宜君县科技工业园区规划文本说明Word文件下载.docx

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宜君县也将在“一线两带”建设中获得更有利的外部环境和机遇。

（3）随着国家西部大开发战略的不断深入，经济的全球化、一体化进程加快，为加快实施工业富县战略和振兴宜君的工业经济、加大招商引资力度，为招商引资创造良好的软硬件环境，宜君县原有工业建设用地不足且不成规模，急需集中发展用地，工业园区开发应运而生。

（4）由于园区内工业初具规模已形成三大产业链、产业集群。

急需相关配套设施用地。

一是以“陕西棋智核桃饮品有限责任公司”为龙头、以核桃系列产品开发为主的干杂果产业链，辐射带动全县的核桃主导产业，目前核桃栽植面积达29.5万亩，年产3000吨；

二是形成了以“方舟制药有限公司”为龙头企业带动的生物制药产业链，辐射带动宜君县的棋盘镇、云梦乡、哭泉乡、城关镇、彭镇的药材种植产业发展，目前，中药材种植面积达2.2万亩；

三是形成以秸杆热解生物质油业为主的新能源开发产业链，辐射带动宜君县的玉米种植产业发展，目前全县种植玉米15万亩，可提供秸秆30万吨，为科技企业带动的玉米深加工产业链，辐射带动宜君县的哭泉乡、棋盘镇、太安镇、彭镇、雷塬乡的玉米产业带发展。

二、园区概况

（一）、自然条件

科技工业园区位于彭镇青河川中游的彭村，现是彭镇政府所在地。

工业园区紧依包茂高速公路和210国道，园区中心南距宜君县11公里，北距黄陵县城16公里，东距五里镇16公里；

西至玉华宫29公里。

距包茂高速公路入口6公里，至210国道4公里，彭马、宜山公路交汇于园区。

区域气侯属暖温带大陆性半干旱气侯，海拔约900米，年平均气温9.4度，降雨集中在七、八、九三个月，年降水量约639.6毫米，最大冻土深度35--45毫米，无霜期196天左右，年日照时数达2370小时，全年平均风速3.6米/秒；

自然灾害主要有霜冻、连阴雨、干旱、冰雹、暴雨、大风。

区域地貌类型大部分属渭北黄土高原梁峁丘陵类型，其面积约为174.84平方公里，占区域总面积的63%左右；

平均沟壑密度1.9公里/平方公里，多以梁峁丘陵为主，梁顶间有大型孤峁，一般峁少梁多，梁长峁小，河谷深切，坡度为20%--45%，部分地方基岩露头，堆积物和风积物大量分布，主干沟河谷阶地多；

镇域东北部属残塬沟壑类型，沟壑密布、沟谷纵横；

西南部属土石中山丘陵类型，黄土覆盖不连续，土层薄，山谷陡峭。

区域内地质状况相对较好。

但山岔沟上游、彭村--北山寺属地质灾害高易发区，其控制面积约为45.3平方公里，此种构造黄土滑坡、基岩崩塌和不稳定发育；

常喜安--葛沟则属中易发区，其控制面积约为47.5平方公里；

界庄，赵塬---拔头塬属低易发区，地质灾害不甚发育。

另外，玉华川泥石流为大型特重级泥石流对工业园区和沿川村庄、田地、道路构成威胁。

区域地表水资源比较丰富。

计有清河、玉华河、山岔河、刘家河（上游段）四条主要河流，刘家河（上游段）属洛河支流，但水量有限，其余均属于黄河北洛河水系沮河的支流。

清河为宜君县境内最长的河流，长51.5公里，流域面积329平方公里，玉华河为其支流，两河由南向北纵贯工业园区，交汇于彭村后在黄陵县城附近流入沮河；

山岔河长26公里，流域面积114.60平方公里。

西河水库位于工业园区上游，其控制流域面积107.5平方公里，设计防洪标准采用50年一遇。

地下水无详细探测资料，偏桥、拔头塬等主要含水形式为松散黄土覆盖孔隙裂隙水及下伏基岩裂隙、孔隙层间水，含水层一般为30---75米，属弱富水；

科技工业园区范围内含水形式为河谷冲积砂、砂砾石或粉细砂与亚粘土互层孔隙潜水，经初步勘察，其含水层一般埋深为地表下100---150米，稳定来水量20---30立方米/小时，水质较好，但氯离子含量偏高，不能达到直接饮用水和生产用水标准。

