突发新闻媒体事件应急预案Word文档下载推荐.docx
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2.2全局利益优先原则
在应对媒体对事件关注的同时,一定要注意和把握好国家利益、区域整体利益和企业整体利益的最大化,以维护企业形象和降低企业损失为目标。
2.3口径一致原则
在突发新闻媒体事件处理过程中,企业只能以一个声音对外,以确保宣传口径一致,不出现矛盾或存在差异。
2.4满足基本需要原则
新闻采访六个基本要素,即“五个W一个H”(who—何人,when—何时, where—何地,what—何事,why—何故,how—如何)。
这些都是记者和公众最关心的,由于时效等原因,不可能一次披露所有的信息,但要最简明扼要地把几个基本情况讲清楚。
2.5滚动发布原则
第一时间发布的信息,不一定是全面的。
有了进一步的信息,滚动发布,不断发布最新情况,对过去由于情况不清晰而发布的不准确的信息要立即纠正,保持企业是信息最权威发布者的地位。
2.6以我为主原则
媒体对突发新闻媒体事件的过分炒作往往会造成不良的社会影响。
因此,在第一时间只介绍事情的基本情况,而不一定要披露具体细节。
在告诉公众基本事实的同时,一定要告诉政府本公司采取了什么措施,以安定人心,体现负责任企业的形象。
3事件类型和危害程度分析
3.1风险分析
3.1.1在突发新闻媒体事件发生时,存在由于与媒体信息沟通不及时,从而影响企业形象和声誉的风险。
3.1.2在突发新闻媒体事件发生时,存在由于部分内部职工不了解实际情况,在外界媒体调查时引起的报道失实,从而影响企业形象和声誉的风险。
3.2内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突事件,也可能发生以下的类型及其影响
3.2.1电力生产事件
电力生产事件主要包括火灾、爆炸、危险化学品和供油管线泄露、供热中断、放射性事件等。
对周围居民生产生活造成重大影响。
3.2.2公共卫生事件
公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。
造成严重影响正常生产秩序事件发生。
3.2.3自然灾害事件
自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。
3.2.4社会安全事件
社会安全事件主要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。
3.2.5环境事件
环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。
3.3相应的预防和应急措施要求
突发新闻媒体事件处置工作领导小组接到报告后,应立即决定是否进入预警或应急状态,启动预案【预警行动】,落实各项突发新闻媒体事件处置工作领导小组的应急准备和预警控制措施。
4、事件分级
根据突发新闻媒体事件危害程度和影响范围,依照国家有关规定和上级应急预案等,对突发新闻媒体事件分为以下四级:
4.1特大突发新闻媒体事件
4.1.1发生自然灾害类特大突发新闻媒体事件;
4.1.2发生事故灾难类特大突发新闻媒体事件;
4.1.3发生公共卫生类特大突发新闻媒体事件;
4.1.4发生社会安全类特大突发新闻媒体事件;
4.1.5发生中央级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。
4.2重大突发新闻媒体事件
4.2.1发生自然灾害类重大突发新闻媒体事件;
4.2.2发生事故灾难类重大突发新闻媒体事件;
4.2.3发生公共卫生类重大突发新闻媒体事件;
4.2.4发生社会安全类重大突发新闻媒体事件;
4.2.5发生省级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。
4.3较大突发新闻媒体事件
4.3.1发生自然灾害类较大突发新闻媒体事件;
4.3.2发生事故灾难类较大突发新闻媒体事件;
4.3.3发生公共卫生类较大突发新闻媒体事件;
4.3.4发生社会安全类较大突发新闻媒体事件;
4.3.5发生当地新闻媒体对集团公司分支机构、子公司造成负面影响的新闻报道事件。
4.4一般突发新闻媒体事件
4.4.1发生自然灾害类一般突发新闻媒体事件;
4.4.2发生事故灾难类一般突发新闻媒体事件;
4.4.3发生公共卫生类一般突发新闻媒体事件;
4.4.4发生社会安全类一般突发新闻媒体事件;
4.4.5发生当地新闻媒体对基层企业造成负面影响的新闻报道事件。
5应急指挥机构及职责
