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南京市物流业发展中长期规划
南京市物流业发展中长期规划
(2016—2025年)
物流业是融合运输、仓储、信息等产业的复合型现代服务业,属于支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。
加快发展物流业,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。
今后十年是我市推进物流业持续快速健康发展的关键时期,为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实国家《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》和《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,更好发挥物流业在转变经济发展方式和产业转型升级中的支撑引领作用,科学指导南京物流业持续健康快速发展,编制本规划。
一、发展基础和发展环境
(一)发展基础
1.产业规模和效率逐步提升。
2015年,全市社会物流总额达2.77万亿元,较2010年的1.51万亿元增长83.4%,年均增长13.1%;物流业增加值达655.7亿元,较2010年的353.1亿元增长85.7%,年均增长13.3%,占全市地区生产总值的比重保持在7%左右,占服务业增加值比重在12%左右,进一步确立和巩固了物流业在国民经济中的重要地位。
2015年全市社会物流总费用占地区生产总值的比重下降到14.7%,比2010年下降1个百分点,比全国平均水平低1.3个百分点。
2.物流企业发展不断提速。
2015年末,全市共有物流经营主体3万多家,法人企业2000余家,其中资产在1000万元以上、从业人员超过50人的企业有500余家;国家5A级物流企业5家,4A级物流企业8家;省级重点物流基地5家,省级重点物流企业39家,省认定物流企业技术中心4家。
其中,UPS、联邦快递、普洛斯、中外运、顺丰等国内外知名物流企业相继落户南京,苏宁物流、南京港(集团)、金陵交运集团等本地物流企业经营实力不断发展壮大。
3.物流基础设施日趋完善。
2015年末,全市对外交通线网总里程12577公里(其中铁路476公里,公路11303公里,内河航道798公里)。
2011—2015年,全市铁路运营里程由229公里增长至476公里,基本形成“一环两跨八射、客货分线”的铁路运输格局;全市新增高速公路里程133公里,“经六纬十”主干路网不断完善,支路网络逐步加密。
南京港现有生产性泊位320个,年综合通过能力2.2亿吨。
禄口国际机场航空货邮吞吐量位列全国第10,逐步发展成为集航空枢纽、分拣中心、速递物流邮件集散“三位一体”的现代化邮件快速集散中心。
4.物流装备水平明显改善。
上线运行“空港电子物流信息平台”、“跨境电商公共服务平台”等物流信息监控与调度平台。
大数据、物联网、云计算等现代信息技术和货运仓储、装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备得到广泛运用,智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。
5.区域辐射能力持续增强。
铁水联运方面,开通了“南京—中亚”、中欧(南京—莫斯科)货运班列,南京港成为“零距离”对接“一带一路”和长江经济带国家战略实施的最佳结合点之一。
水运方面,南京港先后开通多条远洋集装箱航线,在淮安、南昌等地以资本合作形式设立内陆港。
航空方面,禄口国际机场拥有通往60个国内主要城市、34个国际和地区城市的130余条航线,南京现已成为华东地区除上海之外同时开通直达欧、美、澳三大洲定期客运航线的城市。
(二)存在问题
1.综合交通优势未能充分转化。
一是亟需将现有交通优势转化为功能优势、开放优势和经济贸易优势,进而促进物流业快速发展。
二是与上海、深圳等物流业发达城市相比,国际航空货运航线仍然偏少,与长江黄金水道沿线城市的物流合作需要加快推进。
