办60号 县五级书记带头大走访活动实施方案送审稿Word文件下载.docx
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市开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动实施方案>
的通知》(黄办〔2011〕23号)要求,结合黟县实际,特制定本方案。
一、指导思想和目标要求
开展“五级书记带头大走访”活动(以下简称“大走访”活动)的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和市第五次党代会及县第十三次党代会精神,动员和组织全县各级领导干部走出机关,进农村、进社区、进企业、进学校、进项目,深入群众、联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众,了解群众所思所盼所忧,着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题,着力提升党员干部做群众工作的能力,着力破解制约我县科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题,在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围,为实现科学发展、全面转型、加速崛起、富民强县,加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区提供坚强保证。
目标要求是:
通过“大走访”活动,进一步增强各级党组织和党员领导干部做好新形势下群众工作的责任感,牢固树立以人为本、执政为民的理念,扎实改进领导作风,密切党群干群关系,努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标。
二、工作重点和主要原则
这次“大走访”活动的工作重点是:
要在联系群众上动真情,在为民谋利上出实招,在深入基层上见行动,在增强本领上下功夫,在制度建设上求突破。
在具体活动开展中,要紧密结合黟县实际,着重把握以下主要原则:
一是坚持把开展“大走访”活动与学习贯彻市第五次党代会、县第十三次党代会精神结合起来,自觉主动地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪,到工作推不开、民事办不好的地方去打开局面,增进人民群众对党委、政府的信任,凝聚党心民心。
要把市第五次党代会、县第十三次党代会精神传递给广大基层干部群众,把全县干部群众思想统一到党代会精神上来,为圆满完成全年目标任务和实现“十二五”良好开局打下坚实基础。
二是坚持把开展“大走访”活动与贯彻落实省市委关于加强和改进新形势下群众工作的意见结合起来,把群众工作放在更加突出的位置,真正做到一级抓一级、层层抓落实,形成强大合力,奋力开创群众工作新局面。
三是坚持把开展“大走访”活动与着力解决群众关心的实际问题结合起来,坚持量力而行、尽力而为的原则,真心实意帮助解决群众的实际困难,努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求,不断改善群众生产生活条件。
四是坚持把开展“大走访”活动与努力提高群众工作能力和水平结合起来,带着真情深入基层,善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,不断提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾的能力和水平。
五是坚持把开展“大走访”活动与制度建设结合起来,坚持和完善“民意直通车”、“五个一”活动等好的制度和做法,积极探索规律,建立和完善做好新形势下群众工作的有效机制。
六是坚持把开展“大走访”活动与城乡基层党组织互联共建结合起来,深入开展农村基层党组织互联共建活动,充分发挥党组织结对帮扶作用,促进基层党组织各项能力不断提升。
七是坚持把开展“大走访”活动与“提升精气神、强化执行力”作风整治专项活动结合起来,大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风,真正做到服务群众在一线、解决问题在一线,不断提高为民办事效率。
八是坚持把开展“大走访”活动与“大干一百天、决战四季度”活动结合起来,着力打好“三大战役”,提速“三大建设”,强化“三大提升”,确保全面或超额完成年度目标任务,确保“十二五”精彩开局。
九是坚持把开展“大走访”活动与村两委换届后续工作结合起来,及时总结农村工作规律,探索新形势下开展群众工作、发现和解决实际问题的新思路。
三、范围对象和方法步骤
我县开展这次“大走访”活动主要由县、乡镇、村(社区)三级党组织书记带头,县、乡镇两级党政领导班子成员及广大机关干部共同参加。
县人大、县政协领导班子成员也要积极参加“大走访”活动。
整个活动从2011年9月20日开始,至2012年2月底结束,共半年时间,按三个阶段有序推进。
(一)学习教育阶段(2011年9月20日至9月30日)
