建设工程项目管理实施细则.doc
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建设工程项目管理实施细则.doc
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项目管理实施细则
目录
前言 3
第一章总则 4
第二章组织管理 5
第三章项目部 11
第四章项目经理 26
第五章项目经营管理 40
第六章项目成本管理 86
第七章项目合同管理 113
第八章项目资金管理 119
第九章工程物资设备管理 152
第十章项目劳务管理 177
第十一章项目分包工程管理 191
第十二章项目风险管理 208
第十三章项目技术管理 237
第十四章项目质量管理 281
第十五章项目进度管理 311
第十六章项目安全与职业健康管理 318
第十七章项目环境管理 335
第十八章项目文明施工管理 343
第十九章项目资料管理 346
第二十章项目党群管理 352
第二十一章项目信息管理 362
第二十二章项目综合事务管理 364
第二十三章项目收尾管理 370
第二十四章项目经营管理责任考核 373
第二十五章附则 409
65
前言
为贯彻落实xx集团开展的为期二年的项目管理年活动,进一步规范项目管理,提高项目管理水平,提升企业盈利空间,促进企业健康发展,特制订本管理实施细则配套使用。
通常情况下,项目管理的主体是直接承担工程承包合同民事责任的法人企业,负责现场管理的是企业派出的项目部。
在项目管理过程中,承担合同民事责任的企业对项目部提供服务,进行必要的监督、指导和控制,项目部按照企业确定的目标、授予的权限、配备的资源,发挥项目管理团队的积极性、创造性,遵照企业的制度,尽一切合理的手段,实现企业确定的各项责任目标。
为了适应市场的需要,规范项目管理,提升企业效益,集团公司(含子公司)所有项目必须执行本管理实施细则。
本管理实施细则原则:
组织机构健全,过程管理受控;材料集中供应,劳务集约管理;激励约束并存,经营效益、管理效益、结算效益三效益分离。
第一章总则
一、为进一步贯彻xx集团管理理念,推进精细化管理战略,理顺项目管理职能,规范施工项目管理和生产要素市场行为,全面、高效地履行施工合同,提升集团社会形象,提高项目经济效益,促进企业做大做强,特制订本管理实施细则。
二、本管理实施细则以《xx集团项目管理实施办法》为纲领,结合建设行政主管部门有关规定和集团公司现行相关规定及项目管理的实际状况,按施工项目管理程序和各阶段的工作内容而编制。
三、本管理实施细则按照集团公司依法取得的工程施工资质等级和业务范围开展施工业务,不越级和超范围施工,不允许其他单位或者个人以本集团公司的名义承揽工程,不转包或者违法分包所承揽的工程,严格管理依法分包单位。
依法签订工程施工承包合同,不恶性压价竞争。
四、本管理实施细则实施目的是要求项目管理科学化、规范化运作,因此项目经理或项目责任人在项目实施过程中,要科学地把握项目规律,创造性地工作,要以《项目管理目标责任书》或《工程项目内部承包合同》为依据,以质量、安全、工期、文明施工为基础,以控制施工成本为核心,以实现合同约定、提高盈利水平、提升社会形象为目标全面开展项目管理工作。
五、本管理实施细则适用于(简称集团公司)范围内的所有施工项目(含子公司项目)。
第二章组织管理
一、管理模式
1、项目管理是以工程项目为对象,建立以项目经理为中心的项目部,在有限的空间、时间和资源条件下,遵循工程项目内在的规律,利用各种有效的手段,对施工项目寿命周期的各种施工生产要素进行计划、组织、指挥、控制和协调的全过程经营管理方式。
项目管理坚持“法人管项目”的原则,必要时可由集团公司法定代表人向业主作出质量承诺(详见附件1),并承担该工程相应质量终身责任,加强对项目部的宏观调控能力,全面加强对项目部的管理、控制和服务。
2、集团项目管理实行三级组织管理模式。
(1)集团公司:
包括集团公司领导层和集团公司各管理部门,它是市场竞争主体、合同履约主体、集团公司利益主体。
(2)分(子)公司:
包括分(子)公司领导层和分(子)公司各管理部门,分(子)公司受集团公司的委托,是项目部管理的日常管理机构。
(3)项目部:
它是企业法人一次性授权管理机构、一次性临时组织、一次性成本中心。
二、管理职能
1、集团公司:
主要负责参与市场竞争,制定项目管理政策,健全施工项目管理制度,规范项目管理;加强计划管理,保持资源的合理分布和有序流动,并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务;制订并实施项目的月度及季度检查。
集团公司是项目的决策中心、利润中心。
集团公司管理职责:
(1)投标前项目风险评估;
(2)投标策划与评审;
(3)合同谈判策划与审批、交底;
(4)项目部的组织审批;
(5)项目责任成本审批;
(6)项目实施策划书审批,《项目管理目标责任书》或《工程项目内部承包合同》签订;
(7)施工组织设计、专项方案和应急预案审批;
(8)大宗材料、设备及周转材料采购与租赁(具体材料、设备种类见《大宗材料采购、设备租赁、周转材料租赁、设备采购、专业分包、劳务分包统一招标平台管理办法》)、专业分包、劳务分包统一招标采购及合同审批、签订;
(9)项目安全、质量、进度、环保、资金、成本等管理过程监控;
(10)组织年度绩效考核;
(11)项目竣工资料存档;
(12)项目审计、责任书考核;
(13)项目部的撤销。
2、分(子)公司:
对项目部进行全过程的指导、监督和检查,接受集团公司的领导,服务于项目部的生产经营。
分(子)公司管理职责:
(1)投标前的项目调查、跟踪;
