山海互动 蓝绿相融Word文档下载推荐.docx
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通过造效应、树品牌、选试点,实现森林旅游的适度化、精细化、品牌化开发,满足国际旅游岛建设诉求。
3、打造科学的森林旅游发展创新模式与创新旅游示范模式,落地海南,示范全国
以科学发展观为指导思想、以生态优先为开发原则,全面探索海南省森林旅游发展的新模式,实现在生态保护、空间优化、产业构建、产品创新上的科学革新,力争与国际接轨、与趋势接轨,形成森林旅游示范实验区和全国森林旅游开发的标杆,在全国范围内推广示范。
四、大战略、高目标、新模式,创新海南热带森林旅游开发
(一)六大战略构建大开发宏图
大视野战略——国际化与中国海南特色结合发展:
立足高远,借国际旅游岛建设提供的世界级平台,结合海南实际,探索国际化与海南特色结合发展之路。
大旅游战略——旅游功能复合化与主题功能鲜明化结合发展:
以森林环境保护为原则,市场需求为导向,构建复合型旅游功能体系,并赋予鲜明主题,指导省域旅游产品设计。
大空间战略——全域联动发展与集群板块重点突破相结合:
以重点板块、集群优先示范开发,并通过森林旅游带动村镇景区化、社区森林化,实现全域的联动发展。
大文化战略——从纯粹走向包容的森林文化发展:
深挖文化、培育文化,构建海南森林旅游文化体系,开辟可持续、有特色、树品牌的森林文化旅游发展之路。
大产业战略——多产业、多空间协调共融发展:
以产业融合提升内力,带动相关产业的结构升级,以产业集聚营造空间,在全省打造多个森林旅游产业集聚区。
大市场战略——以国际旅游岛整体市场审视森林旅游专项市场:
依托并融入海南大旅游,使森林旅游品牌为国际旅游岛品牌增添活力,将国际旅游岛推向世界。
(二)高目标指引大发展前景
1、总体目标
“富民深游型”世界一流的热带海岛森林公园
以森林旅游开发,提高居民富裕程度;
以生态环境为本底,通过挖掘文化、整合农业、民俗等资源,实现深度游;
平衡保护与利用关系,通过生态理念进行容量控制,维护森林生态系统。
构建世界一流的集约型、集群型、质效型森林生态旅游产业体系;
构建世界一流的森林社区文化;
构建世界一流的森林旅游产品体系;
创建世界一流的森林旅游运营系统。
2、文化目标
“以文铸魂”与“文旅共荣”的包容性森林文化体系建设与世界一流的森林文化创意产业区打造
独属的海南森林文化体系:
“人森关系”为代表的森工类历史遗产文化;
“森林社区”或“森林包围社区”为代表的地方民俗文化体系;
“森林文化创意”为代表的森林美学文化、森林艺术文化、森林养生休闲文化等延伸文化体系;
“海岛热带雨林文化”为代表的生态文化体系。
世界一流的森林文化创意区:
推出光影森林、动感森林、多情森林、神秘森林等主题鲜明的文化创意体验区;
以文化创意产业为纽带,整合多种资源,铸就海南“文化森林”旅游品牌;
培育核心竞争力,抢占世界文化创意产业板块高地,探索文化创意产业新模式。
五、构建“12345”空间战略布局,实现蓝绿充分互动
(一)布局理念
在建设国际旅游岛背景下,海南省热带森林旅游发展空间布局将以优势旅游资源空间分布为基础,以蓝绿互动的国际旅游岛建设要求为目标,以主题突出、空间相邻、功能最优为思路,以旅游产业优化布局为原则,以带动森林及山区地方经济发展为方向,在把陆域作为一个大的热带海岛森林公园视角下,对海南森林旅游发展格局进行空间规划。
大森林旅游观念,复合型空间布局:
结合乡村旅游、滨海旅游、民俗风情旅游共同打造森林旅游,以森林旅游为主要特色,与其他旅游有区别、有融合的创新,营造大森林旅游观念;
森林旅游不仅仅是独立发展空间,而是与海岸、城镇、乡村以及其他非森地区的结合空间发展。
板块发展、亮点先行:
森林旅游要落脚到板块空间突破发展,形成空间聚合力;
亮点先行:
