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二、切实推动地理信息产业发展
5.优化产业发展环境。
研究提出加快地理信息产业发展的总体思路,出台促进地理信息产业发展的意见。
开展地理信息产业发展规划制定工作。
继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设,实施一批地理信息应用示范工程,鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6.妥善处理保密与应用的关系。
力争出台遥感影像公开使用管理规定,大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作,规范地形图保密技术处理,联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7.促进地理信息资源共建共享。
完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制,逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。
研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度,大力推进测绘成果汇交。
落实部门间地理信息资源的共享与合作协议,推进合作项目的开展和完善。
健全测绘档案管理有关规章制度,完善测绘成果入库机制。
加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8.落实测绘管理职责。
推进政府职能转变,全面履行政府职能,把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。
按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路,结合各地经济发展水平和测绘发展的实际,积极促进地方测绘行政管理机构建设,强化市(州)、县(市)测绘管理机构管理职能。
9.加强测绘法制建设。
配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作,争取XX年出台。
继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。
组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作,积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。
做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10.维护测绘市场秩序。
做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作,并向国务院上报专项整治工作总结。
加强互联网地理信息安全监管和防范工作,完善监管机制。
做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作,总结五年来的成绩、经验并表彰先进。
开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。
开展以教辅地图为主的地图市场检查,力争世博会期间不出现“问题地图”。
11.加强测绘行政执法。
加强测绘行政执法监督和指导,进一步完善测绘行政执法制度。
完善联合执法机制,加大对测绘违法案件的查处力度。
加强涉密测绘成果监管,组织开展全国涉密测绘成果保密检查。
加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设,组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12.提高统一监管水平。
进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式,完成测绘资质复审换证工作。
研究建立测绘市场动态监管制度,推进测绘市场信用体系建设,建立测绘资质巡查制度。
搭建测绘行业交流服务平台,凝聚行业共识,促进行业发展。
组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13.提高依法行政能力。
组织开展测绘系统依法行政考核工作,总结xx—XX年依法行政五年规划贯彻实施情况,表彰先进,启动XX—XX年依法行政五年规划的起草工作。
继续深化行政审批制度改革,规范行政许可程序。
完善地图审核工作机制,严格把好审核关。
开展“xx”普法总结表彰和“xx”普法规划制订工作。
[测绘工作计划]测绘工作计划
(2)|是“十一五”规划的最后一年,也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。
测绘工作的总体思路是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央国务院的总体部署,紧紧围绕“五个更加注重”的总体要求,继续着力在“构建数中国、丰富地理信息,搭建共享平台、保障社会需求,完善体制机制、强化统一监管,创建和谐测绘、推动科学发展”上下功夫,推动测绘事业更好更快发展。
一、切实加快数中国建设速度
1.全面推广数城市建设。
2.加快地理信息公共服务平台建设。
3.抓好重大测绘项目组织实施。
全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目,加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用,加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。
4.支持边远少数民族地区基础测绘。
二、切实推动地理信息产业发展
5.优化产业发展环境。
6.妥善处理保密与应用的关系。
7.促进地理信息资源共建共享。
三、切实提高测绘依法行政水平
8.落实测绘管理职责。
9.加强测绘法制建设。
配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作,争取出台。
10.维护测绘市场秩序。
11.加强测绘行政执法。
12.提高统一监管水平。
13.提高依法行政能力。
组织开展测绘系统依法行政考核工作,总结XX—依法行政五年规划贯彻实施情况,表彰先进,启动—依法行政五年规划的起草工作。
开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。
14.加强层级监督和考核。
加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。
全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15.主动为政府科学决策服务。
积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务,继续做好领导机关用图编制工作,主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16.大力为经济结构调整服务。
重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。
积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17.积极为夯实“三农”发展基础服务。
继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程,加快城镇基础测绘,为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18.着力为应急管理服务。