5.1突发新闻媒体事件处置工作组织机构
根据公司的工作实际,成立突发新闻媒体事件处置工作领导小组,确保对事件的准确判断和快速反应,统一领导、组织、协调,减少中间环节,提高效率,做到管理的有序、有力、高效,发挥整体协调能力。
突发新闻媒体事件处置工作领导小组
组长:
总经理
副组长:
副总经理、总工、副总工
成员:
政工部、综合部、安生部、人资部、运行部、检修部等部门的行政正职。
若总经理不在时,由副总经理代替组长(总指挥),若两位同时不在,由分管副总经理或总工依次代替组长(总指挥),或组长明确指定某一指挥员(总指挥)。
领导小组下设突发新闻媒体事件处置工作办公室,办公室设在政工部。
见附件2应急工作组通讯方式,见附件3各方应急力量及宣传部门联系方式。
5.2应急指挥机构的职责
5.2.1突发新闻媒体事件处置工作领导小组工作职责
5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求;
5.2.1.2制定公司突发新闻媒体事件应急预案,并检查预案和应急措施的落实情况;
5.2.1.3及时向呼伦贝尔公司领导小组报告发生在本公司的突发新闻媒体事件处置的实时进展情况;
5.2.1.4督导、协调本公司突发新闻媒体事件处置工作;
5.2.1.5及时向上级公司并向当地新闻宣传主管部门汇报工作,并与新闻媒体沟通协调,争取支持;
5.2.1.6其他需要本公司突发新闻媒体事件工作领导小组履行的职责。
5.2.2公司突发新闻媒体事件处置工作办公室工作职责
5.2.2.1负责公司突发新闻媒体事件的具体处置及所管理单位突发新闻媒体事件处置的指导、协调和督促;
5.2.2.2发生突发新闻媒体事件或发现负面报道后,及时报告本公司领导小组,并提出工作建议;
5.2.2.3根据突发新闻媒体事件处置工作领导小组指示,沟通新闻媒体,及时对外发布准确信息,正确引导和影响舆论。
组织本单位相关部门准备相关材料,统一对外口径。
协助上级公司适时组织记者进行采访报道。
5.2.2.4在突发新闻媒体事件应急处置结束之后,应对应急处置过程中的信息报告与新闻发布工作进行全面总结与评估。
5.2.2.5针对突发新闻媒体事件信息报告与新闻发布工作经验、教训及暴露问题,研究提出与预案的修改意见和建议,进一步完善突发新闻媒体事件报告与新闻发布机制。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1 风险监测的责任部门为应急办公室(办公室设在政工部主任室)。
6.1.2 风险监测的主要对象是生产经营过程中可能导致突发新闻媒体事件的薄弱环节和重要环节,收集各种事件征兆,对事件征兆进行纠正活动,防止该现象的扩展蔓延,逐渐使其恢复到正确状态,并建立相应信息档案。
6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序:
获得的信息人直接报告应急办公室、政工部主任,主任按汇报程序汇报应急领导小组。
6.2 预防
按照“早发现、早报告、早处置”的原则,公司各级责任主体通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息,并将信息向应急办公室、安生部、综合部报告,应急办公室、安生部、综合部应对媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析,提出相应的预警建议,要求相关部门处置。
6.3 预警发布与预警行动
6.3.1 预警分级
预警一般划分为三级:
Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(一般),依次用红色、橙色、黄色表示。
6.3.1.1 Ⅰ级预警:
发生了特大自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类突发事件,可能会引发中央级新闻媒体关注时。
6.3.1.2 Ⅱ级预警:
发生了重大大自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类突发事件,可能会引发省级新闻媒体关注时。
6.3.1.3 Ⅲ级预警:
发生了一般或较大自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类突发事件,可能会引发地方级新闻媒体关注时。
6.3.2 预警发布
6.3.2.1应急办公室根据预测分析结果,初步确认后直接按汇报程序立即逐级汇报直至应急领导小组,应急领导小组根据接收到的预警信息,立即组织判断异常事态的严重程度,分析事件可能波及或扩大的范围和造成的后果,由公司应急领导小组组长及时决定启动相应级别的预警命令或相应级别的响应(预案)命令,此命令决定后,由应急办公室发布。
