会等社会机构给公司产品和经营理念不恰当的宣传报道等针对公司的品牌形象和社会名誉,在互联网上迅速传播造成或者可能造成不良影响的网络舆情事件。
网络舆情事件严重影响公司的社会名誉,可能造成不可挽回的经济损失和社会影响。
2组织体系及工作职责
2.1组织体系
(1)突发事件发生后,公司成立突发事件应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)。
下设突发事件网络舆情应急工作办公室(以下简称“办公室”),办公室设在公司党组宣传部。
组长:
公司党委书记
副组长:
总经理
成员:
副总经理、党委副书记、公司办主任、公司办副主任、宣传部长、组织部长、保卫部部长。
(2)应急领导小组根据突发事件的发生、发展,第一时间成立新闻发布组。
新闻发布组统一认识,形成对外新闻发布内容的统一口径。
组长:
总经理
副组长:
党委副书记
成员:
副总经理、党委副书记、公司办主任、公司办副主任、宣传部长、组织部长、发生突发事件的职能部门(或下属子公司)负责人。
(3)公司办公室通知有关部门迅速派员集中办公,设立新闻中心,受理所有采访需求。
组长:
公司办主任
副组长:
公司办副主任
成员:
组织部副部长、宣传部副部长、保卫部副部长、运输公司负责人、公益公司负责人。
(4)应急领导小组根据突发事件的发生、发展,确定新闻发言人,任何个人均不得在当时和事后自行采访和发稿。
新闻发言人由党委副书记担任,代表公司对外发布新闻。
公司党委办公室主任、纪委书记和发生突发事件的部门或下属子公司的负责人担任副发言人,协助新闻发言人开展工作。
2.2工作职责
(1)应急领导小组
突发事件发生后,应急领导小组组长宣布启动本预案。
应急领导小组确保对事件的准确判断和快速反应,统一领导,减少中间环节,协调内部各部门,从接待媒体、信息发布、后勤保障等都要责任到人,发挥整体协调能力。
应急领导小组中行政领导负责抢险现场,党组织领导负责媒体舆论现场,并及时做好分工。
应急领导小组安排有关部门加强现场警戒和门卫值班,对现场进行封锁,联合公安人员组织力量迅速控制现场。
除事故救援和有关工作人员外,其他人员未经许可不得进入现场。
应急领导小组召开紧急会议,稳定员工情绪,教育员工不要乱发议论,不向外部散播信息;同时对危机事件受伤害的人员、家属或者被疏散的人员要安排专人贴身陪护、管理,防止媒体私自采访和他人随意发表看法。
应急领导小组沟通市委和市国资委等上级有关部门,介绍说明事件相关情况。
应急领导小组根据突发事件的发生、发展,第一时间成立新闻发布组,同时确定应急领导小组确定新闻发言人。
(2)新闻发布组
新闻发布组负责制订新闻发布方案,拟定新闻发布内容,审核向新闻媒体提供的新闻稿。
新闻发布组组织指导对外新闻发布、报道工作,视情况接受新闻媒体采访。
协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题。
及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。
新闻发布组指导舆情监控员对网络舆情的监控、管理及网络舆论引导工作。
建立健全网络舆情监测、报送和引导机制。
根据舆情监控员提供的信息,研判并讨论决定及时处理的舆情信息的措施。
舆情监控员利用现有的网络舆情监控平台,负责境内外媒体对事件报道的收集、整理和分析工作,及时上报重要信息。
新闻发布组成员中发生突发事件的部门或者下属子公司的负责人是突发事件应急工作的责任主体,及时并动态传递事件信息,了解职工心态,加强内部控制,在保卫部的指导下,做好现场的治安安全保卫工作。
新闻发布组建立由熟悉相关法律法规政策、具有扎实专业技术知识的专业人才构成的专家组,名单由各专业处室提供。
专家组根据事件的性质就媒体关注的话题,提出的各种问题给予权威咨询,为公司新闻发言人提供新闻发布材料,以方便新闻发言人对外发布信息。
新闻发布工作、报道工作之后,新闻发布组对新闻发布工作、报道工作进行评估、总结。
(3)新闻中心
新闻中心负责与市级新闻媒体和市场化新闻媒体的联络,组织和邀请记者进行事件采访。
负责对获得采访许可的新闻发布会现场和事件现场的记者的管理。
新闻中心负责新闻发布会现场布置和维持秩序,为事件现场采访的记者提供采访和发稿等服务,落实接待媒体记者的场所。
发布会结束后,新闻中心确保将事先准备好的新闻稿、背景资料等相关材料以新闻袋的形式交到各位媒体记者和论坛负责人手中。
发布会经媒体报道后,新闻中心应立即对刊播内容进行核实。
