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(8)《HSE处罚管理程序》
(9)《车辆、施工设施、设备安全管理程序》
(10)《项目HSE培训程序》
(11)《交通、保卫管理程序》
(12)中石化石油工程设计有限公司的各管理规定
3、项目的HSE组织机构和职责
3.1、HSE组织机构图
3.2、总承包商HSE职责
3.2.1项目经理
(1)是EPC项目部HSE的第一责任人,对项目的HSE管理负全面责任;
(2)贯彻执行国家、地方政府和业主单位健康、安全、环境的方针政策、法律法规、标准规范和规定,建立、健全总承包项目部安全生产责任制;
(3)负责组织项目HSE管理体系的建立及实施工作,合理组织和资源配置,并保证合理分配和有效利用;
(4)主持HSE月度会议,对重大问题进行决策;
(5)组织事故的调查、分析和处理,并及时、如实上报事故。
;
(6)审批HSE有关的标准、规定、惯例和指南;
(7)定期对HSE体系进行管理评审,提出持续改进的意见。
(8)保证项目安全生产投入的有效实施
(9)组织制定并实施项目的事故应急救援预案。
3.2.2项目副经理
(1)协助项目经理贯彻执行国家、地方政府和业主单位的安全生产方针、政策、法律法规和指示,及时解决重大HSE问题。
参与项目HSE管理规章制度、标准和规程的制定和审批;
(2)协助项目经理组织事故的调查、分析和处理,并及时、如实上报事故。
(3)参加项目部管理评审和参与解决在HSE管理中的重大问题
(4)按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管系统HSE管理和业绩的考核工作负主要责任;
(5)坚持贯彻“五同时”的原则,监督检查分管系统HSE职责履行和各项HSE管理规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。
3.2.3HSE工程师
(1)负责项目的HSE管理和监督工作,贯彻执行国家、地方政府和业主单位健康、安全、环境的方针政策、法律法规、标准规范和规定;
(2)负责编制项目部安全管理制度,建立健全安全风险机制,落实各级安全责任制,制定项目HSE目标并组织落实;
(3)审核分包商的HSE管理方案、施工方案及安全技术措施;
(4)负责安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训工作;
(5)负责协助项目经理召开HSE月例会,组织召开HSE周例会;
(6)组织并参加日常、每周、每月的现场HSE检查,落实整改措施并按时完成。
不定期组织进行HSE专项检查;
(7)有权根据每周检查情况及HSE奖惩办法,提出对分包商的奖惩意见;
(8)受委托督促同级副职、职能部门履行HSE职责;
(9)督促对项目重点要害部位和关键装置进行危险分级,制订安全监控方案,并对其实施情况进行监督检查;
(10)督促项目健康、安全、环境“三同时”的落实,督促健康、安全、环境隐患的整改;
(11)制定EPC项目部健康工作方案,经项目部领导审核批准后组织实施;
负责EPC项目部健康管理工作,保障健康工作方案的实施;
(12)整理、总结项目部的HSE管理工作,定期向项目部HSE领导汇报,并提出下一步工作计划;
(13)负责HSE文件管理和有关HSE竣工资料编制存档。
(14)负责本级培训的组织、下级培训的指导与监督,组织应急演练、管理个人劳动保护用品。
3.2.4行管文控部
(1)组织筹备项目经理主持的HSE会议,编制工程简报;
(2)组织HSE方针、目标的宣传;
(3)宣传项目的HSE方针,建立和维护HSE企业文化;
(4)做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配,明确各岗位的HSE职责;
