白银肉牛产业精准扶贫Word下载.docx
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积极探索开展以龙头企业、专业合作社(家庭农场)为主体,以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的产业化联合体建设。
龙头企业闯市场、树品牌,专业合作社联系建档立卡贫困户,在适宜发展肉牛产业的乡(镇),积极建立产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)与贫困人口共享产业扶贫成果的新格局。
6、推广种养结合循环发展模式。
依据土地承载能力,在养殖数量大、果菜等特色种植面积较大的乡镇,推广“畜-肥-果”、“畜-肥-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等循环发展模式,实现种养业和生态环境协调发展。
加快草业企业和合作社建设,配套完善机械化生产、加工、仓储、物流设施设备,建设以苜蓿、燕麦、农作物秸秆为主的商品草产业基地。
在玉米种植面积较大的会宁、靖远、景泰县,养肉牛数量较多的乡镇,根据需求导向、因地制宜、分类指导、种养结合、产销对接、适度规模的原则,开展农业供给侧结构性改革,积极推广粮改饲技术,扩大青贮玉米等优质饲草料供给,保障肉牛产业饲草料需求。
7、开展产业精准扶贫全员培训。
在发展肉牛产业的乡镇分类分层次开展圈舍建设、饲料生产、粪污处理、种养结合、农牧循环等方面为主的现场培训,彻底解决建档立卡贫困户在养殖生产和管理经营中遇到的困难和问题,真正提高建档立卡贫困户的饲养管理技术。
市、县农牧部门组织专业技术人员,对专业合作社、养殖大户和新发展肉牛养殖的建档立卡贫困户做到全覆盖培训,每年度培训不少于8期,每期参训贫困人数不少于120人次。
三、扶持原则、环节、标准及方式
(一)扶持原则
1、坚持尊重群众意愿与示范引导相结合。
结合实际,在充分尊重群众养殖意愿的前提下,通过示范引导,调动群众积极性,形成推动肉牛产业精准扶贫的合力。
2、坚持县乡申报与省市统筹相结合。
积极推荐有带动能力的产业化联合体、养殖龙头企业、专业合作社(家庭农场)带动建档立卡贫困户发展肉牛产业,县农牧部门积极向省市农牧部门申报项目,县上根据实际争取到位的省市级财政补助资金落实补助。
3、坚持主体带动与广泛参与相结合。
充分发挥产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)为主体的带动作用,广泛吸纳建档立卡贫困户参与肉牛产业发展,确保建档立卡贫困户持续受益。
4、坚持政府支持与市场驱动相结合。
完善财政资金投入机制,增取政府对肉牛产业发展的支持,坚持市场导向,合理引导肉牛产业健康发展。
(二)扶持环节和标准
1、创新生产组织形式。
推广肉牛产业联合体模式,在发展肉牛养殖乡(镇)扶持建立带动5个专业合作社、贫困户120户以上、年出栏600头以上的肉牛养殖业联合体1个,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助120万元,其中50%折股量化到贫困户。
2、提升龙头企业主体带动作用。
在适宜肉牛养殖的乡镇,扶持从事牧草种植、养殖、收购、屠宰、加工、销售、冷链物流等,采用订单生产等方式能带动贫困户80户以上的龙头企业17家,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助80万元,其中50%折股量化到贫困户。
3、做活做强专业合作社。
在发展肉牛养殖的乡(镇),扶持建设采用直接入社和订单合作等方式带动贫困户20户以上、年出栏肉牛50头以上的专业合作社67个,利用产业精准扶贫财政整合资金,每个补助10万元,其中50%折股量化到贫困户。
4、建立健全生产性服务体系。