对蓄意炒作新闻,发表失实报道,对公司造成不良影响而又不听劝阻者,要逐级与媒体所在区域地方党委宣传部门沟通。
与突发事件新闻报道应急工作相关联的业务部门负责为新闻报道应急工作提供专业支持和保障,做好会议保障准备工作。
保卫部沟通公安部门,做好现场的治安安全保卫工作;在事故状态下,派员在警戒区内巡逻,劝阻擅自入内的记者离开警戒区,以保证记者的生命财产安全。
党委宣传部组成应急资料拍摄小组,做好事件资料的现场采制及事后整理、保存工作。
(4)新闻发言人
新闻发言人代表该向媒体发布相关新闻信息,或阐述公司的观点立场,并回答记者提问。
新闻发言人要主动收集和掌握事件发展进程,密切与公司宣传、安全、质量管理等部门的联系和沟通,制作完整的新闻稿件,根据需要同权威专家或者权威机构等有关部门提前进行沟通。
3网络舆情监控系统运行机制与预警体系
3.1网络舆情监控系统建设
网络舆情监测系统及时全面监测互联网信息(新闻、论坛、微博等),并在此基础上进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐,主题演化分析、时间趋势分析、话题传播分析,为监控员提供辅助分析工具和信息服务,为公司领导层针对热点事件、突发事件做出适当决策提供帮助。
网络舆情监控系统包括舆情监控平台、网络舆情监控分析系统数据库和网络舆情监控应用系统。
网络舆情监控系统由公司党委宣传部牵头管理,信息化中心提供技术支持,主要负责对新闻网站、网站新闻跟帖、网络社区/论坛/BBS、微博等主要网络舆情载体进行24小时监测,并进行专业的统计和分析,形成监测分析研究报告。
3.2网络舆情监控系统运行机制
网络舆情监控工作实行“日监测、周报告、季研判”制度,负面舆情一事一报。
公司要坚持日常监测与突发事件监测相结合,按照舆情报告的报送要求及时准确报告。
(1)日常监测
应急领导小组将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行,随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。
公司党委宣传部负责选定和培训监控员,同时应急领导小组考核通过后,报送公司人力资源部备案。
在公司党委宣传部的监督下,舆情监控员利用现有的网络舆情监控系统,对网民关注度高、影响较大,并可能成为持续关注焦点的与公司(包括下属子公司)相关的舆情。
一旦发现负面舆情或重大的虚假舆情,第一时间直接向公司党委宣传部汇报。
由公司党委宣传部报送应急领导小组,为应急领导小组提供网络舆情处置的决策支持。
(2)突发事件监测
当发生突发事件时,应急领导小组立即启动本预案,委托公司党委宣传部负责监控网络舆情,随时掌握与该事件密切相关的网络舆情。
舆情监控员对网络舆情进行24小时不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,为应急领导小组在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
在公司党委宣传部的监督下,舆情监控员在公司网站、相关贴吧、论坛和公司官方微博等网络载体发布关于公司的正面消息;对容易引起网络舆情混乱的消息及时进行正面引导。
(3)舆情报告
日常舆情坚持“零报告”。
舆情监控员每天下班之前,向公司党委宣传部口头汇报前一次报送后至当天的网络舆情。
公司党委宣传部每周召开例会,对过去的网络舆情进行总结和交流,部署近期工作,每月向应急领导小组提交舆情月报。
报送内容为本月舆情分析和下个月舆情预判,结合日常舆情监测中发现的问题,对潜在的或可预见的声誉影响因素进行梳理,并对下一阶段面临的舆论形势进行预判。
当发生突发事件时,舆情监控员根据网络舆情监控的情况,第一时间一事一报,及时填写《突发事件网络舆情监控报送表》(见附件2),直接向公司党委宣传部汇报。
公司党委宣传部认为必要的,并视情况报送应急领导小组。
应急领导小组及时启动本预案,召集有关专家,根据分析研判的情况,填写《突发事件网络舆情调查报告》(见附件3)。
3.3网络舆情预警体系
根据《xx网络舆情预警体系》中网络舆情监控的预警响应级别,采取不同的响应措施。
(1)属于轻级地,舆情监控员认真填写《重大网络舆情紧急报告表》,立刻汇报给公司党委宣传部;公司党委宣传部讨论决定处理。
(2)属于中级的,舆情监控员认真填写《重大网络舆情紧急报告表》,同时准备舆情报告,立刻向公司党委宣
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