XX工业园区调度会议领导讲话稿Word下载.docx
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如果非煤工业对XX财政的贡献不要多,能贡献2亿元,那么我们现在说话的腰杆、对民生工程的支持、对基础设施的支持就要硬气得多。
所以说,我们急需要抓我们的非煤工业。
非煤工业这一块,重点集中在我们园区,所以,在XX年,县委、县政府提出了会战工业园,我们要深刻理解县委、县政府对工业园区发展的重视。
为加大会战工业园区的力度,我们成立了会战工业园区指挥部,刘书记担任政委,我来担任指挥长,其他的我们还没有成立指挥部,不是说我们对于农业等其它方面不重视。
我们抓工业,也就是为了支持城镇建设、支持农业发展,来增加农民群众的收入。
为什么这样讲,因为工业做大了,我们的城市建设规模也就扩大了。
抓工业就是抓城市建设,刚才志刚同志讲,工业园区今年要搞7平方公里多,如果都能实施了,我们城市面积就扩大了。
这本身也是城镇化的一个具体体现。
再一个,抓工业也是通过创业带动就业。
扶贫办提出的口号“一人就业,全家脱贫”。
抓了工业,有了一些厂,特别是劳动密集型的企业,可以提供很多就业机会,这也为带动农民就业,增加农民收入,包括向下岗失业工人提供岗位提供了很好的载体。
同时,抓工业也能增加财政收入,我们可以用这个钱来支持基础设施建设,用工业来反哺农业。
没有工业的发展如何能反哺农业?
所以,抓工业要看到工业的几个方面,不能就工业而论工业。
我们对抓工业的发展要辩证地看,大家不要屈解,不要认为我们抓了工业,其它就不抓了,绝不是这个概念。
这是通过对XX现实的认识,是我们必须越过的一个门坎。
我们也知道,现在抓工业园区,抓一个厂,要想给我们县财政做出一定的贡献,得三到五年时间。
因为工业不象房地产行业,只要房子一卖掉,财政收入就能增长一个部分。
抓工业周期性非常长,我们现在抓工业,反而要从财政向工业进行投入。
在这种情况下,我们日子过得是非常紧张,必须到了3至5年之后,我们才能见回报。
但是,我们这一任县委、县政府不抓,到何年、何月县政府抓?
这是我们绕不过的坎,只要在XX工作,这个事都要办。
就是刘书记不在这儿工作,我不在这儿工作,其他同志当书记、县长,他也得抓这个工作,不抓不行啊!
目前,我们的压力比较大,我们XX年看的广德等地,现在看看人家的工业园区,都已经急剧扩张了。
今年我们的财政收入是全省第14位,当然,我们不看重这个位次,如果我们再入2千万元税收,XX可以再度名列全省前十位行列。
但原来在我们后面的一些县,经过多年的积蓄,工业这一部分的积聚效应和对财政的贡献力已经开始体现出来了。
界首市曾经工资都发不出来,工业步入到一个锅底,但是通过这几年界首市委、市政府的努力,工业开始慢慢地提升,XX年财政收入突破了3亿元。
人家没有矿,全靠工业这一块,坦然地讲,界首的工业无论是工业人才,还是工业基础都比XX好得太多了。
那时,XX抗灾害的能力还比较弱,通过去年的防汛我算是彻底明白了,洪水来了,你光说抓工业,工业重点不转移肯定不行。
界首市复苏以后,我估计明年他的一些企业效应会更加明显。
所以说,慢一步,都要拖到多少年。
这些大道理、大意义我们都不需要再多说了。
二是强化对今年主基调的认识。
最近,我听了几个部门的发言,我看到县委、县政府今年的目标也好,主基调也好,同志们对“大建设、大发展、大跨越”,特别是对“大跨越”,大家理解的层次到底怎么样?