(5)负责项目人员考勤、薪酬等有关事宜;
(6)参与组织HSE应急演习;
(7)参与HSE的事故调查和审核工作;
(8)负责项目部的车辆安全管理工作;
(9)负责项目部办公和生活用资产、设施、用具、用品的购置、租赁、维护与管理,并建立物资的出、入库及发放使用制度;
(10)负责项目驻地的治安保卫、卫生保洁、消防安全等工作。
3.2.5施工部
(1)参与危险源辩识和环境因素的识别,编制管理方案,并监督实施;
(2)在制定工程施工方案中贯彻项目HSE的政策要求;
(3)对作业人员进行技术指导;
(4)参与HSE管理体系的审核;
(5)负责统一协调、合理配备施工资源,合理组织施工;
(6)负责对项目全过程的组织与管理,并监督各单位的施工管理;
(7)负责工程生产信息流的管理和汇总;
(8)参与安全、环保“三同时”检查和安全、环保设施竣工验收;
(9)参与制定HSE的方针、目标、长远规划、表现准则和年度计划。
3.2.6控制部
(1)编制、评审分包合同、将有关HSE要求纳入合同;
(2)将HSE部反馈的有关HSE合同的落实情况纳入合同管理,监督检查各分承包商合同中有关HSE条款的落实情况;
(3)参与有关HSE管理规定的制定。
3.2.7财务部
(1)审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况,检查HSE项目的进度;
(2)负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。
3.2.8采购部
(1)负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作;
(2)保证为EPC项目部工作人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品;
(3)保证项目所有供应商和相关部门有良好的HSE管理体系,与供应商进行HSE信息交流;
(4)负责特种设备供应商的资质审查,并及时索取相关资料
(5)做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染;
(6)负责对中转站的HSE监督管理。
3.29设计部
(1)负责编制施工图设计计划,负责设计进度控制,组织设计现场服务:
(2)负责施工图设计中HSE管理工作;
(3)负责编制施工图设计进度计划,对设计进度进行跟踪、控制、纠偏和更新;
(4)组织有关设计质量、进度、HSE、技术方面的协调会,协调和处理存在的问题,制定对策和措施,并督促实施;
(5)组织对施工单位的现场交桩,按专业组织设计交底,负责对施工过程的监督;
(6)配合相关部门确定采购、施工的关键控制点,参与项目进度计划的编制和更新,参与制定重大施工技术措施;
(7)编制项目的设计变更、工程联络(变更)控制程序,并严格按照程序控制变更;
(8)编制设计现场服务程序,组织设计现场服务工作;
(9)负责组织设计资料的归档,及设计竣工文件(图)的编制工作;
(10)主动与其他部门进行沟通协调;
3.2.10质量部
(1)负责实施项目的标准化管理,督促检查标准的贯彻执行情况;
(2)负责项目监视和检查装置的配置计划,监督检查各施工承包商的执行情况;
(3)负责项目的监视和检查装置管理和完善,监督检查各施工承包商监视和检查装置的完整性;
(4)参与事故、事件等的调查。
4、HSE管理
4.1、HSE管理方针
项目部的HSE方针是“安全第一、预防为主;
关爱健康、保护环境;
全员动手,综合治理;
以人为本、持续发展”。
4.2、HSE目标
“不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境”。
4.3、管理总则
(1)严格遵守国家和地方政府的法律、法规、标准和项目的各管理规定及其他要求。
