形势与政策学生社会实践调研报告Word文档格式.docx
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2009年以来,平顶山市卫东区围绕“如何预防、控制、打击犯罪和提高公众安全感指数”问题,在深入调研的基础上,群策群力,推陈出新,群专结合,依靠群众,以十户联防为内容,建立维护治安的点,以治安志愿者为依托,构筑维护治安的线,以专职巡防为支撑,编织维护治安的面,点、线、面联动,织成了一张捕捉犯罪分子的天罗地网,辖区治安状况不断改观,人民群众安居乐业,公众安全感指数一路高升。
卫东区将商户、村民等每相邻的十户,高层住宅每十层,多层住宅每个单元划分成为一个治安联防的点,向他们发放《治安联防告知书》,签订《十户联防责任书》,并且十户商户、村(居)民之间也签订《邻里治安守望协议》,每一户每天派一个人总值班,对这十户的治安情况负责,发现治安隐患的应及时告知,及时整改,由此形成“我为你服务一天,你为我服务九天”的治安联防形式。
十户联防,邻里守望,以就近、便利为原则,既促进了邻里和睦,又建筑了维护治安的碉堡。
在十户联防的基础上,为巩固治安成果,扩大治安效果,卫东区动员辖区个体工商户、村(居)民踊跃报名参加治安志愿者,遴选出4905名治安志愿者,组织推选了队长,制定了值班、巡逻、培训等管理制度。
治安志愿者活跃在全区的大街小巷,有力地压缩了犯罪分子的活动空间,使预防和控制违法犯罪在横向和纵向发展上实现了新的突破。
该区不断加大投入力度,面向社会公开招聘150名专职治安巡防队员,设立了治安巡防大队,由公安机关牵头管理。
巡防大队下设4个中队,每个中队都指定治安巡逻区域,24小时不间断巡逻,一旦发生治安案事件则第一时间赶到。
据调查资料显示
一、平顶山市社会治安状况良好,安全感较高
在受调查的2712人当中,认为居住地很安全的有194人,占总样本数的7.2%;
认为安全的有1352人,占总样本数的49.9%;
认为基本安全的有662人,占总样本数的24.4%;
认为居住地不安全的有439人,占总样本数的16.2%;
认为很不安全的有65人,占总样本数的2.4%。
从调查情况来看,认为居住地很安全、安全和基本安全的比例前三位的依次是卫东区、新华区、湛河区分别是89.7%、88.0%、85.7%。
(详见下表)
二、刑事案件、突发性事故、环境污染是影响市民群众安全的三大主要因素
调查显示,盗窃、抢劫、杀人等刑事犯罪对平顶山群众的安全感影响最大。
在受调查对象中,有1381人表示最为担心盗窃、抢劫、杀人等刑事犯罪事件的发生,占调查总人数的50.92%。
随着经济的不断发展,外来务工人员不断流入我市,主要居住在城乡结合部或近郊,对我市经济社会发展发挥了积极作用的同时,也给社会安全带来了不稳定因素。
同时,大量农村青壮年的外出务工经商使农村治安防范能力有所降低,盗窃、抢劫等刑事犯罪活动时有发生,对我市社会治安环境造成较大危害。
突发性公共安全事故是影响广大卫东区群众安全的第二个重要因素。
在被调查对象中,有1027人表示比较担心突发性公共安全事故,占调查总人数的37.87%。
应当引起关注的是:
环境污染问题成为对卫东区群众安全感造成影响的第三大因素。
有810人表示担心环境污染问题,占调查总人数的29.87%。
在我们大力提倡加强环保,建设绿色家园的今天,卫东区的环境污染问题却日渐凸显,已经对区居民群众的安全构成了威胁。
地表和地下水不同程度地受到污染,空气质量令人担忧,生态环境有继续恶化态势,广大居民在享受经济发展成果的同时,也深刻感受到人居环境的恶化,所以环境保护也成为卫东区居民比较关注的问题。
卫东区社会治安状况调查报告。
一、影响卫东区区社会稳定的因素较多,但主要表现在以下几个方面:
(一)传统文化与现实生活的反差,导致居民心理失衡
中国农民在长期的反封建斗争中,形成了反封建特权,主张“等贵贱,均贫富”的文化意识。
中国农民对封建宗法等级制度是深恶痛绝的,他们不仅把“等贵贱,均贫富”看做是自己的社会理想,而且还作为自己的根本道德原则。
这种文化意识,使大量居民不能正确认识社会主义初期阶段,不能适应这种实际存在而在社会主义初级阶段暂时无法消除的城乡二元制度。