进一步完善国家测绘应急保障预案,理顺应急测绘有关工作机制,做好日常测绘应急保障工作,探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。
扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19.积极为社会公众服务。
加强权威地图编制,做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障,修订完善1:
400万等国界线标准画法样图,更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。
加强公益性地图网站建设和资源整合。
加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。
推广应用1:
25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件
20.积极争取重大装备专项。
根据测绘技术装备建设的总体思路,抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。
争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项,通过中央财政专项投入,带动地方对测绘技术装备的新一轮投入,显著提高全系统的技术装备水平。
21.大力推广无人机航摄系统。
多渠道筹集资金,尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位,保证每省有1~2个系统,有条件的省区推广到城市,尽快在全国测绘系统形成规模和能力,大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。
22.加强测绘基础设施建设。
全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个国家级分中心和15个省级馆建设,提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。
加强测量标志保护管理工作,逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23.完善测绘科技创新体系。
充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用,更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。
大力推动测绘科技自主创新,开展信息化测绘基地遴选和建设工作,强化产学研相结合,整合科研力量,加快成果转化和产业化。
24.加强测绘科技攻关。
围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务,做好信息化测绘关键技术攻关。
通过国家重大科研计划,加强现代大地测量、数线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。
发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用,促进系列测绘卫星研制,推进资源三号卫星应用系统建设。
25.提高测绘标准化水平。
紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求,着力加强测绘标准制修订,加强地理信息标准统筹协调。
加大标准前期研究和贯彻实施力度,开展强制性、基础性标准监督检查。
筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。
着眼“十二五”标准化趋势和需求,开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。
落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26.推进测绘国际合作与交流。
大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略,在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日,组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会,争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。
履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责,努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27.完成测绘“十一五”规划。
继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施,确保全面完成“十一五”规划各项任务。
进一步加强测绘规划、计划的制度建设,强化规划、计划的管理功能。
28.开展测绘发展战略研究。
根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排,继续推进测绘发展战略研究,研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。
积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。
29.编制测绘“十二五”规划。
根据国家编制“十二五”规划总体要求,研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。
指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作,增强各级测绘规划的一致性。
积极参与国家信息化试点工作,争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设
30.提高理论武装水平。
认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》,推动党建工作上水平。
继续通过多种渠道,采取多种形式,加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。
大力加强思想道德建设,进一步弘扬测绘精神。
加强党员干部的理论培训工作。
31.加强党风廉政建设。
深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神,推动重大决策部署的贯彻落实。
坚决执行中央厉行节约八项要求。
切实加强机关作风建设,大力推进“五型机关”创建活动。
深入开展党风廉政教育,进一步加强反腐倡廉制度建设,认真执行党风廉政建设责任制,加强对贯彻落实情况的监督检查,抓好领导干部廉洁自律工作。
认真落实党内监督条例,加强巡视工作。
32.加强干部队伍建设。
认真贯彻中央《—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。
以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标,研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。
加大干部交流轮岗力度,扩大选人视野,拓宽用人渠道,不断完善干部选拔任用制度。
重新核定国家测绘局各司(室)编制。
33.大力开展教育培训。
进一步加大各类人才培训力度,着力提高测绘行业干部职工能力素质。
认真贯彻中央关于大规模培训干部要求,抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训,继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34.着力培养高层次人才。
加大改革创新力度,完善人才工作机制,谋划好“十二五”测绘人才工作。
