县创建全省健康促进县建设工作实施方案Word文件下载.docx
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市级及省级考核评估阶段。
四、主要内容
(一)建立健全各级健康促进领导机制,制定相关政策
1.政府承诺。
县人民政府公开承诺开展健康促进县创建工作,将健康促进县建设纳入政府重点工作和发展规划,列入综合考评。
成立以县长为组长的“***县健康促进县创建工作领导小组”并在卫健局设置领导小组办公室(以下简称:
创建办),负责全县创建工作的组织实施。
(责任单位:
县政府办)
2.逐级组建工作网络。
县创建办牵头建立覆盖乡(镇)、城市社区、单位(部门)、学校、医疗卫生单位、企业的健康促进工作网络。
各乡(镇)、各街道办、综合服务中心,各单位(部门)负责组建本辖区或本单位(行业)内工作网络。
配齐配强专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。
县创建办,各乡(镇)人民政府,各街道办、综合服务中心,县属各部门,县直、驻县各单位)
3.建立健康教育专业机构和网络。
建立以健康教育专业机构为核心,覆盖辖区内所有医疗卫生单位的健康促进专业网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
县编办,县人社局,县卫健局)
4.制定工作方案。
开展基线调查和需求评估,了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担和健康需求情况,分析主要健康问题。
确定重点人群和优先干预的健康问题。
结合健康促进县评价标准,研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施,制定具体的创建工作实施方案和干预计划,明确责任部门和完成时限。
县创建办)
5.开展人员培训。
采取逐级培训方式,提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力和开展二级培训的能力。
政府及其组成部门健康促进网络工作人员,通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高对健康促进县理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
健康教育工作人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、居委会诊断和现场调查等基本专业技能。
县创建办,县卫健局)
6.建立督导评估工作机制。
定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。
定期监测项目组织实施情况,开展项目督导和技术评估。
县政府办,县创建办)
7.经费保障。
将健康促进县工作经费纳入财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
县财政局)
(二)制定健康政策
1.落实“将健康融入所有政策”方针。
县创建办牵头组织举办“将健康融入所有政策”策略专题培训。
2.建立“将健康融入所有政策”工作机制,形成公共政策健康审查制度。
明确工作责任,建立领导协调机制,成立由县政府主要负责人担任主任、相关行业部门主要负责人为成员的健康促进委员会,共同审议和推动跨部门行动。
成立健康专家委员会为健康政策修订提供技术支持。
建立公共审查制度,制定促进健康的公共政策。
相关部门和乡(镇)梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
在新政策制订时增加健康影响评价程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。
各创建成员单位每年制定1-2条以上有利于公民健康政策性文件和措施。
县政府办,县创建办,县创建工作领导小组各成员单位)
3.跨部门行动。
针对需要优先应对的健康问题,开展针对新冠肺炎等传染病防控、慢性病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。
在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
县创建工作领导小组各成员单位、县老干局)
(三)建设健康促进的场所和公共环境
1.建设健康村(社区)。
在全县范围内开展建设20%健康社区/健康村。
将健康村(社区)建设纳入各乡(镇)、街道办事处发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
建立乡(镇)、街道办事处、综合服务中心,村(社区)两级健康促进领导小组,配备专(兼)职工作人员负责的两级工作网络。
公开承诺并倡导全体居民参与健康村(社区)建设,广泛组织村(社区)开展健康讲座和多种形式的健康促进活动,按照《健康村/健康社区标准(2016版)》抓好各项创建工作。
县农业农村局,县民政局,各乡(镇)人民政府、街道办事处、综合服务中心)
2.建设健康家庭。
在全县范围内开展建设20%健康家庭。
县妇联、县文明办按照《健康家庭标准(2016版)》,建立健康家庭评选工作机制,开展示范健康家庭创建工作。
各乡(镇)、街道办事处、综合服务中心,负责按照健康家庭评选机制抓好村、社区健康家庭创建。
县妇联,县文明办,各乡(镇)人民政府,各街道办事处、综合服务中心)
3.建设健康促进医院。
在全县范围内开展建设40%健康促进医院。
坚持预防为主,推进防治结合,实现以治病中心向以健康为中心转变,推动健康管理关口前移,发挥优势大力开展健康促进服务。