我想,要做到“大跨越”,必须理解这三个层次,不然的话,只能是一句口号。
一是做到“大跨越”,必须是思路上的大跨越,这是关键的一点。
如果没有思路上的大跨越,不可能在工作上实现大跨越,很可能你提出的九个字就形成了一个口号,落不到实际中去。
所以说,必须在思路上有个大跨越。
具体讲,我们抓XX工业园区,要想让XX工业园区超过周边的县市区工业园区,必须在思路上有个大跨越。
我们要把人力、把财力、把领导的力量放到工业园区建设上面,是非常关键的,这是XX年具体工作思路之一。
然后我们再建立长效机制,对各个部门,如县行政服务中心加强服务职能,对部门的重要岗位实行轮岗,对我们经济环境进行整治,这都是属于我们思路方面大跨越的范畴。
如果没有这个范畴,你这个大跨越不可能实现。
再一个,理念上也要有一个大跨越。
另外,就是在我们工作的机制和办法上也要有一个大跨越,如果没有这个大跨越也是不行的。
上次我在参加政协讨论时,我讲到,看到苏州、杭州那一带的发展,人家是在热气腾腾、蓬蓬勃勃,那边的基础本身都比我们好,人家开宝马车、开凌志车在高速公路飞驰,以这个速度在跑。
如果我们再坐个破桑塔纳,或者是拖拉机,在农村土路上跑,距离只会越拉越大,啥时候也撵不上人家。
现在我们就和江南地区的一些县市不能比。
我们怎么办?
我们要坐飞车,这样才能撵上他,才能超过他。
这是我对“大跨越”的理解。
所以我说,抓工业园区的这个认识,还需要进一步的强化。
这不是哪一个人的事,这是事关XX今后发展的一个大事。
目前,抓XX的工业园区,对于县委、县政府一班人,对于我们在座的同志,是“背水一战”,这一仗只能打胜,不能打败,我们要树立必胜的信心。
第二点,强化领导。
县里的姿态大家已经看出来了,我主要想讲职能部门。
职能部门对于涉及工业园区的事情,作为一把手要亲自过问。
我们要形成一个强大的合力,来支持工业园区的发展。
目前,我们的工作不能再等。
刚才国土局、环保局等单位都提出要建立机制问题,这个我也很同意,但是由于受政策的影响,我们不能等政策,也不能跨政策。
土地这一块,张敏局长要亲自过问工业园区的事情,拿出一名业务素质比较好的副局长,包括若干名工作人员,就征地这一块,坐下来到工业园区。
人员就不要来回走了。
我为什么先讲土地,因为土地实在太关键了,没有土地,再多的项目也搞不成。
因为涉及到工业园区的协调,慎城镇要拿出一名班子成员,就抽调有能力的人,到工业园区去进行上班,其它工作不要再分工了。
你就是围绕工业园区土地、拆迁等去进行协调、去开展工作。
公安局要抽调公安民警,负责好社会治安、稳定等工作。
我们不能讲等到机构批下来再开展工作,我们工业园区晚得太多了。
等那些机构批下来,我们就和其它县市区很难比了。
人员要先到位开展工作,这绝不是搞形式,而是实实在在的给工业园区开展工作。
工作当中,如果工业园区还认为哪个职能部门需要抽调副局长、抽调若干名人员的,根据工作需要再决定。
强化领导,不能光靠县委、县政府,光靠刘书记我们俩,我们不可能给你做具体的事情。
还有环保局环评这一块,是否需要抽调一名副局长和若干名工作人员,就在这个地方办公,不要来回跑。
抽调的人员,服从工业园区的领导。
第三点,强化职责。
一是办好几项具体工作。
有几个具体工作,我已具体地讲到了,下次再开协调会时,不作为一个事情提出来,要立即办掉。
比如我刚才讲的土地利用规划、城镇建设利用规划、工业园区规划,这三个规划在下次会议上就不要再提了。
今天会议结束之后,立即抽调人员,国土、建设、工业园区抽调专业人员实行对接,这三个规划要合并办理。