(2)坚持预防为主,通过持续开展风险评估及环境影响评价,系统地控制危害及环境因素,实现良好的HSE业绩。
(3)努力创造施工人员的安全、健康及环保文化,提高领导层及全体员工HSE意识及技能,杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等行为。
(4)完善项目部及供应商管理,通过资格预审、教育培训及定期沟通、现场监督、表现评估等有效管理措施,减少事故、事件的发生。
(5)通过安全、卫生、环境预评价,保证项目建设的安全、卫生、环境设施的完整性。
(6)为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健设施,减少职业危害,改善劳动条件,保护职工身心健康。
(7)推行文明施工,有效使用资源,减少废物的产生及环境污染。
(8)提供必要的人力、物力和财力资源,确保管理体系得到充分、有效的实施及持续改进,提升企业安全、环境、健康绩效。
(9)向社会展示HSE承诺,定期公布企业的HSE业绩,并关注公众的要求。
4.4、施工现场HSE管理制度
4.4.1现场HSE管理
(1)元坝气田水综合处理总承包项目部建立健全施工现场各项规章制度,施工现场管理责任到人,分工明确,并设立项目管理体系、质量保证体系和HSE保证体系。
(2)现场管理人员须按要求参加入场培训,特殊工种须持证上岗。
(3)场地管理:
深入开展创建文明工地和施工现场管理达标活动。
(4)施工现场一图、二牌、三板须齐全。
(5)现场材料堆放、临电设施、食堂、厕所及生活区、施工区要按平面规划布置。
(6)施工现场应设立统一规格和色彩的标语、标牌,尺寸大小合适。
(7)施工现场围墙、大门、门垛、围档(栏)要整洁有序。
(8)施工现场须有足够的消防器材和符合要求的消防通道。
(9)工地食堂应清洁卫生,防止食物中毒和传染病的发生。
(10)施工现场临时用电、安全防护等安全生产管理执行“安全生产管理规定(GB/QB04-10)”。
4.4.2风险分析、环境因素识别及控制措施
详见附件1危害识别与风险控制措施
附件3环境因素识别与控制措施
4.4.3健康管理要求
●所有施工人员进场前经身体检查能满足施工要求后,方能进场;
●施工现场配备急救药箱,能满足应急和预防需求;
●施工前配足所有人员的饮用水,并定期更换,定人负责运送;
●进入施工场区与生活办公区的车辆不准使用高音或怪音喇叭;
机械转动部位,勤加润滑油;
加强机械的周保养、月保养,降低噪音;
严格控制人为噪音的产生,除规定的信号外,进入现场不准高声喊叫,乱吹口哨等,不允许无故敲打施工机具。
●住宿、办公区定期打扫,保持整洁卫生,做到垃圾分类收集,。
●食堂卫生措施:
食堂工作人员必须有健康证,穿戴整齐,不留长发、指甲、胡须,不染指甲、头发、不戴耳环戒指;
做到室内卫生整洁、干净,无蝇、无鼠、无蟑螂,配备灭蝇工具和灭鼠用品;
垃圾实行袋装化,统一运送定点处理区,美化环境。
●严禁在施工场区及生活办公区饮酒、携带毒品等;
4.4.4劳保用品的配备与管理要求
(1)PPE包括:
●眼、面部防护用品:
护目镜、防护罩(防冲击型、防辐射型等)。
●听觉防护用品:
耳塞、耳罩、防噪声帽等。
●呼吸防护用品:
各类防尘口罩、防毒面具等。
●手部防护用品:
防化学药品手套,绝缘手套,搬运手套,防火防烫手套。
●工作服:
指普通工作服(长袖)、特殊工作服(如:
防静电工作服、涉水工作服、防水工作服、等)。
●安全鞋:
防砸防穿刺鞋(靴)、绝缘鞋(靴)、防油鞋(靴)、耐酸鞋(靴)、防静电鞋等。
●安全带:
全束式安全带、差速器式自控器与缓冲器等。
(2)所使用的PPE必须符合国家标准和有关安全规定要求,并实行性能、款式、标准、颜色、标志五统一。
(3)进入施工现场的所有人员应做到如下各项要求:
●必须戴安全帽、穿安全鞋或雨靴、穿长袖工作服。