在城市与农村生活水平反差较大,农村个人家庭差距拉大,尤其是在农村一些人靠投机钻营,以权谋私,违法致富又未受到“报应”的情况下,他们的价值观、公正观、道德标准便发生倾斜,从而放松对自己行为的约束,做出违法犯罪的事情。
(二)腐败现象成为卫东区区违法犯罪增多的催化剂
腐败现象的重要特征是把权力作为商品进行钱权交易。
其实质在于以政府权力的损害为代价取私利。
这必然使政府权力发生不正常的转移,破坏社会规范,破坏社会政治和经济秩序,诱发违法犯罪。
(三)卫东区基层党政组织职能弱化卫东区靠近农村,很大一部分居民是农民出身,农村政治、经济一体的管理体制解体后,在各种社会矛盾纵横交错,卫东区社会管理任务加重的情况下,基层党政组织对卫东区事务的调控职能大大减弱。
主要表现在居民群众对基层党政组织依赖性减少,相当一部分党支部、村委会、治保会不起作用,一些基层干部素质较低,公仆意识淡薄,有的只顾干自家的活或外出干活。
他们对群众要求解决的困难很少去研究,即使研究也是议而不决,决而不行,直接影响了党的政策和国家法律在农村的贯彻执行,也失去了预防违法犯罪的防线作用。
结合本地实际,我认为主要应做好以下几方面工作:
(一)基层班子建设是卫东区长治久安的基础
纵观影响我区稳定的诸多不安定因素,不难看出,问题的症结还是基层问题。
卫东区是一个多村区,班子软弱、涣散势必影响我区各项工作的开展,进而引发各种矛盾的激化,因此,要想求稳定、求发展,首先必须搞好我区的班子建设,解决有人管事、有人办事的问题。
只有班子建设好,才能实实在在地为群众办实事,才能保证党的各项富民政策在我区贯彻落实,才能逐渐消除宗族派
别、化解矛盾、凝聚民心。
只有班子建设好,才能有能力逐步解决农村悬而未决的热点和难点问题,消除一些群众的不满情绪。
配强村两委班子并发挥其积极作用,这对于巩固我区基层政权,确保长治久安,有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。
(二)配齐配强村治保主任是我区社会稳定的关键所在
治保会在维护我区稳定工作中有着不可替代的作用,治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷,避免事态的扩大。
我区许多小的矛盾纠纷,在治保主任的三言两语劝说中就能得到解决。
但是有些区队就不太重视治保会的建设,许多区的治保主任都是村干部兼职,由于区里工作头绪太多,村委换届选举后,许多村又按照上级的要求,实行书记主任一人兼,人手更紧,造成顾此失彼,还有的村干脆就不设治保主任,造成治保会的工作空档。
这些问题的存在,势必不同程度地影响农村治安工作的开展。
配齐、配强治保主任,是适应当前农村治安形势的重点需要。
(三)法制教育是维护我区社会稳定的重要条件
新形势下,我区的法制教育工作必须纳入到各级党委政府的重要议事日程,形成制度、强化措施、付诸实施。
我们要求人民群众遵纪守法,首要的问题要解决人民群众懂法的问题,只有懂得了法律,才能逐步增强群众的法制观念、逐步树立起遵纪守法的自觉性。
在对群众进行普法教育的同时,更要加强乡镇、村基层两级干部的法制修养,努力提高他们的整体素质,逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性,以规范的言行影响群众、带领群众搞好精神文明建设。
(四)坚持打击违法犯罪是我区长治久安的重要手段
要根据社会治安的特点和规律,始终坚持严打方针,把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害工农业生产、侵害居民合法利益的盗窃牲畜、工业原料、破坏电力设施的犯罪活动。
对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力,要敢于碰硬,毫不手软地坚决将其打掉。
同时,要及时妥善地查处各类治安案件,防止“民转刑”案件,进一步稳定我区及其他个区治安,为发展工业经济夯实基础。
在当前社会治安形势较为复杂的情况下,我区的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施。