制定健康促进医院建设方案,成立健康促进工作领导小组并明确专(兼)职健康教育人员,将健康促进医院建设纳入医院发展规划,明确医院创建职责,制定工作计划,开展健康教育进社区、进学校、进乡村、进企业活动。
按照《健康促进医院标准(2016版)》,抓好健康促进医院的创建工作。
县卫健局)
4.建设健康促进学校。
在全县范围内开展建设50%健康促进学校。
成立县教科体局、学校两级健康促进工作领导小组并明确专(兼)职健康教育人员。
将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺师生参与健康促进学校建设。
组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生建设健康促进学校的能力;
组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
到2021年底,50%的中小学校达到健康促进学校标准;
95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;
儿童青少年肥胖率不超过8%;
学校保健人员或校医培训率达95%以上;
学生健康知识知晓率达80%以上。
组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。
按照《健康促进学校标准(2016版)》,抓好健康促进学校的创建工作。
县教科体局)
5.建设健康促进机关。
在全县范围内开展建设50%的健康促进机关。
各机关、企事业单位承诺建设健康促进机关,倡议动员机关全体职工参与建设。
成立健康促进领导小组,明确专(兼)职人员负责健康教育,针对机关单位职工存在的健康问题制定健康教育计划,开展健康促进活动。
积极开展无烟单位创建,做好控烟宣传,室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟。
设置固定健康教育宣传栏,每年更换不少于6期,有条件的单位建设健康步梯、健康小屋等健康环境。
每年4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。
2021年底,职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。
开展工间操活动、提高职工身体素质,职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。
职工对健康促进机关和事业单位的知晓率达70%以上。
按照《健康促进机关标准(2016版)》,抓好“健康促进机关”建设。
县爱卫办,各机关、企事业单位)
6.建设健康促进企业。
在全县范围内开展建设20%的健康促进企业。
县工信局负责全县大中型企业健康促进企业的建设,工业园区管委会负责县科技工业园区健康促进企业的建设。
成立两级健康促进工作领导小组,明确专(兼)职健康教育人员,公开承诺开展健康促进企业建设,倡导全体员工积极参与。
制定配套的政策、文件和管理制度,根据企业职工存在的健康问题制定健康教育年度计划,开展健康促进活动。
开展无烟环境建设,打造控烟阵地,定期开展宣传。
设置固定健康教育宣传栏,每年更换不少于6期。
组织各企业开展职业安全和职业防护培训,举办防护技能、应急演练。
组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,每年不少于4次;
每年举办2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。
到2021年底,职工健康素养水平提高20%;
职工吸烟率下降3%;
职业防护知识、技能有所提高;
职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
按照《健康促进企业标准(2016版)》抓好健康促进企业建设工作。
县经贸局)
7.建设无烟环境。
大力推进无烟党政机关建设。
全面禁止室内公共场所、工作场所和公共交通工具内吸烟行为,医疗卫生机构和学校全面禁烟。
党员领导干部带头戒烟。
县爱卫办,县卫健局)
8.开展健康步道、健康主题公园、健康长廊、健康广场、健康小屋等支持性环境建设。
各乡(镇)人民政府,各街道办事处、综合服务中心,县住建局,县卫健局)
9.人文环境建设。
对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和居委会帮扶活动,建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
各乡(镇)人民政府,各街道办事处、综合服务中心,县民政局)
(四)建设健康文化
1.媒体宣传。
全面宣传创建健康促进县理念、促进居民健康的公共政策、健康生活方式核心信息以及健康促进县建设重点工作和成效。
各类媒体(电视、新闻网)宣传报道健康促进县相关工作进展累计达到20次。
在县电视台、新闻网等至少两类媒体平台开设健康教育类固定专题节目或栏目,每周更新1次内容。
组织至少3次媒体培训或媒体交流活动。
制作“***县创建健康促进县”专题宣传片,结合“爱***”增设健康促进固定宣传栏目。
制作编排以健康促进为主题的表演类节目,开展单位巡回演出,并制作成短视频在新媒体大力推广传播。
县委宣传部,县文广新旅局,县融媒体中心)
2.节日纪念日主题活动。
在重要节日纪念日宣传时段内,开展多部门联合、线上线下联合、单场活动不低于200人的健康主题活动至少8次。
县创建办,各乡(镇)人民政府,各街道办事处、综合服务中心,县教科体局,县卫健局,县文广新旅局,县总工会,县妇联,团县委,县融媒体中心,县老干局)