强化良种供给保障体系建设,扩大繁育基地,发挥人才和技术优势,以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等优良品种为主,采用人工授精技术,进一步健全肉牛良繁体系建设,在发展肉牛产业重点县的乡镇,建立完善肉牛人工授精站点59个,每个站点补助5万元。
5、强化先进适用技术集成与推广。
积极组织实施全混合日粮饲喂、粪污固液分离循环利用、畜禽标准化规模养殖、农作物秸秆青贮、优质牧草栽培等先进技术集成研发和示范推广项目3个,每项补助50万元。
根据实际争取到位的财政扶贫资金落实以上建设任务。
(三)扶持方式
1、对带动贫困户发展的产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)建立实行以奖代补、先建后补、优先贷款、贴息补助等扶持方式。
并做好养殖环节的产前、产中、产后的各项服务工作。
产前做好建档立卡贫困户的技术培训,产中做好订单、供种、配种、寄养、防疫、贮草等服务工作,产后做好销售和股金的分红工作。
2、引导产业化联合体、养殖龙头企业和专业合作社(家庭农场)在帮扶建档立卡贫困户时,采取“估价投母还犊”、“订单育肥收购”、“寄养收费”、“技术服务”、“股金滚动发展”等帮扶模式。
3、在建档立卡贫困村积极争取人工授精站点建设项目和新技术科研示范推广项目,提高贫困村建档立卡贫困户养殖肉牛的科技含量和新技术的应用水平。
1、对带动贫困户发展的农业产业化联合体、养殖龙头企业和养殖专业合作社建设实行以奖代补、先建后补、优先贷款、贴息补助等扶持方式。
2、对人工授精站点建设、新技术示范推广项目和实用技术示范推广培训实行以奖代补、直接补助方式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立白银市畜牧渔业产业专责工作组,加强组织领导、协调服务和检查指导。
对培育肉牛产业、助力精准扶贫工作负总责,做好养殖区域规划。
县区农牧局负责本县区肉牛产业发展的规划部署和督查指导工作,县区畜牧局负责成立专家组,安排专业技术人员对肉牛引进、养殖进行跟踪服务,并开展良种肉牛的评选鉴定、技术培训和服务工作。
(二)加大宣传培训。
积极创造条件,组织带领养殖企业、养殖大户和重点贫困户走出去学习成功经验。
积极做好扶持政策的宣传工作和市场信息引导,动员贫困户积极开展良种肉牛引进工作。
同时,利用广播、网络、电视台等新闻媒体及微信公众平台,围绕肉牛产业培育及精准脱贫工作,宣传肉牛产业培育助推精准脱贫工作的先进经验、先进典型,推进肉牛产业健康发展。
(三)加大政策扶持力度。
建立政府、企业与群众多层次、多元化的投入机制,不断增加投资总量。
加大扶持任务落实力度,将养殖场建设用地纳入土地利用总体规划,认真落实肉牛产业用地、用电政策,促进资金、技术、管理向优势产区聚集。
深化农村“三变”改革,引导建档立卡贫困户利用自有资源、资产、资金(含帮扶资金),入股企业和合作社,获得稳定的二次分红收入。
(四)提升组织化程度。
积极推进肉牛产业全产业链建设,做大做强龙头企业,支持企业向规模化、标准化、品牌化方向发展。
引导屠宰加工企业通过订单收购、利润返还、折股量化等多种形式,与养殖场户或专业合作组织结成稳定利益联结机制,帮助建档立卡贫困户稳定获得订单生产收益,保证底价包销畜产品;
规范肉牛活体交易市场,加强牛肉加工配送、冷藏冷冻、冷链运输等市场流通设施建设,确保冷链物流覆盖所有贫困村;
鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业与屠宰加工企业建立长期稳定的产销关系。
(五)加强投资融资力度。
通过贴息补助、信贷担保等多种方式,吸引和调动金融机构信贷资金投向肉牛产业。
完善融资政策和担保服务,争取在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠支持,鼓励和协调有条件的金融和担保服务机构,向肉牛产业发展项目单位提供融资和担保服务。