组织广大机关党员干部认真学习党的十七届五中全会精神,学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的群众工作的一系列重要论述(由中宣部理论局组织选编出版的《论党的群众工作——重要论述摘编》),学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省市主要领导在全省群众工作电视电话会议上的重要讲话以及市第五次党代会和县第十三次党代会精神。
通过学习,进一步提高广大党员干部特别是领导干部对做好新形势下群众工作重要性的认识,切实增强群众观念和宗旨意识,为深入开展“大走访”活动奠定坚实的思想基础。
学习可实行集中学习与个人自学相结合,以自学为主,并做好读书学习笔记。
学习教育阶段,全县各级领导班子、理论中心组集中学习不少于一次。
(二)调研走访阶段(2011年10月1日至12月31日)
1、集中调研。
重点做好三项工作:
一是走访群众。
重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人等,深入了解群众生产生活中的实际困难和问题,及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,进一步促进机关作风转变,为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。
活动期间,县委书记及党政领导班子成员调研不少于一个月,走访不少于40户;
乡镇党委书记调研不少于一个半月,走访不少于50户;
村(社区)党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。
二是畅通渠道。
县委书记及党政领导班子成员、乡镇党委书记要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式,听取群众意见建议,及时研究办理并予以回复。
村(社区)党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式,收集群众意见建议。
三是集中民智。
拜人民为师,向群众问计,使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。
要带着问题下去,坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找,从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”,在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。
要通过登门走访、召开座谈会、参加基层组织民主生活会等形式,广泛听取群众的意见建议。
要进一步完善决策机制,通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式,开发民智、集中民智、运用民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。
2、宣讲政策。
大力宣传党的路线方针政策以及省市县党委、政府重大决策部署,特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。
党的十七届六中全会、省第九次党代会召开后,要认真做好宣传和解读工作,确保党的政策家喻户晓、深入人心。
同时,要加强对国家法律法规的宣传,特别是要集中宣讲群众关心关注的征地拆迁、惠民政策、信访条例等政策法规和城乡建设的新变化新成效。
通过宣讲政策法规,使群众正确对待深化改革的利益调整,以理性合法方式表达利益诉求,改变信上不信下、信访不信法的观念,自觉遵纪守法。
3、化解矛盾。
要把解决群众反映的突出问题作为大走访工作的着力点,积极化解人民内部矛盾,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
特别要认真化解有关征地拆迁、环境污染、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题。
要认真解决调研走访中发现的新问题,县委书记及党政领导班子成员在活动中解决重大问题不少于10件,乡镇党委书记、村(社区)党组织书记要做到发现一件解决一件,切实让群众感受到新的变化。
要深入研究探讨化解突出问题的规律,有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程,加大从政策层面化解社会矛盾的力度。
要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点,与政法系统开展的积案清理、信访系统开展的积案化解工作结合起来,采取有力措施集中解决,切实提高信访息诉罢访率。
活动期间,要深入开展开门接访、带案下访活动,县委书记及县党政领导班子成员接待群众来访不少于6次;
乡镇党委书记每周至少安排1次接待群众来访;
村(社区)党组织书记要经常性地接待群众来访。
要认真落实领导包案和带案下访制度,带案下访量应占包案量的30%以上。
(三)为民办事阶段(2012年1月1日至2月底)
以群众满意为目标,着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。
要坚持把做好“七保”工作和民生工程作为关心群众冷暖安危、密切党群干群关系、推进和谐发展的重要抓手,建立完善长效机制,确保各项措施落到实处。