（二）、建设现状

科技工业园区地处宜君县北部，包茂高速公路（铜黄一级路）和210国道（西包公路）纵贯南北，其区位条件优越，交通便利。

经过多年的建设发展，工业园区内基础设施建设发展迅速。

区内达到了路、电、迅三通，但路况较差，等级偏低；

居住分散，基础设施配套不完善，区内饮用水已建水塔300m³

日供水量100m³

机井深60m，按5570人设计用水；

全镇电力供给充足，容量2万KVA、电压35KV的变电站一座；

建成了500门程控电话交换点3个，装机达670门。

宜君县科技工业园区目前已有方舟制药厂、棋智核桃乳厂建成投产，铜川瑛基量生物技术能源有限公司在建，拟投资建设易拉罐厂、纸箱厂、淀粉厂等，为全县的经济发展和园区的建设奠定了坚实的基础，同时也加快了城镇化的进程；

由于园区建设时间短，用地破碎，地势较低（大部分建设用地处于洪水淹没区），防洪能力不够，除现有的宜山公路通过园区外，路、电、讯未成系统，生活、生产用水较困难（未建水厂）；

公共服务配套设施匮乏；

园区内住宅主要为村民住宅，土地利用率不高，有新房无新村，地表水顺坡排放，无排水系统，环境脏乱差；

因此，科技工业园区建设严重滞后于经济发展，并制约了工业园区的发展进程；

虽然彭祖故里名闻遐迩，但其独特的旅游资源优势并未得到显现；

因此科技工业园区急需规划。

三、规划指导思想、原则、目标及规划期限

（一）规划指导思想

园区规划要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

按照“面向现代化、加快市场化、适应信息化、提升工业化、推进城市化、建设新宜君”的总体要求，以市场为导向，以制度创新、管理创新和技术创新为动力，大力培育优势产业、特色产品、高新技术产业及外向型经济为重点，注重经济效益、生态效益和社会效益相统一，立足当前，着眼长远，科学规划，合理布局，集中连片，多元投资，滚动发展，加快实施工业富县战略，推进工业化进程，全面提升工业经济发展水平。