在车辆驾驶室内、无施工活动的办公区内等特定场所可除外,但驾驶、操作人员应穿工作服、工作鞋。
在有转动设备或运动物体的场所,工作服袖口应为紧口,机器、转动设备操作人员不允许戴手套。
●除了在车辆驾驶室内、无施工活动的办公区内等特定场所外,其他场所应按规定穿戴好PPE。
●在危险场所作业时,必须按规定正确穿戴好相应的PPE:
◆在有物体飞溅或其他可造成眼睛或面部伤害的场合,如:
浇注混凝土、焊接等作业时,必须戴适宜的眼、面部防护用品。
◆在噪音高于85dBA的场所,必须使用耳塞等听觉防护用品。
◆在可能吸入有毒有害物质或缺氧的作业场所,应佩戴适宜的呼吸防护用品
◆在有溺水危险场所作业时,配备水上救生圈、救生衣和应急船只、车辆等。
◆当从事有触电危险场所作业时,工作人员应戴合格有效的绝缘手套、穿绝缘鞋(靴)等。
◆在道路、车流量大的区域或夜间施工现场作业时,所有人员应穿反光衣。
●进行下列作业时,必须戴适宜的手套:
◆接触有毒、有害化学物质时
◆接触可能造成割伤、划伤、磨损材料时
◆接触高温或低温物质时
◆操作振动设备或工具时
●其他
◆在现场工作时,若头发过肩,应将头发盘起并放在安全帽内或工作服领子内;
在现场工作时不准佩带松的项链、摇晃的耳饰和手镯等首饰。
◆外来人员,参观、学习人员等须穿戴满足相应要求的PPE后,才能进入项目施工现场。
●对于呼吸防护用品、特殊工作服、安全带等,使用前应进行培训,使用人员和相关管理人员要掌握正确的使用方法。
●PPE使用前,应进行检查,若损坏,应及时修理或更换。
对安全技术性能要求较高的PPE,如过滤式防毒面具(口罩)、呼吸器、安全带、绝缘手套及绝缘鞋(靴)等,应定期进行检查,做好维护保养,确保处于完好状态。
4.4.5施工用电管理
(1)配电制度
●电工必须经培训合格持证上岗,非电工不得私接乱拆电器设施。
●施工现场配电系统严格执行分级配电,各用电设备的开关箱必须由末级配电箱供电。
分配电箱的电源先进隔离开关后到漏电保护器,再接分离开关和分熔断器。
保护线不得接入熔断器和开关。
保护零线在各处的连接必须可靠。
●配电箱和开关内电器的配置按JGJ46-2005要求配置安装。
开关箱与用电设备之间实行“一机、一闸、”制。
●增容或发电机电源与现有电路电源严格分开,严禁并列运行。
●发电机采用三相五线制中性直接接地系统,并须独立设置,其接地电阻不得大于4欧。
●对现场用电设备要定期做绝缘测试,本工程要求在安装使用前测试一次,使用过程中测试一次,测试结果要达到该设备的设计强度。
(2)安全用电技术措施
●工地配电必须按TN-S系统设置保护接零系统,实行三相五线制,杜绝疏漏。
所有接零接地处必须保证可靠的电气连接。
保护线PE必须采用绿/黄双色线。
严格与相线、工作零线相区别,严禁混用。
●设置总配电箱,门向外开,配锁,并应符合下列要求:
⏹配电箱、开关箱应有防雨措施,安装位置周围不得有杂物,便于操作。
⏹由总配电箱引至工地各分配电箱电源回路,采用BV铜芯导线架空或套钢管埋地敷设。
●用电设备与开关箱间距不大于3M,与配电箱间距不大于30M,开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流应选用30mA,额定漏电动作时间应小于0.1秒,水泵及特别潮湿场所,漏电动作电流应选用15mA。
●配电箱、开关箱应统一编号,喷上危险标志和施工单位名称。
●作防雷接地的电气设备,必须同时作重复接地,同一台电气设备的重复接地与防雷接地可使用并联于基础防雷接地网,所有接地电阻值≤4Ω。
●保护零线不得装设开关或熔断器。
●保护零线的截面应不小于工作零线的截面。
同时必须满足机械强度要求。
●正常情况时,下列电气设备不带电的金属外露导电部分应作保护接零:
⏹电机、局部照明变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳。
