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整合资金新发展茶园1160余亩,随着茶叶行情的看涨,名优茶制作成为农民的增收点,每亩茶园有1000元以上的收入。
三是形成一批种养大户,王建刚建设的养猪基地,2010年养殖母猪达600余头,仔猪出栏达10000余头;
刘秋生采用“猪一沼一果”种养殖模式,有效提高产业链发展水平;
种粮大户徐有才,被评为全国粮食生产先进个人。
新农村建设取得新局面2006年以来,我乡共有17个自然村被列为省级新农村建设点。
建设点的产业培训、村庄布局、基础设施、环境整治、民主建设、社会事业等方面的规划全面编制完成。
“三清六改”工作有力推进,村容村貌有了极大的改善。
工业发展取得了新成效2010年全乡完成工业总产值56579万元,较2005年增长611.6%,全乡现有各类民营企业14家,普遍运转良好。
大背坞金矿、大舟金矿、浮瑶仙芝有限公司陆续增加投资,扩大生产规模。
基础设施建设取得新进展。
一是公路建设步伐加快,投入资金400多万元,完成改造公路20.9公里,其中完成改造洋港至佑村公路3.2公里;
汪家山至佑村公路1.5公里;
关门石至新建、方家公路4公里;
黄梅墩至猫儿井公路3.5公里和猫儿井至胜利公路3.5公里;
古铜桥至二度桥公路2.7公里;
同时完成**街道、**至茶叶分场第二轮公路改造2.5公里,实现了硬化道路村村通,村组公路硬化率达85%,自然村内道路硬化率也达50%。
二是加强了水利设施的建设,投资300多万元完成了大背坞、丁家源和杨乐桥等水库除险加固工程;
投入500多万元,实施了小农水建设、标准农田建设,改造和新建了各村的水渠水堰,农田水利设施不断完善,保证了农田水利灌溉。
三是人饮工程建设快速推进,投资近300万元,完成了午项村委会、徐村、大背坞、小背坞、东家源、施家村等自然村自来水安装,**、马家自来水安装工程也基本完成,全乡75%的人都能喝上安全卫生的自来水。
四是教学设施建设加强,2006年9月份投资70余万元的**学校教学大楼通过验收投入使用;
2008年**学校学生宿舍楼建设完工投入使用,寄宿生住上了宽敞明亮的学生公寓。
五是文化活动设施不断完善。
装修了**文化中心,建成了寒溪村职工活动中心,增加了文化活动设施,寒溪、仓下、**等村建成了农家书屋,各村藏书都在3000册以上,特别是寒溪村整合了职工书屋、农家书屋建设,藏书达7000余册,极大丰富了农民文化生活。
六是卫生设施不断加强,投资60余万元建成了**乡卫生院大楼,8个村卫生室建设全面完成,有效改善了村民看病的设施条件。
七是通讯条件不断改善,积极协助电信、移动、联通公司在我乡境内建立基站、完善网络,实现了村村通程控电话,无线通讯覆盖面达98%。
(二)各项改革不断深入,开放型经济实现新的跨越
五年来,随着中央各项惠农政策的出台,我们按照“多予、少取、放活”的方针,全面进行贯彻落实。
一是进一步抓好“乡财县管”、“一卡通”、村财乡代理、专项资金管理等工作,五年来,通过“惠农一卡通”共发放各类支农惠农资金1860万元。
二是完成了垦殖场税费改革工作。
三是林业改革不断深入,林业产权制度改革整改工作完成,分山到户率进一步提高。
四是完善农村土地制度改革,在不改变土地使用权性质的前提下,遵循依法、自愿、有偿的原则,鼓励农民对土地进行流转,做到了保护耕地,集约、节约用地,同时争取到土地整理项目,该项目投资约780万元,为确保耕地占补平衡奠定坚实的基础。
五是新型农村养老保险试点工作全面推进,全乡应参保人数4367人,已参保人数3770人,参保率达到86.33%。
六是农技推广综合服务站的成立,剥离了原农业服务中心中的水务、茶叶职能,并由县农业局垂直管理,农技服务等职能将得到进一步强化。
五年来,我乡始终把招商引资放在经济工作首位来抓,一是着力抓好招商引资基础性工作,主动地去收集、整理、论证一些可实施前景的项目,以确保以后有项目可谈,谈起来心中有数,以提高项目谈判的成功率。
二是加强领导、健全机构、保障经费,做到舍得派人去招商,舍得花钱去招商,积极参加市、县组织招商引资活动,通过这几年的努力,我乡先后引进了投资1000万元的景市和兴电子有限公司;
投资2000万元的景市诚意皮业有限公司;
一期投资2000万元的景德镇尚品陶瓷有限公司;
投资2000万元的金香源食品有限公司;
投资5000万的景德镇鹏辉汽车销售有限公司,同时,坐落于古铜桥村拟投资2亿元的农业生态园项目,已完成山林以及土地流转工作。
三是扶持优势企业做大做强,为金丰矿业公司等企业提供优质高效服务,使他们扩大注资力度,做到“引得进、留得住、能发展”。