区党委政府和村两委,要充分调动广大群众维护社会治安的积极性。
根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜,因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。
可义务轮流,也可集资固定专人。
经济状况好的可进行有偿承包、经济基础不好的可推行户户联防。
这种原始的却富有成效的群防群治办法,效果明显,事半功倍。
(七)强化治安管理是维护居民区稳定的一个重要前提
要不断加大力度,强化治安管理。
一是加强对重点人员管理,对“XXX”顽固分子、治安危险分子、邪教骨干成员实行包夹管理,坚决控制在本地,严防其制造事端,并把外来人员纳入常住人口一体化管理,坚持教育、管理、服务相结合,坚持经常性管理和集中排查相结合,做到底数清、情况明;
做到严而不死、活而有序。
二是加强对管制物品的管理,对枪支弹药、管制刀具和爆炸、剧毒等危险物品,在生产、运输、销售、储存等各个环节要严格规章制度,严格规范管理,严格落实责任,坚决消除隐患。
三是加强对特种行业、公共场所规范化管理,做到责任落实、制度健全、经常检查,并适时开展集中清查整顿,预防和减少各类问题的发生。
平顶山市社会治安状况调查报告
(2)
深入开展严打专项整治:
按照以“打”开路,以“打”促防的方针。
公安机关相继开展了“严打整治百日会战”、“破现案控积案,打盗抢追逃犯”、“寒剑行动”、“立体打击”等专项行动,收到了较好效果。
我市去年共破获各类刑事案件1641起,侦破命案19起,抓获逃犯367人,查处治安、行政案件10390件,治安、行政拘留508人,刑事拘留350人,逮捕367人,起诉523人,劳教21人,强制戒毒83人,有力地震慑了犯罪,社会面得到较好控制。
各地还加强了重点乡镇、城郊结合部、车站码头、文化娱乐场所、出租房屋、校园周边等治安混乱地区和治安突出问题的排查整治,对治安乱点进行挂牌整改,收效好。
强化各区社会治安整治。
一是严厉打击各地认真贯彻全省“继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议”精神,结合实际大力开展社会治安集中整治、治安环境整治、扫除“六害”等专项打击行动,坚持除恶务尽,把造成居民区治安混乱的乡霸村霸作为打击重点,为人民群众撑腰,为巩固基层政权服务。
二是严厉打击危害各区生命财产安全和侵害居民利益的犯罪。
依法从重从快,严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害、车匪路霸等危害群众安全感的刑事犯罪活动。
对治安混乱的集镇、路段,组织力量集中整治。
加强对废旧收购站点清查整治,保护“三电”设施安全。
三是扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。
加强治安形势分析评测,密切关注吸贩毒、卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象在平顶山地区的动向,加大对城乡接合部、公路沿线、路边店、以及宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查与整治,及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动。
四是严厉打击邪教、非法宗教活动,遏制其在各区发展蔓延势头。
2008年,全市对各地信教群众进行调查统计,仔细甄别,及早发现邪教人员的活动和违法犯罪线索,把握工作主动权。
坚持“保护合法,制止非法,打击犯罪,抵制渗透”的原则,在邪教、非法宗教活动猖獗的地区,组织力量开展专项斗争,实行露头就打,共捣毁邪教、非法宗教活动窝点7个,抓获涉案邪教人员56人,取缔非法宗教场所、活动点15个,打击了邪教,教育了群众。
加强治安防范和管理
一是加强枪支和爆炸物品的管理。