加大高层次人才的选拔培养力度,启动国家测绘局科技领军人才工程,继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。
35.积极推进测绘执业资格制度建设。
进一步健全完善测绘执业资格制度,研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。
做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。
进一步加强职称改革的研究,组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36.推进测绘单位改革。
积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革,强化地理信息获取和服务功能。
深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革,继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。
全面推进地图出版单位改制工作。
重视发挥测绘学会、协会的作用。
37.加强测绘文化建设。
深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索,努力建设符合社会主义先进文化前进方向,以测绘精神为核心,具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。
以创建文明单位、和谐单位等活动为载体,继续组织开展丰富多彩的文体活动。
进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38.加大测绘宣传力度。
进一步拓宽宣传途径,大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景,为事业加快发展营造良好舆论环境。
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测绘工作计划(3)|充分利用各种公开媒体、信息和测绘网站,建立完善测绘宣传工作机制。
宣传重大测绘工程、测绘先进人物、测绘高新技术和测绘成果运用,扩大测绘工作知晓面。
开展测绘知识竞赛,使社会公众更加了解测绘工作,使各级政府更加重视测绘工作。
编制本规划,根据《中华人民共和国测绘法》基础测绘管理条例》市测绘管理条例》国务院关于加强测绘工作的意见》和《市人民政府关于贯彻国务院加强测绘工作意见的通知》渝府发〔XX〕34号)以及《市人民政府关于编制“xx”规划的工作意见》渝府发〔〕102号)和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关要求。
规划年限为XX―。
一、xx”期间取得的主要成就和存在问题
一)主要成就。
基本完成了规划确定的目标,有力夯实了地理信息资源基础,为西部大开发、三峡工程、统筹城乡发展和新农村建设等重大战略的深入实施起到基础性作用,为我市经济社会又好又快发展发挥了重要保障作用。
主要表现在测绘专项规划组织实施得力,数建设顺利推进,成果显著。
基本完成了市域平面坐标系统和高程系统改造,1.基础测绘资源更加丰富。
xx”期间。
建成了市连续运行卫星定位综合服务系统和bc级gps全球卫星定位系统,下同)网,完成了全市绝大部分二等水准网改造工作。
完成了似大地水准面精化的前期工作,实现了1∶10000比例尺数产品全覆盖,完成了1∶XX和1∶500比例尺地形图覆盖目标。
完成了千村推进、百村示范”新农村建设地形图制作和“一镇一图”项目试点。
基本建成了1∶500至1∶50000比例尺基础地理信息、遥感影像、地名、地下管线等数据库。
更新了主城部分核心区1∶500数地形图,配合国家更新了1∶50000比例尺数产品。
颁布实施《市基础地理信息电子数据标准》编制完成《市地理空间信息内容及要素代码标准》基本完成地理信息共享交换平台建设,2.信息共享体系初步构建。
建成运行基础地理信息数据的局域涉密网,实现了基于政务网的政务地理信息服务,开通了地理信息公共服务网站,提供了互联网地理信息服务。
建立了分类分发服务机制,基本建成基础地理信息成果目录发布系统。
建成了市应急地理信息系统、市三维地理信息系统、市综合市情系统、三峡库区综合信息空间集成平台、市地理信息公共服务平台等重点应用系统。
建成都市区城乡规划遥感监测系统、环保地理信息系统、120急救指挥系统等重点行业地理信息应用服务工程。
完成了国务院应急办“省级应急平台和城市应急联动技术研发与示范(市)建设工作。
实现地理信息产品的多样化和社会化服务,3.信息应用领域更加广泛。
出版了地图集》市主城区影像地图》等一批具有重要科学价值的地图品种,建成“数印象”等地图服务网站。
完成了市域地理空间基础框架建设技术、基准站应用技术、低空遥感技术、高分辨率卫星遥感影像应用研究、三维仿真技术、数化近景摄影测量技术和地理信息网格技术等二十多项应用研究。
市地理信息公共服务平台获中国gis地理信息系统,4.应用技术研究成果丰硕。
下同)优秀工程金奖,市地图集》获“裴秀”金奖,市gps综合服务系统、市城乡统筹规划信息支撑平台等十多个应用项目获省部级科技进步奖和优秀工程奖。
市政府制发了市人民政府关于贯彻国务院加强测绘工作意见的通知》渝府发〔XX〕34号)颁布了市地理信息公共服务管理办法》测绘体制建设日臻完善,5.测绘管理工作得到加强。
市、区县级测绘管理得到加强,建立了测绘执法队伍,设立了远郊区县(自治县)测绘行政管理机构,成立了测绘管理科。
测绘机制保障进一步健全,新成立了市遥感中心、市地图编制中心和市gis工程中心等测绘研究与工程机构,成功申报国家自然科学基金依托单位,规范了市测绘资料档案馆和市测绘产品质量监督站建设,加强了测绘职业技能鉴定站工作,获得了国家测绘职业技能大赛团体和个人一等奖。
二)存在问题。
也存在着一些不足。
一是因汶川大地震和资金不足等原因,全市测绘事业在取得一系列可喜成就的同时。
部分“xx”专项规划项目延缓实施,主要包括:
水准网改造和似大地水准面精化工程、1∶1000比例尺地形图测绘项目、基础地理信息变化监测与更新工程等。
二是现有测绘成果覆盖不全面,类型不齐,更新周期长,无法完全满足新时期国民经济建设和社会快速发展的强烈需求。
三是远郊区县(自治县)与主城区在测绘与地理信息生产、应用服务能力方面差距大,测绘事业发展不均衡,统筹城乡测绘保障能力弱。
四是目前我市测绘事业的发展与建设国家中心城市的要求有较大的差距,地理信息产业发展水平不高,辐射能力弱,差异化发展能力差,未形成完整的发展体系,行业规模化效应不强。
五是测绘成果与地理信息服务社会大众的产品类型较少,地理信息的公共网络服务能力还不强,应用范围和服务领域有待进一步扩大。
六是测绘与地理信息以及相关学科高素质人才相对匮乏,人才培养投入不足,高水平队伍建设较为滞后。
三)发展趋势和面临机遇。
国民经济和社会发展的各个领域都不断对基础测绘提出了新的更高、更迫切的需求,随着科学技术的日益更新和经济社会的快速发展。
特别是xx”期间,市将全面推进统筹城乡综合配套改革,全力打造国家中心城市,五个建设、两江新区开发和新型城镇化建设中,基础测绘工作迎来了新的发展机遇:
一是国务院出台了关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》为测绘事业指出了新的发展方向。
二是国家和市政府高度重视测绘工作,国务院专门出台了关于加强测绘工作的意见》市政府下发了渝府发〔XX〕34号文件,对测绘工作提出了新的要求。
三是测绘在统筹协调、管理监督、服务保障、应急救灾、维护安全等方面的作用更加突出,从国家大政方针的决策,抢险救灾,群众日常衣食住行,都离不开不同形式的测绘成果支撑。
四是测绘技术创新日新月异,从信息获取手段,信息处理技术,信息服务广度与深度,都得到极大的提升,大大拓宽了测绘
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- 关 键 词:
- 测绘 工作计划