(六)大力发展人工种草。
充分利用草牧业发展、粮改饲试点、高产优质苜蓿示范建设、退耕还草、已垦草原治理项目等有利契机,把饲草种植作为调整农业结构的突破口,大力发展以苜蓿、燕麦为主的优质饲草料生产基地,促进种养结合,坚持以草促畜、以畜备草。
培育壮大新型饲草经营主体,推广饲草青贮、秸秆裹包青贮、玉米全株青贮等饲草生产加工技术,配套生产、加工机械设备,提高生产、加工、收储能力,促进秸秆饲料转化应用,为肉牛产业发展提供充足的饲草保障。
(七)加快科技推广应用。
加快技术集成研发,不断提升畜牧兽医技术推广机构的服务能力,加大动物疫病防控工作力度,加强兽药饲料等投入品监管,有效防范重大动物疫病发生,确保养殖生产及产品质量安全。
积极支持龙头企业、专业合作社(家庭农场)、专业协会开展技术推广服务,鼓励科技示范场和养殖大户开展技术示范。
集成推广圈舍建设、饲料生产、粪污处理、种养结合、农牧循环等先进组装配套技术。
分层次抓好基层专业技术人员、示范户、村级防疫员、新型职业农民的培训,切实构建一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。
白银市肉牛产业覆盖贫困县乡(镇)村一览表
县区
乡镇
牛产业覆盖乡镇
贫困村
牛产业覆盖村
农区重点县
41
239
会宁县
27
新添
13
涝池村、回河村、芦岔村、大寺村、三合村、三岔村、炭山村、三合村、苦水村、道口村、新添村、沙湾村、彭湾村
丁沟
10
荔家峡村、沈家屲村、金滩村、线家川村、慢湾村、梁庄村、马岔村、南门村、郝川村、窑沟村
中川
中川村、老鸦村、三岘村、糜岔村、梁堡村、高庙村、高陵村、王磨村、大墩村、化合村
侯川
7
白顾村、下川村、邢郡村、葛滩村、侯川村、古道村、芦河村
党岘
吕堡村、庙儿村、毛坪村、上秀村、新民村、杨湾村、梁河村、砖井村、党岘村、大寨村
杨集
8
杨集村、厍河村、红土村、陇川村、姚坡村、邢坪村、东阳村、刘咀村
老君
11
文岔村、谢岔村、河口村、沙寨村、柳岔村、谢埂村、雷岔村、高石村、方坡村、阳赵村、老君村
太平
何川村、金堂村、贾铺村、大山川、代湾村、苏岘村、青江村、万坪村、太平村、大顶村、牛坪村
翟所
高咀村、新智村、杜湾村、夏阳村、六房村、焦河村、观音村
八里
李湾村、富岔村、苟川村、芦坪村、陈去村、团结村、复兴村、八里村、百户村、大水村、旮旯村
柴门
冯严村、孙去村、宝川村、樊郭村、寺南村、阳坡村、小西村、柴门村、二十铺、何门村
平头
张咀村、双头村、柳沟村、李湾村、万曲村、平头村、青龙村、任湾村
韩集
周湾村、袁坪村、谷地村、袁咀村、云台村、苟岘村、韩集村、东西坡
大沟
张屲村、韩岔村、庄湾村、刘沟村、郭庄村、掌里村、大沟村、新坪村、北山村、王集村、孟窑村
四房
大南村、坡里村、范沟村、蔺湾村、四房村、小南村、湾口村
甘沟
2
吉酉村、五十铺
新塬
6
甘岔村、老庄村、常坪村、河坝村、孟塬村、上塬村
刘寨
陈庄村、后沟村、李塬村、元淌村、后湾村、寨柯村、刘寨村
土门
4
土门村、张门村、安坡村、杨岘村
草滩
3
断岘村、麦李村、油房沟
土高
马塬村、十百户
白塬
景庄村、北刘村、九百户、二百户
河畔
5
两迎村、中滩村、冯堡村、半岔村、李塬村
汉岔
大庄村、花岔村、细岔村、双庙村、王马山、荆坪村、塔岔村、阴山村、杨山村、南湾村
头寨
塬边村、八岔村、坪岔村、老鸦村、马堡村
新庄
寺寨村、泉坪村、中吊村、杨赵村
郭城
郭城村、红堡子、叶滩村
靖远县
9
刘川
1
金川村
石门
石门村、裴堡村
大芦
常塬村、大芦村、庄口村、小芦村
东升
上淌村
兴隆
小川村
北湾
富坪村、新坪村
东湾
红柳村
五合
白茨林村
靖安
五星村、陆合村
景泰县
寺滩
宽沟村、单墩村、新墩湾村、疃庄村、寺滩村、三道淌村、永川村、刘庄村、
红水
永乐村、共建村、大咀子村、清河村、界碑村、红砂岘村、昌林村、曾家井村
正路
峡儿水村、红岘村、石井村、正路村
喜泉
喜集水村、兴泉村、马莲村、南滩村、新庄