（二）规划原则

1、有利于规划科学，自主开发的原则

工业园区在用地、产业发展、基础设施、服务设施、污染治理等方面，都要做出符合实际的科学的具体规划，逐步达到设施完善，功能齐全。

2、有利于产业集聚，形成规模的原则

要充分考虑现有入区产业的现状和发展方向，坚持产业相关，优势互补，富有特色，协调发展的原则。

努力创造适应工业聚集发展的良好投资环境。

形成工业企业聚集凹地。

有利于全县工业经济的发展，有利于对外开放与招商引资。

3、有利于产业升级、结构调整，走新型工业化道路的原则

以信息化和生态化的产业结构为主，坚持清洁的生产方式，走资源开发与保护并重的技术路线，加大“非物质化”资源（主要是知识和技术）的投入，调整工业产出结构。

4有利于又好又快、可持续发展的原则

入区企业要符合国家有关产业政策和国家有关环保规定。

坚持可持续发展战略，注重经济、社会效益与环境生态效益的统一。

增强规划的灵活性、控制性、应变性和可操作性，使工业区建设有序、健康的科学发展。

5、公平，公开原则

坚持入区企业不论所有制性质、大小、先后、行业类别，在政策、税收、管理、服务上一律平等。

确保各项政策的公开透明、具有衔接性和持久性。

6、多业并举的原则

园区建设既要突出工业主体，又要坚持多业并举，资源互补的原则。

（三）规划目标

1、规划一个规模化、现代化、高效能的新型科技工业园区。

2、规划一个特色突出、功能完善、设施配套、综合适应能力超前的科技工业园区。

3、规划一个绿化多样、绿树成荫、花草遍地、清洁文明、环境优美的生态科技工业园区。

4、规划一个管理科学，分期实施、近远期衔接、可操作性强的科技工业园区。

（四）规划期限

宜君县科技工业园区规划，同宜君县总体规划和国民经济和社会发展计划期限相衔接，规划期限为15年，即2006年到2020年。

近期到2015年，远期到2020年。

四、园区建设规划

（一）、规划规模和性质

园区规划控制范围：

北至山体，南至前清河村和苏家山村，东至铜黄一级路，西至彭祖遗址。

南北宽约400米，东西长约3500米。

规划控制总用地214.49Ha

一期规划控制用地160.66Ha

建设用地为90.72Ha。

性质：

1、科技工业园区是宜君县工业经济发展的中心，是县域经济新的支撑点，是新型骨干和龙头企业的载体。

2、科技工业园区是以农副产品深加工、医药研发生产、天然、绿色产品工业为核心，以大中企业为主体，以高新技术引进开发为先导、地方主导产业链为基础的工商企业集聚区。

3、是以工业生产为主的自我完善的独立行政区域，也是县域经济在空间拓展与完善的重要区域。

（二）、园区规模

人口规模

现状总人口462人，其中非农业人口为266人，农业人口为196人。

依据铜川市《关于进一步加快城镇化进程的实施意见》，工业园区到规划期末城镇化水平为30%，人口自然增长率为3.5‰，规划人口为480人。

产业工人根据工业用地单位用地面积上的工作人数（职工密度）推算就业岗位，每公顷按100——150人估算，规划工业用地52.15公顷，就业岗位为5212—7822人；

考虑到就业人口主要为当地人，外来单身职工按就业岗位的25%估算，单身职工为1303—1955人。

规划同时考虑园区居住用地及空间容量，园区居住人口控制为5610人。

用地规模

为适应园区经济建设和乡镇企业的迅猛发展，为了使工商企业上规模集中发展经营，为有利于商贸中心形成和第三产业的发展，本次规划将工业园区用地规模控制到160.66Ha。