三是铁路、水运的基础设施建设有待完善,各交通运输子系统之间的衔接和转换功能尚待提高。
2.物流企业发展水平有待提升。
物流企业整体呈现“小、散、弱”的态势,规模以上物流企业仅占全市物流经营主体的1.4%,大部分物流经营主体抗风险能力较弱,专业化、现代化的综合服务能力不足。
3.基础设施和技术装备水平有待改善。
一是龙潭国际综合物流集聚区、七坝物流园等物流园区功能及其集疏运能力仍有待提升。
二是“最后一公里”配送难题仍未得到根本解决,城市配送车辆在城区停靠难、装卸难以及收费多、罚款多的现象较为普遍;居民小区、办公楼宇中智能配送终端的设置比例不高。
三是现代化的立体仓、标准仓相对缺乏;冷藏运输车辆、新能源运输车辆占比偏低,物流设施装备结构有待进一步优化。
(三)面临形势
1.经济全球化和我国融入世界经济步伐加快,国家“一带一路”及长江经济带重大发展战略,将进一步提升南京物流业整体服务能力。
长江-12.5m深水航道贯通至南京,将进一步凸显南京作为江海转运大港的优势。
2.随着“工业4.0”时代的到来、“中国制造2025”国家战略的提出和“互联网+”行动计划的逐步推进,物流需求侧的变化要求物流业加快供给侧结构性改革。
服务于城市经济发展和居民生活的各类物流需求增长旺盛,迫切需要建立起更加完善、便捷、高效和安全的物流服务体系。
3.交通运输、信息、新能源等领域新技术不断进步并在物流行业得到广泛应用,为全社会生产流通提供了低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务。
国家及省市层面关于促进物流产业发展、推进物流体系化、标准化、智能化的相关政策和指导意见陆续出台,为南京物流业健康快速发展提供了新动力。
4.物流业的区域竞争更加激烈,要素供给、成本压力等约束条件成为南京物流业必须直面的新挑战,特别是物流用地匮乏,用工、能耗等经营成本持续上升,仍将是制约南京物流业发展的瓶颈。
综上分析,南京市物流业正处于产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期。
未来十年,南京市应充分利用各种有利条件,发挥国家级综合运输枢纽优势,强化海铁联运、集散分拨等功能,推进国际航空、航运物流枢纽建设,加快构建高效的集疏运体系,重点打造服务长三角、辐射中西部的区域性航运物流中心。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于物流业发展的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“规划引领、政策保障、市场主导”的发展方针,以物流业转型升级为主线,以基础设施建设和技术装备应用为支撑,推动物流业与现代农业、先进制造业和商贸流通业等产业融合发展,加快形成“立足南京都市圈、服务长三角和长江流域、沟通中西部、对接海内外”的现代物流体系,为南京经济发展提质增效和高水平全面建成小康社会提供坚实保障。
(二)发展定位
1.长江流域现代物流转运枢纽和服务中心。
南京港是万吨级以上大型海船进江的终点港,是长三角和长江中上游地区能源、原材料等大宗物资的江海转运中心。
-12.5m深水航道贯通至南京后,南京将成为面向国际的江海转运综合枢纽和服务中心。
2.南京都市圈物流集散中心。
南京是南京都市圈的商贸中心、交通中心、经济中心,承担都市圈物资集并、中转分拨的功能。
南京应继续推进宁镇扬一体化发展,强化在南京都市圈的核心城市地位,将南京打造为都市圈物流集散中心,推动南京成为扬子江城市群发展龙头。
3.全国性物流节点城市。
南京是国务院确定的21个全国性物流节点城市之一,要进一步完善城市物流基础设施,提升物流服务水平,发挥全国骨干流通网中的关键节点作用,强化全国性物流节点城市地位。
(三)发展目标
1.总体目标。
按照“强基础、筑平台、调结构、促改革”的发展思路,立足南京都市圈,辐射亚太,面向全球,服务长江流域。
依托南京物流业发展新动力,抢抓新机遇,挖掘新需求,实现“提总量、强技术、增效益、降成本、建体系”的核心发展目标,促进南京物流业繁荣发展。