(2)投标书编制;
(3)合同谈判;
(4)编制项目实施策划书;
(5)项目组织建立;
(6)责任成本编制、目标成本审批;
(7)审核施工组织设计、专项方案和应急预案;
(8)项目安全、质量、进度、环保、资金、成本等日常管控;
(9)项目日常绩效考核;
(10)项目归档资料审核。
3、项目部:
负责履行施工合同,是集团公司面向市场为业主提供服务的直接责任层,执行和服从集团公司、分(子)公司各专业职能部门的指导、监督管理和考核,是项目的成本控制中心。
项目部管理职责:
(1)项目合同分解及控制目标、措施的确定;
(2)项目目标成本编制、分解、过程成本控制;
(3)编制施工组织设计、专项施工方案和应急预案;
(4)项目前期准备及工程开工(图纸会审、生活、生产临设搭设、办理意外伤害保险等工作);
(5)执行项目实施策划书;
(6)项目部月度安全、质量、进度、环保、成本报告及预警;
(7)项目竣工与交付;
(8)项目资料整理、归档、移交;
(9)项目结算;
(10)项目收尾管理。
三、组织机构图:
集团公司
办
公
室
党群工作部
结算中心
财
务
部
市
场
部
生产安全部
技术质量部
人力资源部
企业管理与发展部
技术中心
信息中心
法
务
部
国际工程部
纪检监察审计室
后勤保障部
直管项目部
分(子)公司
项目部
成本科
工程科
办公室
物资科
成本科
工程科
办公室
物
资
科
四、项目实施策划书及项目部责任书
1、项目开工前由分(子)公司编制项目实施策划书,其提纲内容如下表:
序号
提纲内容
审批责任部门
1
项目管理团队的人员安排;
人力资源部
2
管理目标确定
企业管理与发展部
3
项目安全、进度
生产安全部
4
项目质量
技术质量部
5
物资采购、施工机械和设备、周转材料、办公设备、现场临设、临水临电、专业分包管理
生产安全部
6
劳务分包管理
人力资源部
7
现金流分析
财务部、结算中心
8
项目成本分析
市场部
经集团公司审批后实施。
其审批流程如下:
集团总经理
集团相关领导
集团公司相关部门
分公司工程科
分公司
分管领导
分公司经理
2、分(子)公司在《项目实施策划书》的基础上,明确项目部管理目标、分公司及项目部权责关系、经济风险管理办法、考核及奖罚等内容,并在项目总合同签订后10天内通知项目部与公司签订《项目管理目标责任书》或《工程项目内部承包合同》。
3、分(子)公司应对项目班子成员实行经济风险抵押管理责任制,《项目实施策划书》及《项目管理目标责任书》或《工程项目内部承包合同》是项目部工作的依据,项目部将《项目实施策划书》及《项目管理目标责任书》或《工程项目内部承包合同》中的要求分解并落实到相关人员。
五、附件(表):
附件1:
施工总承包单位工程质量责任承诺书
本法定代表人承诺:
本单位对
工程认真履行下列职责,并承担该工程相应质量终身责任。
一、建立健全质量保证体系和质量责任制,建立工程施工质量管理机构,配齐配足相关管理人员,加强对职工的教育培训,根据有关法律、法规的规定和合同的约定,对施工质量负责,履行保修义务,承担质量终身责任。
对建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查予以支持与配合。
二、严格按照本单位依法取得的工程施工资质等级和业务范围开展施工业务,不越级和超范围施工,不允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程,不转包或者违法分包所承揽的工程,严格管理依法分包单位。
依法签订工程施工承包合同,无恶性压价竞争情况。
三、严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
严格按照经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的工程设计文件以及施工技术标准和合同约定的质量标准精心组织施工,不擅自修改工程设计,不偷工减料。
拒绝任何降低工程质量的要求。
四、建立、健全施工质量的检验制度,按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对施工中采用的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土、预拌砂浆严格按规定进行见证取样检验,并有书面记录,签字齐全;不明示或暗示检测机构出具虚假检测报告、不弄虚作假送检试样;未经检验或者检验不合格的,不在工程上使用或者安装;严格执行质量验收制度,严格工序管理。
隐蔽工程在隐蔽前,及时通知建设、监理单位检查验收,验收合格后方进行下道工序施工;分项、分部、竣工验收均符合要求;出现质量问题的或竣工验收不合格的,负责组织返修。
五、严格执行工程质量保修制度。
在向建设单位提交工程竣工验收报告的同时出具质量保修书,按国家有关规定或合同约定明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
在保修范围和保修期限内发生质量问题的,接到保修通知后,及时到现场核查情况,在保修书约定的时间内予以保修,并对因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故,接到保修通知后,立即到达现场抢修。
建筑工程合理使用年限期满前,本单位出现被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产等情况的,将落实工
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- 建设 工程项目 管理 实施细则