事件预警或响应命令应急领导小组组长可根据事态的发展情况和采取措施的效果,可以升级、降级或解除。
6.3.2.2
(1)预警信息发布要求:
及时、准确、客观、全面;
预警信息包括人身事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
(2)预警发布采用公司书面通知、内部公告栏张贴公告、OA、手机短信、电话通知等方式。
(3)各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发公司发布的人身事故预警信息。
(4)当确定事件可能影响周边社区居民和企事业单位时,公司应急领导小组还责成应急办公室及时向当地政府、公众和相关外部单位通报预警、响应信息。
应急领导小组按规定程序将预警、响应信息及时报送呼伦贝尔公司应急办公室或协助报送地方政府应急办公室。
6.3.3预警发布后的应对措施
(1)在预警状态下,综合部要做好突发新闻媒体事件的应急准备工作,按照应急领导小组的要求,落实各项预警控制措施。
(2)对新闻媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析,要求相关部门处置。
(3)突发事件的新闻发布既要争取发布时效,又要确保信息准确。
情况较为复杂的突发事件,在事态尚未清楚,但可能引起公众猜测和恐慌时,应在第一时间发布已认定的简要信息,根据事态发展和处置工作进展情况,再作后续详细发布。
(4)配合呼伦贝尔公司的突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息,又要讲究策略,认真策划,循序渐进,确保事件处置工作的顺利开展;
要有助于公众对事件的正确了解,争取更广大群众的理解和支持,有助于维护企业生产稳定和人心安定。
6.4 预警结束
(1)当引起突发新闻媒体事件的问题已经解决,与相关人员达成协议,媒体已经进行正面报道或做出不报道的决定,政工部应对公司仍然存在的媒体曝光风险进行评估,并将结果及时报送应急领导小组,由组长宣布结束预警。
(2)结束预警采用书面通知、内部公告栏张贴公告、OA、手机短信、电话通知等方式。
(3)各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的信息,并对预警中使用的各种器械、材料进行清点、回收,对使用了的材料、损坏了的器械进行补充,并对预警行动进行总结,在2个工作日内上报应急处置办公室,应急处置办公室要在5个工作日内进行总结。
7信息报告
7.1公司设置24小时应急值班电话,移动电话:
应急领导小组组长,应急救援办公室主任。
政工部主任,综合部主任,安生部主任。
急救电话:
。
7.2突发新闻媒体事件发生后,所涉及部门应立即向公司突发新闻媒体事件处置工作领导小组报告,突发新闻媒体事件处置工作领导小组组织对突发新闻媒体事件进行处置,并及时向呼伦贝尔公司报告、地方政府及相关部门、安监局及电监局中心上报。
7.3突发新闻媒体事件信息报告内容:
7.3.1新闻媒体报道的基本情况;
7.3.2突发新闻媒体事件的实际情况,包括事发后已做的工作和采取的措施;
7.3.3造成的影响;
7.3.4需要报告的其他事项。
7.4突发新闻媒体事件处置工作领导小组决定对突发新闻媒体事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。
7.5应急处置过程中,突发性事件处置工作小组至少每3小时将新闻应急工作处置情况向应急领导小组报告一次。
见附件4突发新闻媒体事件信息报告单。
8 应急响应
8.1 响应分级
8.1.1Ⅰ级响应
8.1.1.1造成或可能造成事发地自治区性影响的事件。
8.1.1.2影响或可能影响公司安全生产和工程建设的事件。
8.1.1.3给公司声誉带来或可能带来重大损害的事件。
8.1.2Ⅱ级响应
8.1.2.1造成或可能造成公司所在满洲里市社会影响的事件。
8.1.2.2危及或可能危及公司及所在满洲里市社会形象的事件。
8.1.3Ⅲ级响应
8.1.3.1在当地造成一定影响的事件。
8.1.3.2给公司所在扎赉诺尔区声誉带来一定损害的事件。
8.2 响应行动
8.2.1 当确认突发新闻媒体事件发生时,应急领导小组立即启动相应级别响应,成立现场指挥部,召开应急会议,调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场,按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工,相互配合、密切协作,有效地开展各项应急处置工作。