没有这个大前提,工业园区无从下手。
工业园区3000多亩土地问题,规划、道路是用哪些亩,从哪一段到哪一段,配套工程用地,方位在哪地方;
招商引资的项目用地是1500亩,是哪些项目,土地的位置在哪地方。
通过开这个会,把这些具体问题解决掉。
这几个问题是“瓶颈”,没有项目就谈不上土地利用规划,要抓紧时间搞好,上报争取审批。
二是注意工作方法。
一个是细节,大家不要大而化之。
有些工作说是安排了,安排给工作人员了。
但是,有些事光安排了办不掉。
你也不是诚心实意地不跟县委、县政府保持一致,也不是不想干,也想把工作圆满划上个句号,但是,要注意一些细节。
细节无小事,有一些细节出现一个漏洞,甚至会全军覆没。
就跟我们这个茶杯是一样,不需要多大的一个口,哪怕就是一个针尖大的口,这一杯水能全部淌完。
所以,我说我们职能部门考虑问题要细之又细。
用一个成语来讲,是“举轻若重”,就是100斤的东西,要当做1000斤的东西去举。
另外,该变通的要变通。
我们到江浙去学习人家的办法,学习人家的思路,学习人家的方法,关键问题要用到我们的工作。
变通是一种本事,变通要体现在我们的工作上。
我举一个例子,比如说县委、县政府让你完成一项任务,前面有座高山,可能出现三种情况:
一种情况,接受任务了,翻山越岭,跋山涉海,不管山里有没有狼豺虎豹都去。
有可能被虎豹吃掉,牺牲了你自己,或者是你翻越了大山,没有碰到狼豺虎豹,顺利圆满地完成任务;
还有一种情况,一看这山,一想前面还有狼豺虎豹,还有高山大海,有畏难情绪,任务在规定时间内完成不掉,先讲困难;
还有一种人,会通过深入实际的调研,越过这个山,另辟蹊径去走,安全地到达目的地。
我们需要的是第三种人。
你要变通,就要把各种政策了解完,如果各种政策你不了解透,就不能办成这个事情。
我们部门的同志要强化职责,一定要有具体落实的办法,不这样的话,你就没有完成任务的具体措施,落实不到实处上去。
工业园用地问题由国土局负责。
刚才国土、建设、农委的几个同志都讲了,加强空心村改造,通过复垦置换来争取工业园区用地,非常符合我的思路。
我作《政府工作报告》的时候,把那个整理土地多少亩等都给划掉了,因为根据我所了解到的情况,我们省、市对有些地方没有检查验收,没有检查验收就意味着你的土地复垦人家可能认可,也可能不认可。
凡是上级业务部门认可的,县委、县政府说话全部算话,实行以奖代补,不能让乡镇吃亏。
XX年我们要重点解决用地指标这个我们发展的“瓶颈”问题,面上整个推开。
国土局要结合XX年土地复垦和新农村建设,重点掌握几个乡镇,其中慎城镇作为重要的乡镇来排进去。
国土局的业务人员要跟进去,定期或一个星期看一趟。
要看看到底复垦出来没有,估计能够搞到多少亩,我们心中有数,以便解决工业园区土地问题。
今年我们解决的土地95%以上要用到工业园区,这对乡镇没什么影响。
我不是讲过了吗,只要你引进的工业项目,投资啊,招商引资啊,包括税收等全部都算是乡镇的。
在保证工业园区使用的情况下,有些乡镇土地整理好的,确实需要的,然后再给他一部分土地指标。
三是提高统筹协调。
园区建设指挥部由刘书记担任政委、我担任指挥,整个工作具体的协调安排由志刚和卫民两同志进行安排,我们把权力授给你,一般性的工作由工业园区的书记和主任去负责协调。
如果确实处理不掉的,向我和刘书记报告,由我们直管。
这中间不搞那么多的环节,这便于我们节省时间,提高工作效率。
抓工业园区也不仅仅是志刚和卫民两位同志的事,这是县委、县政府的事情,大家要从这个大局上来看。
四是园区要搞好规划。