我市是我国煤炭产业大市,开展治爆缉枪专项行动,加大力度对矿山、煤窑、重点工程和村级公路修建等使用爆炸物品场所的清理和整顿,建立了爆炸物品“一体化”管理模式,对爆炸物品的生产、运输、销售、使用各个环节实行严格管理与监督,从源头上预防和控制涉枪涉爆案件和重特大恶性事故的发生。
二是加强对刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作。
在地方党委政府的领导下,基层派出所、司法所紧密配合,积极开展对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作,结合“大走访”活动,尽可能帮助他们解决就业、上学、生活上的困难,从源头上防止他们重新犯罪。
三是加强对各地区流动人员管理。
及时掌握外出务工返乡人员、滞留在家人员动态和基础情况;
再次外出人员的流向和活动情况;
各地区暂住人员和流动人员的情况,并主动与流出地的公安机关取得联系,加强配合,开展法制宣传教育,打击违法犯罪分子。
扎实开展法制宣传:
一是强化青少年法制宣传教育。
各地普遍开设了法制课,开展了“模拟法庭”、“义务小交警”、“小手牵大手”学法活动和社会实践活动。
二是采取多种形式增强群众法制观念。
各地抓了农民工、上访户、失地农民、下岗职工、留守老人和儿童、社会青年等的法制宣传。
岳池县顾县镇干坝子村,每天定时放3次广播,宣传法律法规和党的方针政策,村民觉悟高,治安秩序好。
三是强化法律咨询和法律援助。
相继开展了“送法进高墙”、“律师奉献进千村”、法律“六进”、法律咨询服务和法律援助维权等活动,群众受教育面大,用法律武器维护自身合法权益的意识增强。
为此我们建议:
(一)进一步加大社区治安管理基础建设力度。
一是加强镇村班子建设。
基层班子建设是我市各社区长治久安的基础,只有班子建设好,才能实实在在地为群众办实事,才能保证党的各项富民政策在各区贯彻落实,才能逐渐消除宗族派别、化解矛盾、凝聚民心,才能效解决热点、难点问题,消除一些群众的不满情绪。
二是配齐配强村治保主任,及时有效地化解各种矛盾纠纷,减少民转刑案件的发生。
三是进一步加强“两所一庭”建设。
四是加大对新考录的公安干警、司法干部的培训力度,不断提高业务素质和排查调处矛盾纠纷的能力。
五是落实责任。
按照“谁主管、谁负责”的原则,落实乡镇党委、政府在抓好社会治安管理的责任,把具体工作责任落实到区领导和驻村干部,任务明确到村组。
基层派出所、司法所、法庭要加强配合,发挥各自职能,形成齐抓共管局面,确保居民区长治久安。
(二)进一步加大普法教育力度。
把新形势下法制宣传教育工作纳入各级党委政府的重要议事日程,形成制度,强化措施,付诸实施。
采取多种形式,把与居民密切相关的法律知识通俗易懂地向群众宣传。
充分发挥“院坝法庭”、“背篓法庭”的作用,坚持以案说法、以事说法,努力解决群众懂法的问题。
在对群众进行普法的同时,更要加强干部的法制修养,努力提高其整体素质,逐步树立起依法行政、勤政为民的自觉性,以规范的言行影响群众,带领群众致富奔小康。
(三)进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。
全面整合人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”力量,构建“大调解”工作格局。
充实调解工作力量,定期开展矛盾纠纷排查,对排查出来的问题及时跟踪调处或化解,将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,严防久拖不管、久拖不决、小事变大事、民事纠纷转为刑事案件。
(四)进一步加大关爱留守儿童和“空巢”老人力度。
要采取多种形式关爱留守儿童和“空巢”老人,切实保护他们的权益不受侵害,积极探索、逐步建立“空巢老人之家”和“留守儿童之家”,让留守儿童和“空巢”老人有一个和谐、温暖的生活环境。
总体来讲,平顶山市卫东区社会治安良好,但还有许多问题亟待解决,社区基层领导工作还要更近一步做到位,社区治安是大事,是直接关系到居民人身安全和我市经济稳定和快速发展的大事。
望各区领导切实负起责任让卫东区有个更好的明天!
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