继续做好粮食储备、运送、保管和价格稳定工作,确保山区和革命老区粮食正常供应;
高度重视城乡低保家庭和农村五保户关爱供养工作,确保困难群众安全过冬;
加快保障性住房和安置小区建设,确保因灾倒房户、危房户、地质灾害点、征地拆迁户和城市低收入家庭住房得到妥善安置;
深化基层医药卫生体制综合改革,提升公共卫生服务水平,确保群众就医费用和负担进一步减轻;
加强大宗商品采购储运,确保市场供应和价格基本稳定;
严格落实安全生产责任制,扎实抓好事故隐患排查和防范,确保人民生命财产安全;
加大矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理力度,确保城乡社会和谐稳定。
“两节”期间要组织开展好送温暖活动,重点对基层老党员、困难群众进行慰问和扶贫济困,尤其要到深山区、革命老区、贫困村、困难户进行慰问,确保贫困群众不挨饿、不受冻。
要进一步完善结对帮扶工作,入户谈心、实地察看、想办法出主意,帮助群众改善生产生活条件,理清发展思路,破解发展难题,科学制定发展规划,从根本上增强自我发展能力。
四、几点要求
全县各级党组织特别是主要负责同志要把“大走访”活动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,狠抓落实,坚持把深入学习、提高认识贯穿始终,把领导带头、典型示范贯穿始终,把化解矛盾、解决问题贯穿始终,把依靠群众、发动群众贯穿始终,坚持时间服从质量,确保活动取得实效。
(一)加强组织领导。
成立县“五级书记大走访”活动领导组,下设办公室,负责对活动的组织指导和督促检查。
各级党组织也要成立相应的组织,定期研究和部署工作,狠抓各项任务落实,确保活动有人抓、有人管,活动开展得扎实有序有效。
要把“大走访”活动作为换届后各级党组织新一任领导班子做好群众工作、增强群众观念和宗旨意识的一次大检验,各级党组织书记要身体力行、当好表率,切实发挥示范引领作用。
大走访活动结束后,要及时总结,并形成书面材料报“大走访”活动领导组。
(二)建立基层联系点。
县委书记及党政领导班子成员、乡镇党委书记要结合实际建立健全联系点,要经常深入联系点调研,参加并指导联系点党组织开展好领导班子民主生活会和组织生活会,对创先争优活动情况进行点评,努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。
村(社区)党支部书记要联系帮扶1-2个困难户。
县委书记、县领导及县直单位“大走访”活动基层联系点原则上参照办字〔2010〕41号《关于调整县领导县直单位联系乡镇和帮扶贫困村工作安排的通知》和黟办〔2011〕30号《关于印发<
2011年县级领导“五个一”活动工作方案>
的通知》执行。
(三)注重活动实效。
活动期间,要做好六项具体工作,即记好民情日记、写出调研报告、召开群众座谈会、参加联系点组织生活会、开展创先争优活动点评、为困难群众办实事。
同时,要统筹安排好走访地点和时间,避免过于集中和频繁;
走访过程中要轻车简从,不搞迎来送往,避免“走访”变“走秀”;
要节俭简朴,不得增加基层负担。
(四)做到统筹兼顾。
“大走访”活动期间正值第四季度,经济社会发展任务十分繁重。
各乡镇、各单位要妥善处理好“大走访”活动和日常工作的关系,既要不折不扣开展好“大走访”活动,又要全力以赴抓好当前经济社会发展,统筹抓好摄影大展、经济社会发展观摩等重大活动,做到两不误、两促进、两提高。
同时,要提前谋划好明年重大工作部署、重大项目安排,保持工作连续性和稳定性,推动经济社会又好又快发展。
(五)营造舆论氛围。
要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报,加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项的宣传报道,形成强大的宣传声势,引导活动健康发展。
(六)加强督促检查。
县“大走访”活动领导小组要加强对“大走访”活动的督促检查,及时发现问题,及时提出整改意见,防止走过场、流于形式。
活动结束后,要开展一次“回头看”活动。
要认真做好“大走访”活动的考评工作,考评结果作为年度目标责任考核的重要内容,并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。
(七)建立长效机制。
通过开展大走访活动,深入研究分析基层群众工作中存在的问题,积极探索解决问题的办法,及时总结活动开展中的好做法、好经验,不断完善群众工作机制,努力提高群众工作经常化、制度化和科学化水平。
各级党组织要根据本方案要求,制定具体活动方案,明确要求,细化任务,与县里活动同步推进。
各级党政机关干部要把“大走访”活动作为践行党的宗旨的一次生动实践,到群众中去,向人民求教,在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情,在应对复杂局面、解决具体问题中提高实际工作本领。
与群众生产生活关系紧密的企事业单位要以“大走访”活动为契机,紧贴行业特点和部门实际,突出搞好为民服务,不断提高群众满意度。
主题词:
群众工作“五级书记带头大走访”活动实施方案通知
抄报:
市委办公厅。
县县委办公室2011年9月30日印发
(共印140份)
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