水厂、污水处理厂等要尽快配套,哪个地方作为纺织工业园区,哪个地方作为食品工业园,要有相对独立的主体功能区。
这里面同行业的、同类别的,要相对独立。
五要抓企业入园成功率。
要抓引进园区的企业质量,宁可慢一些也不能引进污染企业,宁可是一张白纸。
要加大投资强度,我们是省级工业园区,XX年引进后要检查投资强度是否到了每亩80万元,要有很多项进行检查,包括服务设施的数量占多少,非煤工业企业占多少。
我的看法,我们工业园区去掉搞服务设施、搞配套建设这一块,其他一般情况就不要到工业园区里来了。
工业园区,就是要突出工业。
上次,宋书记在阜南的工业园区会议上讲阜阳的工业园区“很散”。
这也有项目,那儿也有项目,就是非煤工业项目太少。
我们工业园区还要注意,引进项目时,既要引进劳动密集型的,也要引进加工型企业,要能搞几个投资上亿元的、高附加值的、做支撑的企业,既然是骨干型企业,他带动力就比较大。
所以,我要说在引进时就要注意项目引进的成功性。
六要整合现有企业。
对于现有的企业要整理、要整治。
现有的工业园区标准厂房,对于那些企业没有什么前景的,又占我们厂房的,该清走清走,不搞滥竽充数。
包括现在已引进来的那八、九家企业,地也圈好了,没有实力建设的,只要我们有好项目,我们该拿过来的照样拿过来。
因为土地现在是非常紧张,我们不可能任其“圈而不建”。
我的看法,如果引进不成功的话,不如是一张白纸。
毛主席讲过“一张白纸,好写最新、最美的文字”。
你这个企业从开始投产到开始生产要几年的过程,可是还没有开门来就倒闭了,还不如没有来。
没有引进就是一块白地,引进不成功还得解决遗留问题。
所以在引进入园企业的时候,一定要把好关,慎之又慎,既要大胆引进项目,又要谨慎实施,大胆和谨慎是辩证的。
这个方面,请工业园区要把好入园的关口,同时我在招商引资会上也要讲,光靠工业园区一家把关也不行,谁引进来的也要对这个企业负责任,不能说这个企业引进来了,盖厂盖了一半放在那个地方了,这能算是完成任务吗?
这不能算是完成任务。
七是加强入园企业扶持。
加强银企对接,必要的时候,财政担保资金还可以注入资金,重点引导乡镇进入园区开展工作。
凡是引进园区里的,投资规模大的,需要间歇资金,我们想办法给他们担保一部分,解决我们入园企业的困难。
如果不在我们园区里的,则不享受这个政策。
这也促使一部分企业到园区里入驻,我们起一个导向性作用。
我想今年搞个试验,对于入园的企业,确实需要间歇资金,准备注入一部分资金,上面也有这方面的政策。
对于贷款贴息,上次我在省里参加财政工作会议,省里的盘子已经出来了,达到什么样规模的、是入园的企业给予支持。
我看,省里的这个想法和我们也是吻合的。
这方面的政策我们要用足用活,来想办法使我们园区能加快发展。
第四个,强化督查。
下个月,我们再开调度会,今天会议上确定的工作到底进展到哪一步,这个情况我们是一清二楚。
如土地问题,土地规划到底报走没报走,你的三个规划到底合一没合一,我肯定要从源头上问这些事情。
另外还包括供电的问题,包括入住企业的环评问题。
我们县委、县政府成立了一个高规格的督查组,昨天我看了督查组的讨论稿,一旦这个讨论稿经过县委出台以后,县委、县政府督查组重点对工业园区进行督查,这是县委、县政府安排的重点工作。
所以,各个职能部门应象刚才表态的那样,真正把工作落到实处,形成强大合力,共同支持园区发展。
以后我看我们再开工业园区的调度会,就从细节问题、从瓶颈问题去着手,一个一个地解决,以使我们工业园区更好更快地发展。
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