⏹电气设备的传动装置的金属部件。
⏹配电箱(屏)与控制屏的金属框架。
⏹电力线路的金属保护管、物料提升机,均设接地装置。
●保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外,还必须在配电线路的中间处和末端处再做重复接地。
●每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行“一机、一闸、一漏”制(含插座)。
●配电箱、开关箱的进线和出线口应设在箱体的下底面,严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或门处。
移动式配电箱的进、出线必须采用橡胶套绝缘电缆。
●所有配电箱门应配锁、配电箱和开关箱应由现场电工专人管理。
●所有配电箱、开关箱应每天检查一次,维修人员必须是专业电工,检查维修时必须按规定穿戴绝缘鞋、手套,必须使用电工绝缘工具。
●手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线,插头开关等,必须完好无损,使用前必须作空载检查,运转正常方可使用。
●潜水泵的负荷线必须采用YHS型防水橡皮护套电缆,不得承受任何外力。
●在潮湿和易触及带电体场所的照明电源不得大于24伏,在特别潮湿的场所,导电良好的地面工作的电源电压不得大于12伏。
●使用行灯的电源电压不超过36伏,灯体与手柄应坚固,,灯头无开关,灯泡外部有保护网。
●产生振动的机械设备的PE线的重复接地不少于两处。
●现场的物料提升机及外排架均应做防雷接地装置,接地电阻值≤4Ω。
(3)现场照明
●照明灯具的金属外壳必须保护接零。
单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器。
●室外灯具距地面不得低于3m,室内灯具不得低于2.4m。
●钠灯、金属卤化物灯具的安装高度宜在5m以上,灯线不得靠近灯具表面。
●投光灯的底座应安装牢固,按需要光轴方向将框轴拧紧固定。
●灯具内的接线必须牢固,灯具外的接线必须做可靠的绝缘包扎。
(4)电气防火措施
●电气防火技术措施
⏹合理配置、整定、更换各种保护电器,对电路和设备的过载、短路故障进行可靠的保护。
⏹在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质,不使用火源。
⏹在总配电房配置干粉灭火器材,并禁止烟火。
⏹加强电气设备相间和相——地间绝缘,防止闪烁。
⏹合理设置防雷装置。
●电气防火组织措施
⏹建立易燃、易爆物和强腐蚀介质管理制度。
⏹建立电气防火责任制,加强电气防火重点场所烟火管理制度,并设置禁止烟火标志。
⏹建立电气防火检查制度,发现问题及时处理。
(5)现场电工岗位责任制
●对施工现场供电系统安全运行负全责。
●负责现场用电设备的安装拆除及维修工作。
●对现场用电负责分配、供给及使用的交底。
●对分包单位的用电、负责建档、指导、监督,对违反电气操作,使用有权制止和停止供电。
●对违反电气规定乱接电器的行为进行制止并及时向现场主管领导汇报。
●对现场所有电气按时进行巡视检查、维修、登记工作。
●负责宣传安全用电和触电急救工作。
4.4.6“三宝、四口、五临边”防护方案
(1)三宝的安全技术措施
⏹安全帽
◆必须购买具有产品合格证产品,购入产品经验收合格后准用。
◆安全帽应不贮存在酸、碱、高温、潮湿等场所,禁止与建物混放。
◆使用期限,塑料不超过2年半,玻璃钢橡胶不超过三年半,本工程开工,采购安全帽进场。
⏹安全带
◆在元坝气田水综合处理项目使用的安全带必须是全束式、双挂钩的安全带。
◆应高挂低用,防止摆动,不准将绳打结,不将挂钩直接挂于安全绳。
◆各部件不许任意拆换,更换新绳加绳套,使用两年检测一次。
