工业和信息化局实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案Word文档格式.docx
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绿色改造方面:
提升绿色制造水平和资源能源使用效率,主要污染物排放总量得到有效控制。
规模以上工业单位工业增加值能耗、用水量年均下降2%以上,一般工业固体废弃物综合利用率达到50%。
技术改造方面:
工业生产工艺技术水平明显提升,产业创新积极活跃,技术改造向更宽领域、更深程度、更高层次迈进。
工业技术改造投资年均增长10%以上,规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到30%以上。
智能改造方面:
产业数字化转型取得有效进展,工业互联网得到广泛应用。
规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到43%以上,关键工序数控化率达到38%以上,智能装备产业产值突破40亿元。
二、重点领域
(一)传统产业。
以提高产品质量和生产效益为中心,以智能升级、技术创新、清洁集约、“三品”建设等为重点,坚持去旧育新两手抓、加法减法一起做,去化落后的、减少过剩的、增加短缺的、扩大有效的,积极推广应用新技术、新工艺、新材料和智能装备,提升企业核心竞争力。
其中:
电解铝、金属镁等冶金行业严格控制新增产能,重点推动装备大型化、智能化、密闭化,着力优化品种结构,提升产品附加值,扩大精深加工,丰富产品品种,提升资源再生回收利用率;
煤炭采掘和洗选行业重点推进矿井智能安全开采,煤炭及矸石洁净化、多元化利用;
电力行业重点推进智能发电管控一体化管理模式,提升电力系统网络安全防护能力,推广水冷机组改空冷系统技术,鼓励支持粉煤灰、脱硫石膏等固废资源综合利用;
焦化、电石、氯碱等化工行业严格控制总产能,重点推动装备大型化、数字化、密闭化,加强工业副产品综合利用,改进关键工艺和优化产品,降低能耗、循环利用、绿色生产;
食品行业重点推动乳制品、葡萄酒、牛羊肉精深加工、调味品、粮油加工产品多元化、高端化,加强原料控制、质量检测、产品溯源、品牌推广;
羊绒、棉纺等纺织行业,重点延链、补链,推进产业规模化、特色化、高端化、品牌化。
(二)新兴产业。
加快新一代信息技术与制造业的融合应用,促进新技术、新产品和新业态的规模化集群化发展。
清洁能源行业重点支持风电装备制造、太阳能电池及组件、氢能基础设施、氯碱化工副产氢气综合利用等一体化配套产业发展;
煤化工行业鼓励推进煤炭深加工、煤气净化利用、煤焦油综合利用等工艺技术和产品开发,通过延链、补链、强链,开发差异化、高附加值产品;
装备制造行业重点发展仪器仪表、精密铸造、精密轴承、智能农机、高端关键基础零部件等产品,推广普及精益制造、柔性生产、增材制造和智能生产装备,加强产业链协同配套;
围绕高性能金属材料、化工新材料、先进无机非金属材料、前沿新材料等新材料行业,重点加强产品开发深度,拓展应用领域,扩大产业规模,向高纯度、高精度、高性能方向发展;
电子仪器仪表、软件和信息技术服务等电子信息行业,重点提升关键核心技术水平,建设生产共性技术和检测平台,加速5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术向其他行业领域渗透融合。
(三)服务型制造。
围绕“四大改造”,培育壮大智能制造系统解决方案供应商、工业互联网服务商,为制造企业技术改造提供能力支撑。
鼓励工业企业围绕提高研发创新和系统集成能力,发展产品设计、技术开发、工程总包、服务外包和系统控制等业务,促进智能制造、绿色制造、网络协同、个性定制等模式创新和广泛应用。
支持工业企业围绕产品功能拓展,建设共性技术研发、检验检测、远程运维、工业电子商务等公共服务平台,优化资源配置,引导产业链上下游协同创新。
三、重点任务
(一)实施结构改造行动。
1.调新产业结构。
大力发展清洁能源产业,推动风能、光能等清洁能源产业一体化配套发展,壮大光伏制造全产业链,重点支持风电装备制造、太阳能电池及组件、氢能基础设施等配套产业发展。
大力发展现代煤化工产业,推进煤炭深加工、煤气净化利用、煤焦油综合利用等工艺技术和产品开发,向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制气、煤制乙二醇等领域拓展延伸。
推广煤焦油提取苯、甲苯、二甲苯、腐殖酸、酚、萘、蒽等高附加值化学品技术,提高焦化副产品附加值,促进产业效益整体提升。