芦阳
东关村、条山村
备注:
贫困村、贫困人口用2016年底建档立卡贫困户和贫困人口的数据为准。
白银市贫困户肉牛饲养量三年目标任务汇总表
单位:
个、头
乡镇数量
贫困村数量
2017年基数
2018年
2019年
2020年
备注
白银市
238
37705
49062
59040
68031
196
37000
47500
57000
65800
15
345
1128
1416
1473
360
434
624
758
全市贫困户肉牛饲养量三年目标任务到村分解表
头
市
县
村名
丁沟镇
线川村
50
243
316
383
荔峡村
714
799
869
969
沈屲村
1302
1358
1428
1498
金滩村
276
361
431
551
慢湾村
328
413
483
553
梁庄村
170
255
325
395
马岔村
1160
1320
1400
1460
南门村
120
205
275
365
郝川村
115
200
270
350
窑沟村
111
298
346
中川镇
糜岔村
326
411
481
三岘村
490
575
645
715
老鸦村
252
337
450
497
中川村
854
939
1020
1069
梁堡村
453
523
高庙村
66
151
221
321
高陵村
216
301
371
441
王磨村
74
159
235
319
大墩村
212
297
367
457
化合村
62
147
217
287
新添乡
三合村
1036
1121
1191
1261
河屲村
284
369
439
539
涝池村
244
329
420
469
回河村
224
309
489
芦岔村
519
589
659
大寺村
608
693
763
833
三岔村
604
689
789
炭山村
444
529
650
669
苦水村
232
317
398
道口村
501
571
新添村
70
155
225
295
沙湾村
彭湾村
126
211
281
351
侯川镇
下川村
300
385
455
525
白顾村
652
737
807
897
邢郡村
808
893
1033
葛滩村
154
379
侯川村
90
175
245
355
古道村
142
227
芦河村
20
105
265
党岘乡
庙儿村
784
1009
毛坪村
622
707
777
847
上秀村
406
491
561
631
吕堡村
782
867
937
1007
新民村
89
229
杨湾村
2844
2890
2960
3030
梁河村
60
145
215
285
砖井村
78
163
233
363
党岘村
94
179
249
339
大寨村
100
185
杨集镇
厍河村
462
547
617
687
杨集村
80
165
305
红土村
508
593
663
733
陇川村
638
723
793
863
姚坡村
464
549
619
邢坪村
146
231
东阳村
410
495
565
655
刘咀村
190
280
老君镇
文岔村
762
852
922
992
谢岔村
580
720
河口村
178
268
338
428
沙寨村
524
594
664
柳岔村
354
514
584
谢埂村
132
222
292
362
雷岔村
72
162
332
高石村
48
138
208
278
方坡村
116
206
阳赵村
44
134
204
老君村
36
266
太平镇
何川村
710
800
870
940
贾铺村
474
564
634
724
金堂村
108
198
大山川
140
230
370
代湾村
164
234
324
苏岘村
34
124
194
264
青江村
118
348
万坪村
260
太平村
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