◆对频繁使用绳,要经常做外观检查,发现异常情况应立即更换新绳。
(2)“四口”防护安全技术措施
由于本项目施工多为雨季,安全通道选取条件较多,对通道口采用安全警示旗及标志牌警示。
(3)临边防护安全措施
临边防护采用安全警示旗和安全警示牌,周围应设置围栏、盖板、警告标志、夜间警示灯等,其中围栏是双护栏,高度不小于1.2m、中护栏高度约0.6米,离坑洞边缘距离不小于1m,并能承受不小于90公斤的冲击力。
4.4.7施工机具、机械设备安全管理要求
●机动设备、船舶、车辆应经检查合格、报监理(若有)复查合格后,或取现场通行证后方可入场作业。
●相关负责人对全部在用设备安全有效使用负责,防止不具备安全生产条件的机械设备进入施工现场。
要经常督促、检查现场机械设备的安全状况,确保安全施工。
●根据机具、机械设备的使用管理规定,指定责任人,对在用设备的安全使用负具体责任。
责任人员要加强对在用设备的检查、维护保养,保证设备的正常运转,性能可靠。
●各施工单位、施工现场岗位操作人员在使用设备时,要严格遵守安全操作规程和遵守该设备的具体操作规定,严禁违章操作和违规操作。
●所有设备的操作者必须熟悉设备性能、技术规定和维护、保养,注意事项的知识和技能。
●设备在使用过程中,发现故障应及时排除或安排检修,严禁设备带病运行。
●各相关负责人应经常进行设备安全检查,检查设备管理制度的贯彻执行情况、设备安全使用运行情况、安全防护装置是否齐全有效、有无安全隐患等。
对存在问题及时提出整改意见,限期完成。
4.4.8脚手架、模板工程安全管理基本要求
●模板安装必须按模板施工设计进行,严禁任意变动。
模板及支撑系统在安装过程中,必须设置临时固定设施,严防倾覆。
●模板支撑及脚手架采用外径48mm,壁厚3.5mm焊接钢管,凡有严重锈蚀弯曲、压扁或裂纹等现象的钢管一律不准使用,立杆、横杆采用3m长钢管,扫地杆采用6m长钢管,斜撑、小横杆采用1m至2m的钢管。
●扣件采用直角扣件、对角扣件和回旋扣件,无论何种扣件不应有裂纹、变形、滑丝等现象。
●脚手架施工前,有施工技术负责人先按施工图编制脚手架搭设施工方案,报经总包和监理审查合格后,按照批准的方案进行搭设;
搭设完成后,自检合格,报经总包和监理检查合格后,挂牌使用。
●架子工必须经专业安全技术培训,持证考试合格持特种作业证上岗作业。
●正确使用个人安全防护用品,必须着装灵便,穿防滑鞋,高空作业时必须佩戴安全带与已搭好的立、横杆挂牢。
严禁打闹玩笑、酒后上班。
●班组接受任务后,必须组织全体人员,认真领会模板、脚手架专项安全施工方案和安全技术措施交底,明确分工,并派有经验的人员负责技术指导和监护。
●风力六级以上或高温、大雨恶劣天气,应停止高处露天作业。
风雨过后要进行检查,发现倾斜下沉、松口、崩扣及时修复,合格后方可使用。
●模板、脚手架施工时,作业人员不可拥挤在一起,每个人应该有足够的工作面,多人同时操作应注意配合,统一信号行动。
4.4.9起重作业安全管理
●严格起重吊装工艺纪律,杜绝违章吊装。
●起重机吊装工人应具有安全资格证书,熟悉吊装方案、起重机械性能、操作规程、指挥信号和安全技术要求等,并做好机械设备的日常维护保养。
●吊装作业时,指挥人员要使用旗哨,信号要统一、准确。
起重机操作人员在操作时,精神要集中,要服从指挥人员的指挥,在发现有信号不清或错误时,可以拒绝执行,待问清后再继续操作。
●吊索应捆绑在吊起物的重心以上,对称捆绑牢固防止偏重或滑落,所有吊装作业都设置牵引绳。
●钢丝绳在使用过程中经常检查钢丝绳有无断丝、扭结、折弯、压扁、磨损、腐蚀或电弧作用引起的损坏现象,检验周期及报废标准符合国家《起重机用钢丝绳检验和报废实用规范》(GB5972-86)的规定。
●各类起重机安全附件齐全可靠,
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