大力发展新型材料产业,推动高性能金属材料、化工新材料、先进无机非金属材料、前沿新材料等新型材料产业向下游延伸,向高纯度、高精度、高性能方向发展,积极拓展在精密加工等领域的产品应用。
大力发展绿色食品产业,推广“工厂+基地”模式,畅通绿色优质原料供应,延长深加工产业链,推动功能类、营养类、保健类食品产业发展壮大,提高产品附加值、竞争力、美誉度。
大力发展电子信息产业,围绕数字产业化,着力扩展数字产业规模,加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设,支持***市聚创大数据有限公司向区内外提供高性价比的云存储、云计算、大数据处理等服务。
围绕产业数字化,鼓励区内产业创新中心、双创基地、众创空间和科技企业孵化器,开展工业互联网平台研发应用,推动新一代信息技术同工业融合发展,培育产业融合、产网融合、产教融合、跨界融合的产业新形态,形成新的增长点。
大力发展装备制造产业,以绿色发展、转型升级为主线,把握装备制造业“信息化、智能化、集群化、服务化”的发展趋势,以延伸产业链为主攻方向,以技术创新为手段,以专业园区建设和形成产业集群为目标,研发一批关键核心零部件,壮大一批先进装备龙头企业,培育一批竞争力强的品牌产品,重点发展壮大智能化仪器仪表、高端铸件、精密轴承等优势产业,扶持培育新能源装备、现代农业机械等新兴产业,突出“专、精、特、新”特色,形成布局合理、优势明显、特色突出的产业发展新格局。
(责任单位:
市发改委、工信局、科技局、农业农村局、国资委,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
2.调优产能结构。
通过综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准,严格执行差别电价,倒逼落后产能退出。
严格执行国家产能置换政策,支持高耗能企业联合重组、上大压小,鼓励铁合金、活性炭等行业低端低效产能退出。
查处“地条钢”违法违规生产行为,推动产能结构调整。
根据“僵尸企业”成因,建立台账、逐个销号,推动“僵尸企业”市场出清。
市发改委、工信局、生态环境局、自然资源局、应急管理局、市场监管局、国资委、审批服务管理局、中级人民法院,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
3.调精产品结构。
培育单项冠军企业(产品),引导企业深耕细作细分产品市场,持续创新生产技术和工艺水平,抢占市场份额。
激励中小企业走“专精特新”发展之路,打造一批“科技小巨人”企业和“专精特新”小巨人企业。
持续开展制造业行业领先示范企业(产品)创建工作,在装备制造、精细化工、食品加工等领域争创国家级制造业单项冠军企业(产品)。
不断增强供需适配性,推动产业与全国大市场全方位对接,深层次融合。
创建“三品”示范企业,在轻工、食品、纺织等消费品工业大力实施增品种、提品质、创品牌专项行动。
支持企业深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级趋势,积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类。
培育和弘扬工匠精神,引导企业深入开展全面质量管理,推广先进质量管理模式和管理体系,树立质量标杆企业。
鼓励企业制定品牌发展战略,增强品牌意识,夯实品牌发展基础,提升产品附加值和软实力。
市工信局、市场监管局、科技局、农业农村局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
4.扩大有效投资。
优化创新投资方向,引导投资重点向百亿产业和新兴产业倾斜,鼓励更多社会资金投向新技术、新产品、新设备的研发与应用。
推进重点项目建设,力争每年组织实施延链强链、改造提升、节能环保、服务型制造等重点工业项目30个。
按照谋划一批、储备一批、推进一批、建成一批的思路,建立动态项目库,分步实施、梯次推进。
支持各工业园区在产业集聚发展、土地集约利用、科技创新驱动、绿色安全发展上取得新成效,提高项目亩均投资强度、亩均投入产出比,增强产业规模化、集约化和专业化水平。
聚焦做大主导产业,围绕产业链发展方向,加大全产业链招商引资力度,突出龙头项目及上下游配套项目开展专题招商。
市工信局、发改委、商务和投资促进局、自然资源局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
(二)实施绿色改造行动。
1.提升工业能效水效。
组织实施工业企业能效“领跑者”和能效水平对标达标行动,开展重点用能企业节能诊断,推广应用先进节能技术、工艺、装备,建成一批节能改造升级示范项目。