3.公共场所、窗口单位文化建设。
在县便民服务中心设置健康教育宣传专栏,每2个月更新一次,利用电子屏幕播放健康促进标语,提高公众对“健康促进县”及健康知识的知晓率。
在县汽车站抓好健康促进宣传,落实公交车、出租车张贴“***县创建健康促进县”宣传标语。
在广场等公共场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,每2个月更新一次。
在县城主次干道安排适量的广告宣传牌(栏)进行健康促进县有关内容的免费宣传。
利用全县各主要商场、餐馆、酒店、药店的电子广告、电子显示屏滚动显示健康促进核心信息标语,并设置健康教育宣传栏,宣传科学饮食、合理用药、控烟等健康促进知识。
在各美容院、旅店、浴室等场所设置固定宣传栏,开展健康生活方式的健康促进宣传。
县便民服务中心,县交通运输局,县城管局,县文广新旅局,县市场监管局,县卫健局)
(五)建设健康环境
环境空气质量优良天数占比>
80%。
生活饮用水水质合格率达100%。
食品安全监督抽检合格达100%。
城区生活垃圾无害化处理≥95%,农村生活垃圾集中处理率≥90%。
生活污水集中处理达到85%。
公共厕所建设比例≥80%,农村无害化卫生厕所普及率≥60%。
建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米。
城镇居民人均住房面积达35平方米。
人均体育场地面积达到1.8平方米。
社会基本养老保险参保率达到90%。
每千名老年人拥有床位数达到35张。
城镇登记失业率控制在5%以内。
高中阶段教育毛入学率达到90%。
县生态环境局,县市场监管局,县农业农村局,县教科体局,县住建局,县人社局,县民政局,县卫健局,县就业局,县水务局)
(六)培育健康人群
1.健康素养促进行动。
以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、中医养生保健素养为重点内容,利用电视台、移动媒体和新媒体定期播放健康公益广告等宣传材料,传播健康素养核心信息,组织开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
县委宣传部,县卫健局,县文广新旅局,县融媒体中心)
2.卫生主题日宣传活动。
坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合,开展卫生日主题活动,在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度。
3.健康中国行。
以健康素养促进行动、新冠肺炎疫情常态化防控、国民营养计划等为重要抓手,充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源,落实健康中国行动,推进健康***建设。
发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。
县委宣传部,县卫健局,县融媒体中心)
4.基本公共卫生健康教育服务。
按照基本公共卫生服务项目要求,认真开展基本健康教育服务。
通过播放健康教育视频、发放健康教育资料、开展健康讲座和咨询、个性化健康指导等形式,全面落实国家基本公共卫生健康教育服务,服务质量和服务频次达到国家要求。
5.开展居民健康素养调查。
根据我县居民健康素养水平和薄弱环节,制定健康素养促进工作规划或计划,开展有针对性的综合干预,提高居民健康素养水平,提高重点人群、重点问题的健康素养。
定期开展居民健康素养调查,监测结果至少要在三家主流媒体公布。
县卫健局,县融媒体中心)
6.全民健身运动。
统筹规划全县群众健康体育发展,推行全民健身计划,指导并广泛开展群众性体育活动,实施国家体育锻炼标准,推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。
统筹规划全县青少年体育健身发展,指导和推进全县中小学学校青少年体育健身工作,在校学生95%达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级,40%以上学生达到良好以上等级;
提高全民身体素质,健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼人口达到32%以上。
大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,开发适合不同人群、不同行业特点的特色运动。
五、工作要求
(一)加强组织领导,强化配合协作。
县创建办要充分发挥纽带、指导和协调作用,落实项目实施主体,建立工作网络,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。
各乡(镇)、各街道办事处、综合服务中心,各单位(部门)要加强组织领导,根据各自职责分工,做好本职工作,确保全面完成各自创建任务。
(二)明确目标任务,加强资料归档。
各乡(镇)、街道办事处、综合服务中心,各单位(部门)要按照方案要求,按照创建工作时间安排抓好落实,在规定的时间内完成工作任务。
同时,要认真做好各项创建工作资料的归档整理工作,并在规定的时间节点前将工作资料报至县创建办,接受省级的监督指导和考核评估。
(三)细化目标责任,严格目标考核。
按照健康促进县标准和指标体系要求,细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。
开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。