选取小规模、小体量的先行试验点,精品打造,以亮点项目辐射整个板块空间。
非优势区域依附发展,优势区域主导发展:
海岸、河流、城镇、农业等非优势森林区依附发展;
自然保护区、国家森林公园、林场等优势森林区主导发展。
(二)空间布局
在大森林旅游开发理念的指导下,以各类旅游资源空间分布为依据,形成“一个极核、两个中心、三个圈层、四个支撑、五条生态廊道”的战略布局,实现蓝绿互动、共生共荣的大旅游发展态势。
一个极核:
五指山森林旅游发展价值极核
两个中心:
海口、三亚森林旅游综合服务中心
三大圈层:
海岸圈层——滨海环状森林公园,台地圈层——热带田园休闲主题环状公园,山区圈层——国家热带森林公园
四个支撑:
尖峰岭、吊罗山、黎母山、霸王岭四大森林旅游示范区和重要承载点
五条廊道:
南渡江、昌化江、万泉河、宁远河、陵水河五大滨河森林生态廊道
(三)重点项目
在符合大空间发展格局、遵循均衡发展原则、立足区域成长潜力及资源禀赋基础上,重点项目承担着满足市场需求、体现保护要求、树立海岛雨林品牌、带动区域森林旅游和经济发展的责任。
重点项目规划从保护性开发、高端化运作、品牌化打造着手,力求在海南森林腹地建设一批创新型、国际化、主要面向国内外中高端客群的项目或项目组团。
通过分析国外案例,总结亚龙湾热带天堂森林公园、呀诺达雨林文化旅游区和猴岛等的成功经验,表明:
1、保护要始终放在第一位,小规模、小体量的精细化开发,带来高水平效应。
2、生态价值与开发力度成反比,实现高价值存储,长期受益;
低价值优化,经济反补。
3、始终遵守精品化原则,开发即是精品。
具体项目建设以小体量、点状布局、适度开发为原则,科学实现开发性保护。
立足长远、关注全域、组团统筹、项目落地,坚持大组团(廊道)均衡统筹与小体量精细化、精品型开发相结合。
规划期内全力规划8个森林旅游精品片区。
坚持保护优先,以小规模开发、换取大范围保护,坚持精品化、创意化原则,以精品带动民生;
每个片区都赋予一个鲜明的主题,由精品景点、精品小镇及生态走廊组合形成,基础配套主要依托林场厂部、周边乡镇建设。
(四)新模式铸就大成果实现
全省域旅游视角下的“1+N”(森林旅游)示范模式构建
保护模式:
一类永久性保护区域加N个不同级别的开发式保护区域。
森林资源价值最高、最脆弱、最稀缺的确定为永久性保护区,维持全岛生态平衡,使热带雨林品牌价值得以延续;
探索不同级别资源区的开发模式,实现三级资源的一流开发,二级资源的适度开发和一级资源的永续利用。
空间模式:
一个全岛热带森林公园加N个主题式森林公园。
大空间上,由海入山,依次为滨海环状森林公园、台地森林乡村公园和山区热带雨林公园;
小空间上,有N个森林景区公园和森林社区公园,实现林区(林场)景区化、社区(城镇)森林化。
产品模式:
一条森林旅游主线加N个主题产品支撑。
以“奇幻雨林”为统领,风情雨林、田园雨林、海岸雨林、科普雨林等为支撑,与全岛大旅游系列产品构建融合式、复合型的产品体系。
产业模式:
一个森林旅游经济主导的,N个多产业集群发展的产业集聚区。
以森林旅游产业主导、森林经济撬动,与农业、工业、服务业集群发展,构建多个森林旅游产业集聚区,推动全省传统产业升级和新产业培育。
六、五大保障体系全面支撑,完善海南旅游大体系
(一)服务体系:
构建“四化”型全域旅游服务体系
立足“全域旅游服务系统”构建,形成全岛域覆盖、全社区普及的国际化、标准化、个性化、现代化的旅游服务体系。
海南森林旅游服务网络体系在旅游导向、咨询服务、宣传促销、市场调研、形象传播、旅游救助等方面发挥重要作用。
在海南省全省布局旅游救援中心(H)、旅游咨询中心(I)、旅游集散中心(D)三类服务网点,重点依托林场场部、林场附近小镇、林场内重要节点,依附城市、乡镇、滨海区域及成熟旅游区服务系统,提供森林旅游专项服务。
(二)自驾体系:
构建全球最佳自驾天堂
