排积水、除内涝抗灾自救和秋季农业生产工作实施方案Word格式文档下载.docx
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(一)指导思想。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展,践行以人民为中心的发展思想,以解决受灾地区农民群众生产生活困难为出发点,动员和组织全县广大干部群众进一步认清形势,坚定信心,不等不靠,积极行动,采取各种有效措施,迅速掀起抗灾自救秋季农业生产高潮,努力实现种植业损失多种经营补、农业减产农民不减收或少减收的工作目标,为推进乡村振兴和加快农村经济社会发展奠定坚实基础。
(二)基本原则。
一是坚持统筹安排与突出重点相结合。
统筹考虑安排当前全县农业生产工作。
既要抓好排水除涝,恢复生产,又要抓好全县秋收秋建,加快改善农村人居环境,保障农业生产,促进农民增收。
二是坚持立足当前与着眼长远相结合。
认真总结经验教训,既要考虑受灾农业基础设施恢复,切实搞好秋季农业生产,又要着眼于今后农业防灾减灾需要,提高村屯基础设施和农田水利工程建设标准,改善农村居住环境,夯实农业基础,增强抗灾防灾能力,为提升农业综合生产能力提供有力支撑。
三是坚持政府引导与充分发挥各方积极性相结合。
坚持以县乡两级政府投入为主,多渠道筹措灾后重建和生产恢复资金。
充分发挥农民主体作用,组织和引导专业合作组织、企业和其它社会力量参与抗灾自救、农业灾后重建和生产恢复各项工作,尽可能减少灾害影响,促进农民增收。
二、工作目标
(一)全力抢排村屯、田间积水。
县水务局要强化行业指导,做好排积水、除内涝的技术支撑;
各乡镇(场)要把加快村屯和田间排水摆在突出位置,坚持因地制宜,分类施策,加强组织发动,最大限度地减少农作物水侵时间,有效解决村屯内涝,确保在10月末前实现田间积水应排尽排,村屯内涝应除尽除。
对于有排水工程的,各乡镇(场)要采取深挖扩容、清淤除障等疏浚措施,充分发挥排水工程作用,加快顺水排水进度;
对于没有排水工程的,各乡镇(场)要按照水流方向挖排水沟、积水坑,全力抢排快排,不具备挖沟条件的,要架设水泵,设置临时泵站,采取强排措施,快速排除农田积水。
要加大资金投入,水泵不足的要抓紧采购。
要优先抢排水淹时间较短的玉米、水稻、大豆、杂豆等田块,能用机械的要机械抢排,不能用机械的要人工抢排,做到能保尽保,尽量减少粮食损失。
对水淹时间过长,农作物绝收的地块,待外围水位下降后,组织农民将积水排净,割除作物残留秸秆,加快晒田进度,为秋整地和明年春耕生产奠定基础。
(二)提早做好秋收准备。
各乡镇(场)要本着应收尽收的原则,提早做好秋收生产准备,确保实现颗粒归仓。
一是提早做好农机具的准备和维修调试工作,特别是要准备好履带式收获机械,防止秋收地湿机车不能作业,确保适时收获。
二是科学安排收获顺序,按照先杂豆大豆后水稻再玉米,先青储后黄储,先早熟品种后晚熟品种顺序,因地制宜,统筹安排,分类指导,成熟一块收获一块,不伤镰、不落镰,做到充分降水提质、适时收获。
三是采取机械与人工相结合、以机为主的方式,全力抢收快收。
适合机收作业的,充分发挥农机合作社、农机大户等机械作用,昼夜奋战,歇人不歇车,全力加快收获进度。
机收作业不了的,要及早组织人力进行收获,防止天气变化造成粮食收不回来。
(三)加强粮食整理保管。
各乡镇(场)要做好粮食收后保管和仓储准备,提前联系销售渠道,确保卖得出、卖上价。
一是指导农民加强粮食收后整理,利用场院和农民庭院,搞好晾晒,加强收后保管,运用现代手段和传统方式降水、防霉,采取“码垛子”、“上栈子”、“搭楼子”的办法,实现离地存储、自然脱水,最大限度的减少霉粒,确保不焐粮不坏粮。