严格执行铁合金、电解铝等高耗能行业产能置换。
执行自治区新修订的《***用能单位产品能耗限额指标目录》标准,严格落实节能审查制度。
推进工业节水改造,加强节水型企业建设,强化用水定额管理,推广水循环梯级利用。
市工信局、发改委、生态环境局、水务局、国资委,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
2.提高资源综合利用水平。
鼓励实施固废处置梯级收费政策。
煤炭开采、火电、煤化工等重点产废企业要落实环评报告及批复中的固废综合利用措施。
完善和落实大宗固废用于建筑材料、道路建设、农业等领域标准和规范,加大固废利用技术推广力度,增加绿色建材、筑路、农业领域等利用工业固废量,支持开展粉煤灰外运。
开展工业固废综合利用评价,培育和扶持一批资源综合利用示范企业,支持太阳山开发区、青铜峡工业园区建设自治区资源综合利用基地,实施一批工业固废综合利用示范项目。
鼓励企业与高校及科研院所合作,开展煤基固废规模化利用技术攻关。
市工信局、发改委、科技局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、市场监管局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
3.大力推广绿色制造。
推进污染治理升级改造和强制性清洁生产审核,推动企业循环式生产、产业循环式组合,强化工业企业无组织排放管控,提高能源资源综合利用效率。
推行绿色设计,优先在机械、新材料、节能环保、轻工、纺织等产业领域,开发具有无害化、节能、环保、高可靠性等特性的绿色产品。
在绿色食品、装备制造、现代纺织、新材料、电子信息等行业,采用先进适用的清洁生产工艺和高效末端治理装备,培育绿色工厂。
实施园区循环化改造提升工程,着力推动园区绿色化、循环化改造,实现集中供热供汽、废水集中治理、能源资源梯级优化利用和固废综合利用,创建绿色园区。
市工信局、发改委、生态环境局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
(三)实施技术改造行动。
1.提升产业链整体技术水平。
推进产业链纵向延伸、横向耦合,提升化工、冶金、有色、建材等传统产业层次,扩大清洁能源、煤化工、新型材料、绿色食品、电子信息、高端装备制造、节能环保等新兴产业规模,滚动实施30个重点工业技改项目。
按照《自治区工业企业技术改造投资指南》,细化各行业投资重点和技术改造方向,推动上下游企业协同改造升级,催生新动能。
持续开展规上工业企业对标工作,鼓励企业常态化采用新技术、新工艺、新设备、新材料,有针对性的提升管理水平、生产水平和研发能力。
市工信局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
2.提高产业持续创新能力。
搭建多主体协同、跨区域合作、创新资源共享的产业链协同创新平台。
大力培育技术创新示范企业、科技型中小企业、高新技术企业,支持建立企业技术中心、重点实验室、工程(技术)研究中心等科技创新平台和产业研究院等新型研发机构。
引导企业与科研机构、高等院校合作,成立产业联盟,创建国家、自治区级制造业创新中心。
加强产业协同和技术合作攻关,在绿色食品、装备制造、现代纺织等优势行业,对接国家、自治区重点研发计划,推进核心基础零部件及元器件、关键基础材料和先进基础工艺为重点方向的科技创新和技术提升改造。
在仪器仪表、高端铸造等领域,攻克一批关键核心技术。
对接国内外高校、科研机构、企业,转化一批具有产业化前景的高新技术成果。
进一步促进新技术、新产品应用的需求引导,支持企业在技术改造中加大重大技术及装备首台套、新材料首批次应用。
市科技局、发改委、工信局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
3.强化行业标准体系建设。
围绕制造业基础、绿色制造、智能制造、资源综合开发利用、制造安全与服务、新兴产业七个方面,构建系统协调、需求导向、创新引领的先进制造业标准体系,提升企业产业标准化和质量管理创新能力。
依托太阳山开发区、盐池工业园区、同心工业园区,构建***g现代煤化工产业标准体系。
建立***智能制造标准体系,制定铸造3D打印设备、焊接机器人等一批具有智能化要素产品的国家、行业和团体标准。
市市场监管局、工信局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
(四)实施智能改造行动。
1.夯实智能改造基础能力。
加强智能改造顶层设计,按照自治区每年发布的《工业企业智能改造指南》,制定智能改造实施方案,明确相应保障措施。