2.具体目标。
到2020年,南京市社会物流总额达到4.3万亿元,物流业增加值达到1000亿元以上,社会物流总费用占GDP的比率降低到13%左右;规划形成“2区、6园、5中心”的物流发展空间格局;全面提升南京物流业信息化水平及物流装备技术水平,基本建成现代物流服务体系。
到2025年,南京市社会物流总额达到6.5万亿元,物流业增加值达到1600亿元以上,社会物流总费用占GDP的比率降低到12%以下;规划形成“3区、6园、5中心”的物流发展空间格局;全市物流业信息化水平及物流装备技术水平达到国内一流。
全面建成层级分明、安全高效的现代物流发展体系。
具体发展指标如下表所示:
表1南京市物流业中长期发展目标指标列表
指标
类型
指标名称
单位
2015年
2020年
2025年
备注
物流常规统计指标
社会物流总额
万亿元
2.78
4.3
6.5
●
物流业增加值
亿元
655.7
1000
1600
●
物流业增加值占GDP比重
%
6.7
7.5
8
●
社会物流总费用
亿元
1433.03
1750
2375
●
社会物流总费用与GDP的比值
%
14.74
13
≤12
●
基础
设施
铁路运营里程
公里
476
≥500
≥600
☐
公路通车里程
公里
11303
11500
12000
☐
重点物流基地
个
4
7
9
●
专项
指标
长江港口货物
吞吐量
亿吨
2.15
2.4
2.8
☐
集装箱吞吐量
万TEU
294
340
400
☐
铁水联运比例
%
3.7
5
8
●
航空货邮吞吐量
万吨
32.6
60~70
90~100
☐
快递业务量
亿件
5.03
12
16
☐
快递服务满意度
%
95.6
97.5
98.5
☐
快递企业行政村或新社区网点覆盖率
%
40
80
90
☐
注:
●为本规划新增指标;
☐2020年数据为《南京市“十三五”综合交通运输体系规划》、《南京市“十三五”邮政业发展规划》、《南京空港枢纽经济区核心区发展规划》指标,2025年为本规划提出的预期指标
三、空间布局
按照“枢纽引领、环带集聚、分区覆盖”的空间布局思路,构建由国际海港、空港、陆港为“根”,长江航道及主干通道为“干”,内河航道、铁路支线、城乡道路为“枝”、末端配送网点为“叶”的物流通道网络,打造由“物流集聚区——物流园——物流中心”三个层级组成的物流节点体系。
(一)总体空间布局
1.到2020年规划形成“2区、6园、5中心”的物流发展空间格局。
“2区”为禄口国际航空物流集聚区、龙潭国际综合物流集聚区;“6园”分别为江北化工物流园、滨江物流园、七坝物流园、永宁物流园、湖熟物流园、上坊物流园;“5中心”分别为尧化门物流中心、雨花物流中心、宁宣物流中心、永阳物流中心、东扬物流中心。
(详见附录1)
2.到2025年规划形成“3区、6园、5中心”的物流发展空间格局。
“3区”分别为禄口国际航空物流集聚区、龙潭国际综合物流集聚区、江北国际物流集聚区;“6园”分别为滨江物流园、七坝物流园、六合空港物流园、永宁物流园、湖熟物流园、上坊物流园;“5中心”分别为尧化门物流中心、雨花物流中心、宁宣物流中心、永阳物流中心、东扬物流中心。
(详见附录2)
(二)功能布局规划
1.禄口国际航空物流集聚区。
规划定位为中国航空货运中心和快件集散中心,重点发展保税物流、航空物流、(跨境)电商物流、装备制造物流等功能。
规划构建完善的集聚区集疏运交通支撑体系。
公路方面形成高快速路为主,一级公路为辅的“环射”集疏运布局;在机场外围形成“二横三纵二联”网络(“二横”为溧马高速、江南快速三环;“三纵”为宁杭高速、机场高速、机场二通道;“二联”为243省道、绕越高速)。
2.龙潭国际综合物流集聚区。
规划定位为南京长江航运物流中心的国际航运功能集聚区和核心门户区。
重点发展保税物流、装备制造物流和航运物流等功能。
规划构建多式协同的集聚区集疏运交通支撑体系。
规划形成“一快两横一纵”的公路集疏运网络(“一快”为龙潭港疏港公路;“两横”为338省道、龙北大道;“一纵
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