各类用地详见用地统计表。

工业园区用地统计表

用地名称

现状用地

规划用地

面积（Ha）

人均用地（m2/人）

占建设用地比例

R

居住建筑用地

5.4

116.88

27.7%

16.9

30.12

18.63%

C

公共建筑用地

1.02

22.08

5.2%

3.32

5.92

3.66%

T

对外交通用地

0.57

0.63%

M

生产、仓储建筑用地

4.95

107.14

25.4%

52.15

92.96

57.48%

U

公用设施用地

0%

0.72

1.28

0.79%

S

道路广场用地

1.61

34.85

8.3%

8.35

14.88

9.2%

G

公共绿地

6.5

140.69

33.4%

8.71

15.52

9.61%

建设用地

19.48

421.65

100%

90.72

161.7

E

其它用地

141.18

69.94

160.66

（三）、规划布局

结合丁字形地形和现状布局，将园区分为三个区，即工业区、生活服务区，休憩活动区（彭祖山公园景区）。

工业区沿铜黄一级路布置，紧邻园区对外交通主通道，既方便货物流通，又有足够的发展空间。

生活服务区沿玉华川布置，由行政中心和二个居住组团构成。

行政中心布置在玉华河与清河交汇口北侧，面向铜黄一级路，有利于展示园区建设新风貌。

彭祖山公园位于玉华河与清河交汇口南侧，展示园区优越的自然环境和生态资源

各分区即相对独立，又紧密联系，构成了园区的有机整体。

这种布局既有利于园区集中建设，形成规模，又有利于园区分期实施，渐进发展。

（四）、道路广场规划

结合地形和用地布局，形成环状道路型式，构成园区路网的主骨架，沿清河打通园区与铜黄一级路对外交通主通道；

沿玉华河设置河滨景观步行道创造亲水空间；

园区北侧为通往山岔、玉华宫和偏桥的主要道路。

停车场采取集中与分散相结合的方式设置，停车方便，又不影响交通。

道路分为三级，主干道宽18m，次干道宽12m，支路宽5m。

总体形成道路系统完整，功能明确，层次分明，内部交通通畅，对外交通快速便捷的道路交通系统。

（五）、居住用地规划

村民居住用地和居民居住用地分别布置，北部组团主要为村民居住用地，西部组团主要为居民居住用地；

村民住宅统一规划为二到四层，居民住宅规划为四到六层。

（六）、工业用地规划

根据自然地形条件和现状布局，工业用地沿铜黄一级路布置。

主要为一、二类工业用地，主要发展药材、果业、农副产品加工业等。

（七）、公共建筑用地规划

公共建筑用地是园区中心建设的核心，是第三产业发展的主要场所和空间，是构成园区景观和特色的主要元素。

行政中心布置在玉华河与清河交汇口北侧，交通便利；

教育文化用地、商业金融用地、集贸设施用地主要集中布置在园区居住用地处，文化娱乐设施用地结合彭祖山公园布置。

各类用地和建筑充分结合地形，配置以绿地和广场，构成了园区景观有序变化。

园区按照《村镇规划标准》配置中心小学、幼托、邮政、通信等相应的公共服务设施。

（八）、绿地系统规划

规划本着建设与环境相结合的原则，充分利用当地优越的自然环境，结合水体，大力加强绿地建设，形成一道靓丽的风景线。

充分挖掘人文历史资源，做好彭镇遗址景点保护，强化周围山体防护林绿化建设，注重园区建设与当地历史风貌、自然环境的协调统一，大力发展彭祖遗址旅游景点建设；

沿街和道路两旁种植行道树，加强居住小区内部绿化；

对规划区内沟坡、边角、破碎地带，大量植树造林，防止水土流失，保护环境，形成：

“点、线、面”相结合的园区绿地景观系统。

（九）、工程设施规划

1、给水工程规划

目前，工业园区供水现状是：

区内无统一给排水设施；

区内企业均自备水井取水，无统一供水设施，据勘测结果地下水含水层一般埋深100—150，稳定来水量20—30m3/h，现方舟制药厂2002年打了一眼104m机井。

稳定来水量30m3/h，水质含氯较高。

居民区内饮用水已建水塔300m³

机井深60m，按5570人设计用水。

（1）.用水量计算：

根据国家颁布《村镇规划标准》，结合工业园区的实际情况，同时考虑到城镇居民生活水平的不断提高，卫生洁具的不断完善，确定其生活用水量标准近期90升/人.日，远期110升/人.日。

工业用水一类工业用地取120立方米/公顷.天,二类工业用地取200立方米/公顷.天，其中公建及市政用水按生活用水量的20%估算，未预见用水量按生产、生活、公建、市政用水量的10%估算。

表一

项目

用水量立方米/天

最高日生活用水量

620

公建、市政用水量

124

生产用水量

7872

未预见用水量

861

合计

9477

（2）.水源选择：

规划在前河上游清河村原饮水工程的基础上，对已有的蓄水坝加高加固，作为工业园区供水工程水源，经净化处理达到饮用水标准后引至彭祖山上两座600立方米高位水池，向园区内管网系统供水；