提升基础网络能力,加快推进覆盖全市工业园区的5G、窄带物联网(NB—IOT)、工业互联网标识解析二级节点、企业内外网等网络和通信基础设施建设。
提升产业基础能力,鼓励装备制造商和工业软件制造商针对特定行业开发一批专用智能制造装备和软件,突破行业装备短板,构建具有行业特色的智能化改造装备体系。
提升安全保障能力,落实企业网络安全主体责任,加强功能安全和网络安全建设,提升产业链韧性和安全性。
市委网信办,市科技局、工信局、公安局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
2.分类分层推进智能改造。
聚焦传统产业细分行业、骨干企业和中小企业,推动关键岗位、设备、生产线、车间、工厂实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,实现“点、线、块、面”梯次推进。
鼓励市内外优质智能改造系统解决方案供应商、工业互联网平台服务商和自治区工业互联网产业联盟,开展“一对一”智能改造入户诊断评估,“量身定制”智能改造方案,力争规上工业企业现场诊断全覆盖。
加快工业互联网平台建设,对龙头骨干企业,抓企业级工业互联网平台建设,开展龙头企业引领下的全产业链融通、大中小企业协同的智能化改造;
对产业集群,抓行业级工业互联网平台建设,采用“揭榜攻关”方式,每年争取建设1个行业级工业互联网平台,重点解决行业智能改造痛点和共性需求;
对中小企业重点推广“上云上平台”,推动低成本、模块化工业互联设备和系统的部署应用。
市工信局、科技局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府)
3.提升智能改造服务能力。
加快培育和引进智能改造系统解决方案供应商和工业互联网服务商,搭建资源池,增强智能改造供给侧支撑服务能力。
支持制造企业、电信运营企业、软件企业、第三方开发者的跨界合作,培育引进跨行业跨领域工业互联网平台。
提升融合应用能力,在重点行业、重点企业、关键共性环节和应用场景,培育引进一批适合我市产业行业特点的可复制可推广的工业APP,推动制造技术、管理能力开放共享。
鼓励企业提升融合创新能力,开展单元、系统和管理组织创新,优化生产过程,发展网络化协同、服务化转型、个性化定制等新模式,构建“柔性、远程、协同、共享”的新型产业体系。
四、组织实施
(一)加强组织领导。
成立“四大改造”专项工作组,协调领导和督促落实“四大改造”重点工作。
市工信局负责协调有关部门、各工业园区管委会和县(市、区)政府落实各项重点任务,细化责任分工,加快推进落实。
各有关部门要密切协调配合,积极整合政策资源,协同推进“四大改造”,形成工作合力。
各县(市、区)要围绕落实自治区“四大改造”目标任务,成立工作专班,制定细化方案,抓好组织实施。
(二)强化政策激励。
争取自治区政策支持企业实施智能改造、技术攻关和绿色发展等重大项目。
各县(市、区)政府可配套出台政策措施,全方位多角度支持“四大改造”。
鼓励各类金融机构加快创新适应“四大改造”融资需求的金融产品和服务模式,在贷款利率、期限、额度上提供多元化融资便利。
(三)加大人才培育。
依托区内外高等院校、科研机构、产业联盟、行业协会等,为实施“四大改造”提供智力支撑。
大力培养数字经济人才,加大企业家、首席执行官、首席信息官和两化融合专技人才引进和培养力度。
依托行业协会、产业联盟、科研院所、高等院校,加强重点领域和核心技术紧缺人才、重点行业关键岗位专业人才、专业技术应用型人才培养培训。
(四)完善统计体系。
加强技术改造投资统计,探索建立适应智能改造、绿色改造的统计监测指标体系,为政策制定、预警分析、成果检测提供重要参考。
(五)严格督导考核。
设立“四大改造”绩效评估指标体系,加强对各地、各部门推进“四大改造”任务完成情况的效能考核。
建立工作通报制度,定期通报政策落实、项目进展、示范推广等工作情况,推动问题解决,总结典型案例,推广先进经验,加大宣传力度,扩大示范效应。
每季度末月25日前将推进措施、做法成效、存在问题等情况报市工信局。
附件:
1.“四大改造”重点任务路线图和时间表
2.推动工业结构改造三年行动计划
3.推动工业绿色改造三年行动计划
4.推动工业技术改造三年行动计划
5.推动工业智能改造三年行动计划
附件1
“四大改造”重点任务路线图和时间表
重点任务
路
线
图
时
间
表
责任单位
一、实施结构改造行动
1.调新产业结构
大力发展清洁能源、现代煤化工、新型材料、绿色食品、电子信息产业
到2023年,制造业占工业增加值比重达到65%以上,规模以上战略性新兴产业占工业增加值比重提高3个百分点。