8.2.2 在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间,实行突发性事件处置临时值班制度。
接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后,并报告应急处置办公室,应急处置办公室应根据报告情况立即进行核实确认,进入应急工作状态,采取必要措施并逐级上报。
8.3 应急处置
8.3.1 Ⅰ级应急响应处置
8.3.1.1 Ⅰ级应急响应事件发生后,公司应急领导小组立即向呼伦贝尔公司应急办公室报告,应急办公室进入紧急应对状态,公司应急领导小组协助上级公司报告政府宣传、新闻等有关部门,避免新闻报道引发的消极影响。
8.3.1.2 协助呼伦贝尔公司对于适宜对外发布的信息,公司应急领导小组应根据呼伦贝尔公司意见,由事件处置部门提供背景资料,拟定新闻通稿,在第一时间对外发布突发事件有关信息,做好新闻报道工作。
信息发布要及时、准确、客观、全面。
8.3.1.3 对于影响重大的负面报道,立即上报呼伦贝尔公司、集团公司,并要求尽快与相关媒体交涉,消除不实报道的消极影响。
8.3.1.4公司应急领导小组协助呼伦贝尔公司根据突发事件处置情况做好后续报道,正确引导舆论,注重社会效果。
必要时,举行新闻发布会或组织记者采访。
8.3.2 Ⅱ级应急响应处置
8.3.2.1 Ⅱ级应急响应事件发生后,公司应急领导小组立即向呼伦贝尔公司应急办公室报告,应急办公室进入紧急应对状态,公司应急领导小组协助呼伦贝尔公司报告政府宣传、新闻等有关部门,避免新闻报道引发的消极影响。
8.3.2.2 协助呼伦贝尔公司对于适宜对外发布的信息,公司应急领导小组应根据呼伦贝尔公司意见,由事件处置部门提供背景资料,拟定新闻通稿,在第一时间对外发布突发事件有关信息,做好新闻报道工作。
8.3.2.3 对于影响重大的负面报道,立即上报呼伦贝尔公司、集团公司,并要求尽快与相关媒体交涉,消除不实报道的消极影响。
8.3.2.4 公司应急领导小组协助呼伦贝尔公司根据突发事件处置情况做好后续报道,正确引导舆论,注重社会效果。
8.3.3 Ⅲ级应急响应处置
8.3.3.1 Ⅲ级应急响应事件发生后,公司应急领导小组立即向呼伦贝尔公司应急办公室报告,应急办公室进入紧急应对状态,公司应急领导小组协助呼伦贝尔公司报告政府宣传、新闻等有关部门。
8.3.3.2 协助呼伦贝尔公司对外发布的信息,公司应急领导小组应根据呼伦贝尔公司意见,由事件处置部门提供背景资料,拟定新闻通稿,在第一时间对外发布突发事件有关信息,做好新闻报道工作。
8.3.3.3 对于负面报道,应急办公室应根据指挥部意见,与市政府宣传、新闻等相关部门汇报,并立即与相关媒体交涉,消除不实报道的消极影响。
8.3.3.4 应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道,正确引导舆论,注重社会效果。
8.3.4 扩大应急响应
公司应急领导小组应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向上级政府和上级主管单位报告,由公司应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。
8.4 应急结束
新闻媒体针对公司的不实报道或负面报道终止,事实澄清,公众对事件有了真实的认识,了解事实真相,事发单位所在地社会舆论恢复正常。
8.4.1现场应急结束应满足以下条件
8.4.1.1事故现场得到控制;
8.4.1.2环境符合国家有关标准;
8.4.1.3次生、衍生的事故隐患得到消除。
8.4.2应急的终止程序
8.4.2.1一经启动了本预案,除非得到公司应急领导小组的正式应急结束的通知,各部门不得擅自终止应急行动。
8.4.2.2公司应急领导小组在得到相关事件已经处置完毕,事件相关人员得到妥善安置,媒体已经做出客观报道,由公司应急领导小组下达应急结束的命令,由应急办公室宣布应急结束并报告上一级应急指挥机构。
8.4.2.4应急结束命令采用内部网络公告、公告栏张贴公告、手机短信、电话通知等方式传达。
8.4.2.5各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的应急结束命令,生产运行系统终止应急行动的命令由当值值长电话传达给各机组,各运行岗位应在运行日志中记录终止命令。
8.4.3应急救援总结