对完成任务好、工作成效大的责任单位给予表彰奖励;
对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究其责任。
将健康促进县创建纳入2021绩效考评,作为“健康***”建设重要内容进行考核评分。
(四)营造社会氛围,广泛舆论宣传。
各乡(镇)、街道办事处、综合服务中心,各单位(部门)加强健康促进县多形式宣传,提高对健康促进县理念和策略的认识,提高促进居民健康的能力。
要在县电视台、新闻网站开设健康教育专题或栏目,开展健康促进县宣传推广。
全方位宣传健康促进县理念,宣传各类促进居民健康的公共政策、提高公众知晓率和参与程度、为健康促进县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。
附件:
1.***县创建工作领导小组成员
2.全国健康促进县(区)评估标准(2020年版)
3.健康社区/健康村评价参考标准(2016年版)
4.健康家庭参考标准(2016年版)
5.健康促进医院评价参考标准(2016年版)
6.健康促进学校评价参考标准(2016年版)
7.健康促进机关评价参考标准(2016年版)
8.健康促进企业评价参考标准(2016年版)
9.健康促进场所目标人群快速测评方案
附件1
***县创建工作领导小组成员
建立健全全县健康促进工作机构。
统筹现有与健康相关的协调机制,成立***县创建工作领导小组。
组长:
曹全虎县长
副组长:
张雅茹副县长
成员:
尚晓军县政府办公室主任
卞学斌县公安局治安大队队长
张旭县总工会副主席
田鹏县直机关工委书记
田斌县委宣传部副部长
何清玲县妇联主席
杨林林团县委书记
仇志鹏乡村振兴局局长
张锋县发改局局长
于亚军县教科体局局长
李辉县交通运输局局长
查军立县民政局局长
白立龙县司法局局长
白亮县财政局局长
王万平县人社局局长
郝向军县自然资源局局长
王锋县住建局局长
赵世昌县水务局局长
郭延红县农业农村局局长
王君县经贸局局长
李鹏县文化和文物旅游局局长
张晓军县卫健局局长
余立平县行政审批服务局局长
崔卫东县市场监管局局长
王百平县统计局局长
陈邦清县医保局局长
周宾宜阳街道办事处主任
张斌中共***县尧生镇党委副书记
刘彬中共***县五里镇党委副书记
范东旭彭镇镇长
张晓娟中共***县太安镇党委副书记
陈明荣中共***县棋盘镇党委副书记
石新社中共***县哭泉镇党委副书记
张晓锋云梦乡乡长
王建华雷塬综合服务中心负责人
许智斌西村综合服务中心负责人
牛小勇铜川市生态环境局***分局局长
余立程县爱卫办主任
领导小组办公室设在县卫健局,办公室主任由县卫健局局长兼任,负责日常工作。
(以上人员如有变动,由负责此项工作的同志接替,不再另行发文)
—46—
附件2
国家级健康促进县(区)综合评分表(2020版)
省份:
县区:
评估时间:
.
一级指标
二级指标
指标解释
评分标准
权重(分)
评估办法
得分
一、组织管理
(90分)
1.工作网络
建立覆盖政府有关组成部门、乡镇(街道)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。
每单位专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。
定期对专(兼)职人员开展培训,人员培训覆盖率达100%。
(1)查阅机构数量和工作网络人员名单。
网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
10
听取汇报
查阅资料
(2)查阅培训记录,培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。
5
2.专业网络
建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。
每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。
定期对专职人员开展培训,人员培训覆盖率达100%。
(1)查阅机构数量和专业网络人员名单。
专业网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
3.项目管理
开展基线调查,具备数据分析能力,了解当地的主要健康问题,制定科学的干预策略和措施。
(1)开展基线调查(或社区诊断),得10分。
(2)完成基线调查报告(或社区诊断报告),当地主要健康问题/优先领域清晰,健康促进资源分析合理,提出的干预策略和措施明确,得10分。
建立督导检查、考核评估的工作机制,定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。
(3)每开展1次督导和技术指导,提出有针对性的工作建议,得5分,最高20分。
20
定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。
(4)完成健康促进县(区)评估人群健康调查,得10分。
(5)有各类场所建设过程评估资料,得10分。
二、健康政策
(150分)
1.宣传普及
卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
(1)举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班,得10分。
(2)工作网络和专业网络人员参加,得10分。
2.公共政策
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- 创建 全省 健康 促进 建设 工作 实施方案