市发改委、工信局、科技局、农业农村局、国资委,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
2.调优产能结构
淘汰落后产能
2021年,落后产能基本退出。
到2023年,落后产能完全退出。
市发改委、工信局、生态环境局、应急管理局、市场监管局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
推动“僵尸企业”市场出清
2021年,“僵尸企业”完成出清。
市工信局、国资委、发改委、审批服务管理局、中级人民法院,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
3.调精产品结构
加强新产品、“***精品”培育
每年滚动培育自治区新产品1项以上,培育1个“***精品”。
市工信局、市场监管局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
培育单项冠军企业(产品)、“隐形冠军”企业
2021年培育自治区级制造业单项冠军(产品)1个,培育“专精特新”小巨人企业1个。
到2023年,累计培育自治区级制造业单项冠军企业(产品)2个,培育“专精特新”小巨人企业3个。
市工信局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
4.扩大有效投资
实施一批重点工业项目
滚动实施自治区100个重点工业项目,每年引进一批增补延链重大产业项目。
市工信局、发改委、商务和投资促进局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
二、实施绿色改造行动
1.提升工业能效水效
提升工业能效
每年实施5个重点节能节水改造项目,对6家重点用能企业进行节能诊断。
到2023年,累计实施15个重点节能节水改造项目,对20家重点用能企业进行节能诊断。
市工信局、发改委,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
加强节水型企业建设
2021年,规模以上工业用水重复利用率达到87%以上。
到2023年,规模以上工业用水重复利用率达到89%以上,累计创建7家节水型企业。
市工信局、发改委、水利局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
2.提高资源综合利用水平
推进工业固废规模化综合利用
每年新型墙体材料、筑路利用工业固废量和粉煤灰外运量分别新增8万吨、8万吨和5万吨以上。
市工信局、发改委、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、市场监管局、国资委,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
加强资源综合利用示范企业和基地建设
2021年,累计创建资源综合利用示范企业8家。
到2023年,累计创建资源综合利用示范企业10家。
市工信局、科技局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
3.推广绿色制造
开发绿色产品
2021年,开发推广2种工业绿色产品。
到2023年,开发推广3种工业绿色产品。
市工信局、发改委、各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
培育绿色工厂
2021年,累计创建绿色工厂9家。
到2023年,累计创建绿色工厂11家。
建设绿色园区
到2023年,累计建设2个绿色园区。
市工信局、发改委、生态环境局,各工业园区管委会,各县(市、区)人民政府
三、实施技术改造行动
1.提升产业链整体技术水平
落实自治区工业企业技术改造投资指导目录
2021年,落实《自治区工业企业技术改造投资指南》,细化深化各行业投资重点和技术改造方向。
分行业开展常态化对标
2021年,对行业对标指标进行动态调整,增加技术、工艺、装备等创新指标,完成规模以上工业企业对标工作。
到2023年,树立1家以上达到国内领先水平的行业标杆企业。
2.提高产业持续创新能力
大力培育技术创新示范企业、科技型中小企业、高新技术企业等
2021年培育技术创新示范企业1家,新增高新技术企业6家、自治区科技型中小企业20家。
到2023年,全市高新技术企业达到40家、自治区科技型中小企业达到60家以上。
市科技局,
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