应急结束后,应做好事故情况上报,向事故调查处理小组移交的相关材料,对事故应急救援工作进行总结与评估并上报。
应急工作总结报告编制内容应包括:
8.4.3.1事故基本情况;
8.4.3.2事故信息报告与预警处置情况;
8.4.3.3应急预案的有效性情况;
8.4.3.4现场应急处置组织与实施的科学性、及时性和有效性;
8.4.3.5应急资源的配置充分性;
8.4.3.6日常应急培训、训练与演练工作的有效性;
8.4.3.7应急期间各组织之间、公司(各部门)内外部之间以及各级上下之间的协调性;
8.4.3.8其他需要说明的事项。
事故有关单位应根据救援工作总结报告,启动应急预案修订与更新程序,从组织保障、运行机制、预案和后勤保障等方面完善应急救援体系。
8.4.4公司系统突发新闻媒体事件隐患或相关危险因素消除,突发新闻媒体事件处置结束,恢复正常生产秩序。
9后期处置
危机平息后,应急领导小组组织收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见,向上级公司递交此次危机事件传播的效果分析评估报告,其他新闻应急处理相关新闻宣传材料须整理归档,以总结经验教训,为突发新闻媒体事件的应急处理提供借鉴。
10应急保障
各应急小组在公司应急领导小组的领导下按各自职责,做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作,做好通信信息、队伍、物资装备和经费保障。
10.1通信与信息保障
明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法,确保应急期间信息通畅。
各应急小组成员、班组长以上人员均配备手机,24小时处于开机状态,当班值班员对讲机随身佩戴完备好用。
10.1.1明确与应急工作相关单位或人员的通信联系方式和方法;
10.1.2明确外部相关单位的应急联系方式和方法;
10.1.3明确备用应急通信联络系统,如:
电话、对讲机等可及时通信联络的工具;
10.1.4建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
10.2场地、设备保障
公司为新闻媒体突发新闻媒体事件应急处置中的新闻发布工作提供必要的专用场地、设备及相关的工作保障条件。
配备专用交通工具。
10.3经费保障
新闻媒体突发新闻媒体事件应急处置所需经费按照公司有关规定执行。
公司为新闻媒体突发新闻媒体事件应急处置提供合理而充足的专用资金保障。
10.4应急队伍保障
10.4.1专业和兼职应急队伍建设
公司通过制定和实施新闻媒体突发新闻媒体事件应急预案,在公司组建信访及维稳工作应急专业队伍,确定突发新闻媒体事件处置工作领导小组工作人员,人员相对固定。
同时,通过外部协作的方式组建外部维稳及应急队伍。
10.4.2社会应急力量的利用
突发新闻媒体事件处置工作领导小组掌握周围地区新闻媒体情况,包括当地宣传部、新闻出版等政府相关部门。
11培训与演练
11.1培训
11.1.1相关培训工作
突发新闻媒体事件处置工作领导小组应明确所有成员及新闻发布单位、宣传部门的通讯方式,并结合新闻发布单位应急管理工作需要,对有关领导干部、专门联络人、发言人、突发新闻媒体事件处置工作领导小组成员,内部媒体人员组织开展相关培训工作,制定年度培训计划,并组织实施,提高公司突发新闻媒体事件信息报告与新闻发布应急能力。
11.2演练
11.2.1公司每年组织部门进行1次专项演练、部门每年组织本部门专业班组进行每项专项预案、现场处置方案的2次演练。
11.2.2根据年度应急演练计划,明确规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容,并组织相关部门进行观摩和学习。
11.2.3突发新闻媒体事件处置工作领导小组聘请厂内或厂外专家对应急演练进行评价和指导。
参演单位与评委在演练结束后提交总结,对总结和演练的整体情况进行评估(即预案的适宜性进行评估、总结),分析存在的问题和不足,提出改进措施和建议,以便修改完善。
公司应急办公室督促有关单位进行整改,进行应急预案修订。
11.2.4通过对事件应急预案进行演练来提高应急人员的熟练程度和技术水平,进一步明确各自的岗位与职责,提高各级预案之间的协调性,提高整体应急反应能力的技能水平,及时纠正预案和程序上的缺陷,发现应急资源的不足(包括人力和设备),改善各应急部门及人员之间的协调能力。
11.2.5演练形式
11.2.5.1桌面演练:
由应急组织的代表或关键岗位人员参加的,按照应急预案及
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