立足“全球最佳自驾天堂”,打造以海口、三亚为口岸的全岛自驾系统,实现全岛租车、全岛营地、全岛绿道体系建设,同时强化信息、安全服务及产业支持体系。
热带森林景观道建设:
在海南景观道建设的基础上,依托重点森林旅游区现有道路,构筑特色森林穿越通道。
森林自驾车(含房车)营地:
依托森林旅游区通道,对林场场部、旅游小镇、以及森林社区等区域择点建设森林房车营地。
森林绿道工程:
建设海南森林慢行道、森林自行车道、森林人行道和一些无障碍道等。
(三)管理体制:
实践“保护式精品开发”
以保护管理、效率统筹、经营开放、完善体制为指导思想,通过构建管理模式,提出管理措施,落实海南省森林旅游的“保护式精品开发”理念。
构建专门管理机构统一协调部署,以开放式、参与式、适应式为管理方针,以制定细致的资源利用与管理政策法规为指导的管理模式。
并在健全法制体系、规划制定、保护基金、承租管理、人事管理、绩效考核、生态补偿等方面实施有效措施。
(四)政策建议:
做好森林旅游改革创新示范
以科学发展的视角审视机制的创新、保障政策的建设及法律法规的制定。
实行专题研讨、重点实验、先行先试,边试边调,成熟定制策略,实现落地海南、示范全国。
提出深入摸底调研、突破保护区划、完善开发体系、选取先行试点、积极推广实施的政策环境构建流程。
同时在林权改革、林地使用、财政及金融政策突破、经营主体进入退出等方面提出政策突破建议。
(五)人才队伍建设:
从吸引人才到建设人才基地
以吸引旅游高端人才,建设全国森林旅游人才培养基地为目标,通过旅游高端人才“绿卡”计划(房补等系列优惠政策)、筹建海南旅游大学等高等教育机构、积极鼓励国内外名校旅游教育基地落户海南等使海南成为旅游人才高地。
七、创建旅游示范新模式,落地海南示范中国
以保护优先为原则、分级发展为理念、文化凝练为特色、产品创新为重点、“富民深游”为目标,实现海南森林的创新性发展模式,落地海南,示范中国。
(一)理论基础
生态价值与开发力度成反比,实现高价值存储,长期受益;
探索森林旅游的“三类圈层”开发模式,即开发试验圈层的“试验式发展、多产互促”、开发保护圈层的“小体量、精品化开发”、核心保护圈层的“严格控制、重点保护”。
(二)创新模式
1、分级开发理念
为保证海南热带森林生态系统的持续完整性,更好的协调森林生态环境保护与森林资源开发利用之间的关系,参照美国黄石公园开发模式与《中华人民共和国自然保护区条例》相关条例,从区域资源的珍稀程度、可开发强度和承载的功能、开发模式等几个维度,确定海南森林旅游的分级开发理念。
2、三级开发区域
一级核心保护区是指聚集珍贵的自然地貌和濒危的生物资源的核心空间,以及核心区外部的一定缓冲区域,是最敏感区域、环境脆弱区及处于自然状态的未受干扰区。
核心区严格禁止允许人员和车辆进入,完全保持自然状态;
缓冲区可在评估后对生态环境不造成任何影响的前提下,进行微众、预约式的科考和专业探险,并对游客进入数量与行为的严格控制。
二级保护开发区作为森林完整生态系统的外围缓冲空间,主要以森林公园或保护区的实验区为主,是核心保护圈层的外部缓冲屏障。
特别强调的是公众的进入不能影响该区域的生态环境。
其主要面对的为:
小众游客及其他专业人士。
提供较少依赖设施,如栈道、标示牌等;
在少量区域,开展深度游览,在环境评价基础上,建设小规模、生态化、点状布局的旅游设施。
三级开发试验区为森林系统的外部区域,包括林区周边村镇、林场场部及森林社区(已形成规模化土工建筑和人流集聚)等公共开敞空间区域。
在考虑对林场、经济林相关区域的生态影响未超出规定范畴的前提下,以开发促保护,打造以自然保护区为大背景的主题旅游社区,从森林文化创意营造与主题功能注入两方面进行开发,打造精品示范项目。
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