二是坚持收获、管理、销售、加工紧密结合、同步推进,及时向农民提供粮食市场价格信息,及早安排粮食销售,加强与加工企业对接,充分发挥各类营销主体特别是经纪人的作用,帮助农民对接粮食销售市场。
三是抓好各种展销会签订产销合同和协议落实,切实提高履约率,确保粮食产得出、销得畅、卖上价。
(四)多渠道促进农民增收。
各乡镇(场)要把抓好农民增收摆上重要日程,千方百计增加农民收入,防止农户因灾致贫、返贫。
一是对参加农业保险的受灾地块,要积极协调保险公司,搞好灾情核查工作,在政策允许的范围内按照上限额度标准,做到早赔付、早兑现。
二是及时发布省内外用工信息,组织农村劳动力外出务工,并扶持受灾户发展畜牧业、捕捞业、手工编织业和小作坊生产等多种经营,变冬闲为冬忙,改变农民猫冬习惯,挖掘增收潜力。
三是对水淹导致生育进程拖后不能完全成熟的庄稼,要组织农民进行青黄贮,既解决饲料不足问题,又促进农民增收。
(五)抓好秋季整地和秸秆综合利用。
秸秆综合利用和深松整地政策已经确定,各乡镇(场)要高标准做好秋翻整地和秸秆还田离田工作,为明年备春播打好基础。
一是及时准确上报秸秆还田、利用和离田任务量。
今年全县秸秆还田目标实现56.5%、秸秆综合利用目标实现86.1%,并实现全时全域禁烧秸秆的目标。
各乡镇(场)要结合区域内种植作物种类和面积情况,确定玉米和水稻秸秆还田的面积,完成秸秆综合利用及离田作业目标任务,并按照省里的标准测算补贴资金,于9月20日前以乡镇政府正式文件形式向县政府申请补助资金。
二是各乡镇(场)要调配好机械力量,抢抓封冻前有效时间,科学指导农民深松整地。
土壤湿度适宜的地块,宜整则整,能整尽整,特别是对已绝产地块,要排干积水,加快散墒,抢在秋收前错时进行深松整地,熟化土壤,防止板结,避免明春种不上地的现象发生。
三是坚持秸秆综合利用与秋收同步进行,抢抓有效作业时间,科学安排机械力量,保证秸秆还田利用优先,同步开展秸秆离田利用,确保秸秆全部还田离田,达到明春净地待耕标准。
在做好秋建工作的同时,超前谋划明年生产,根据种植结构和技术模式搞好秋季深松整地,做到春事秋作、春潮秋闹。
特别是水稻育苗小区要挖好边沟、抬高苗床,有条件的小区一定备足苗床土,为明春生产做好准备。
三、保障措施
排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作事关全县广大农民群众的切身利益,各乡镇(场)领导干部要充分认识此项工作的重要性,迅速把思想和行动统一到抗灾自救上来,统一到为群众办实事、解难题上来,全力以赴抓好各项工作落实,坚决打好打胜这场硬仗。
(一)思想认识要到位。
抓好抗灾自救工作,必须首先解决好思想认识问题。
各乡镇(场)各级领导干部要进一步统一思想,深化认识,把排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作作为当前农村工作的重中之重,摆上突出位置,纳入重要日程,制定具体措施,抓好工作落实。
(二)责任目标要到位。
各乡镇(场)要制定切实可行的工作方案,成立相应的领导组织,逐级细化分解目标,逐级落实工作责任,真正建立起主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制,扎实开展工作,帮助受灾群众顺利度过难关,确保各项工作目标顺利实现。
(三)工作措施要到位。
排积水、除内涝、抗灾自救和秋季农业生产工作任务艰巨,工作难度大。
各乡镇(场)要紧密结合本地实际,精心组织,统筹安排,突出工作重点,细化工作措施,因地制宜地选择生产自救项目,千方百计拓宽增收渠道,确保抗灾自救工作取得实效。
要继续加大招商引资力度,积极兴办镇办、村办企业,努力增加新的就业岗位,增强企业吸纳就业能力,力争多安置一些农村劳动力。
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