两水池间用管道及阀门连通，可同时蓄、供水，并可轮流分别清理淤泥。

近期内允许各单位取地下水净化使用。

（3）.给水管网：

园区给水管网系统采用环状与支状相结合的形式，以环状为主，确保安全用水，从高位水池引出给水管，向园区内管网系统供水，保证园区生产和生活用水；

规划给水管道直埋敷设，管材选用给水铸铁管。

2、消防工程规划

据<

<

村镇规划标准>

>

与该工业园区规模，室外消防用水量按10L/s、同时发生火灾次数1次、延续时间2h计算，预留消防设施用地2000m2。

消防给水系统采用生活、生产、消防合用的统一给水系统，沿路设置消火栓，消火栓间距不大于120米，园区河流地表水兼作消防水源。

园区南北两条道路兼作消防通道、园区与山林间设置防火隔离带。

3、排水工程规划

（1）、排水体制规划：

工业园区排水体制采用雨、污分流制。

近期采用雨污合流，集中沉淀处理后排入清河下游。

远期采用雨污分流制。

（2）、污水工程规划：

污水量预测：

城市综合生活污水排放系数取0.8,城市工业废水排放系数取0.7。

污水总量为6000m3。

管网布置：

采用集中布置截留式排放系统，在园区管网下游设污水厂一个，要求生活污水与工业废水经预处理后排入污水厂集中处理达标后排进河道。

（3）、雨水：

园区内雨水重力自流排放。

4、电力工程规划

（1）供电电源：

彭镇镇域供电由本镇35KV变电站提供，自变电站引出10KV线路分别供工业园区生活及生产用电，变电站容量2万KVA，可满足规划期末园区生产、生活用电。

（2）供电线路布置：

本规划区按三级负荷规划，供电电压10KV，低压配电0.38KV，凡负荷超过160KVA的工业及其它企业，均高压供电。

（3）规划原则：

考虑到地形分布及负荷性质因素，10KV线路及0.4KV线路原则上架空敷设，与通信线路沿道路两侧布置。

5、电讯工程、有线电视工程规划

（1）容量预测：

工业园区已开通程控电话670门，电话普及率11%，根据园区的实际情况，规划确定电话普及率远期为27%，则其自动程控交换机装机容量应增容至1620门。

（2）邮政电讯工程规划：

规划新建邮政、电信所，园区电话线原则上沿园区道路架空布置。

（3）有线电视工程规划：

规划将有线电视前端箱设在电信所。

6、防洪工程规划

工业园区位于清河与玉华河交汇处，周围山坡冲沟发育，规划考虑河道洪水与山洪防治。

1，河道防洪：

依照《防洪标准》，考虑园区现状用地地势较低，规划抬高建设用地高程，提高园区及河道堤防设防标准。

两河堤防设防标准按30年一遇洪水设防。

2、山洪防治：

采用工程措施与植物措施进行综合防治；

植物措施：

在流域防洪规划指导下植树种草，综合治理，防止沟槽冲刷，控制水土流失。

工程措施：

在玉华河园区上游筑坝拦洪，在园区冲沟较发育地段及边坡地带设置截、排洪沟。

（十）、环境规划

1.指导思想及规划原则

指导思想：

贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决工业园区建设与发展中的生态环境问题；

坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强园区生态环境综合整治，努力改善园区生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

规划原则：

（1）、坚持环境建设、经济建设、园区建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

（2）、实事求是，因地制宜。

（3）、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。

预防为主、保护优先，提高抗灾、防灾能力，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

（4）、突出重点，统筹兼顾。

（5）、坚持将传统风貌与现代化建设想结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合。

（6）、坚持前瞻性与可操作性的有机统一。

2.水环境综合整治

规划应对影响水环境质量的工业、农业和生活污染源进行综合整治，严格控制污染物的排放强度、排放方式及排放去向，在园区内宜建一、二类工业，严格控制三类工业入区，应加强西河水库及彭镇河流地表水资源的保护，应科学使用农药和化肥，大力发展绿色食品，减少农业面积污染；

建设必要的畜禽养殖污染治理设施，加强畜禽养殖粪便资源化综合利用；

在园区河流下游建设污水厂收集、处理污水达标排放。

3.大气环境综合整治

规划结合产业结构和工业布局调整，应大力推广液化气、沼气、太阳能等清洁能源利用，进行炉灶改造，提高能源利用；

应采用经济使用的农作物秸秆综合利用措施，提高秸秆综合利用率，严格控制焚烧秸秆造成的大气污染。

4.声环境综合整治

结合道路规划和改造，加强交通管理，建设林木隔声带，控制交通噪声污染；

加强对工业商业等的环境管理，控制工业和社会噪声，重点保护学校、医院、居民区等。

5.固体废物的综合整治

工业有害废物、医疗垃圾等应按照国家有关规定进行处理。

一般工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾应首先采取各种措施，实现综合利用，其次在园区及各村建立垃圾收放点，在园区外进行集中填埋。

6.生态环境保护

加强园区周边地区的生态保护，搞好天然植被的保护，加强防护林建设，对“彭祖故里”等文物古迹加强环境管理措施；

划定林木禁伐区和禁牧区。

加强园区绿化建设，对规划区内沟坡、边角、破碎地带，大量植树造林，防止水土流失，保护环境，保持生态平衡。

五、近期建设规划

1.园区近期建设以基础设施和服务设施配套建设为主，完成“三通一平”和河道堤坝工程，为园区经济建设的腾飞打好基础。

2.近期建设项目有：

彭马、宜山路改造工程，公园路、镇南路的建设工程，园区的供水、供电工程，市政广场的建设工程，小学教学楼的建设工程。

3.加快绿化建设步伐，对“彭祖故里”加强保护，建设园区防护绿地，注重保护生态环境和自然环境。

六．规划实施与管理

1．科技工业园区规划一经宜君县政府批准，园区内一切村镇建设均应执行本规划。

2．工业企业新建项目必须在规划的工业小区内安排用地，并加强对入区工业项目的审批。

3．根据《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合工业园实际情况，制定奖罚措施，促进规划的实施。

4．对近期建设用地的开发，必须进行详细规划，处理好与相邻用地的关系，经城建部门批准，才能开展施工设计与建设，以保证规划的实施。

5．规划一经批准，工业园管委会应组织力量进行宣传教育，做到家喻户晓，以利工业园区建设和土地开发，提高群众的规划意识。

6．科技工业园区规划一经宜君县人民政府审批通过，便产生法律效力，如需调整及重大变更，须按《中华人民共和国城乡规