(三)社会政治稳定,和谐社会建设呈现新的风貌
我们正确处理改革、发展、稳定之间的关系,实现以改革促发展,以发展促稳定,建设文明和谐社会。
加强民主法制建设围绕建设法治政府的目标,全面实施依法行政,按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能。
认真办理人大议案、代表意见建议;
认真组织实施“五五”普法,提高了干部群众法律素质,以创民主法制示范村和村委会换届选举为契机,全面贯彻村委会组织法,建立健全了村民民主管理、民主决策、民主监督制度。
建设平安社会稳定是改革、发展的前提和基础。
我们坚持“稳定压倒一切”的方针,切实加强社会稳定工作。
一是按照“打防结合、预防为主”的方针,强化社会治安综合治理各项措施,健全社会治安防控体系;
规范领导责任制,使社会稳定工作有坚强的组织保证。
二是加大安全生产监督力度,每年初与各企业签订了安全生产责任状,增强了业主的安全生产责任意识,加大安全生产检查力度,督促落实安全生产的各项措施;
加大了安全生产知识宣传,每年开展安全生产宣传月活动,提高安全生产知识水平。
三是高度重视信访工作,成立了信访领导小组和信访办公室,建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度,妥善处理了古铜桥村、**村林业等各类信访问题。
四是加强矛盾纠纷排查调处力度,成立了矛盾纠纷排查调处中心,及时把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
五年来,我乡社会政治稳定,人民安居乐业,未出现重特大治安刑事案件,未出现重特大安全生产事故,未出现赴京访、集体赴省访,2007、2008、2009连续三年获得全市“和谐平安乡镇”创建工作先进单位,2008年获得全市信访工作先进单位。
关心群众生活,落实民生工程认真解决关系群众切身利益的实际问题。
劳动和社会保障工作有效开展。
民政各项工作稳步推进,乡敬老院达到四星标准,正朝五星标准迈进。
城乡居民最低生活保障实现应保尽保,动态管理,城乡困难家庭医疗救助工作更加完善,各项优抚政策落实到位。
失地农民满60周岁的全部享受了养老保险;
两江移民、上海垦民后期帮扶政策全面落实;
积极做好救灾救济工作,四川汶川地震发生后,我们共筹积善款12.04万元,其中特殊党费1.8万元。
科教文卫等各项社会事业全面进步。
五年来,科技事业快速发展,仓下村获得全省科普示范村和全国科普惠农示范基地荣誉称号。
基础教育事业稳步推进,小学入学率达100%,初中入学率达100%,“普九”债务正在逐步化解,无学校安全事故发生,教学设施、教学质量得到双提高。
文化事业蓬勃发展,我乡结合农村社区、“老字号”工作,在村级活动场所建设的基础上,解决了人员、场地、设备及工作经费等问题,进一步完善了乡、村文化中心(文化活动室)功能;
在乡老协成立了老年人表演队的基础上,还成立女干部军鼓乐队,马家、**、寒溪、午项也成立了群众文艺队,各类群众文化活动开展不断。
卫生工作不断加强,医疗保险做到了人口全覆盖,农民参加新型农村合作医疗,非农人口参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险,2010年参合农民9299人,参合率92%。
计划生育工作得到了强化,四项手术和社会抚养费征收工作扎实推进,奖励扶助利益导向政策全面落实,人口出生率控制在9‰以内,计划生育率达92%以上,出生人口性别比控制在100:
107,2010年度我乡荣获全市人口综合进步奖和全县计划生育绿色养老先进乡镇称号。
生态建设成效明显。
非法淘金整治取得一定成效;
造林绿化“一大四小”工程建设扎实推进,林政管理进一步加强,森林防火机制进一步完善;
农村清洁工程扎实推进,建设垃圾中转站一座,垃圾焚烧炉五个,建立了农村保洁工作制度,配置保洁员25名,新建沼气183口,农村居住环境明显改进,获得了全省环境优美乡镇称号。
以开展机关效能年和创业服务年活动为契机,努力打造了“服务型、学习型、效能型、节约型”的政府。
与此同时,武装、老龄、工会、共青团、妇女联合会等事业健康发展。
各位代表,过去五年我们所取得的成绩,是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果,也是驻乡企事业单位和社会各界人士大力支持的结果,在此,我代表乡人民政府向各位代表和所有为建设**做出贡献的人们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到我乡经济社会发展中存在的问题,主要表现在:
一是农业产业基础薄弱,综合生产能力不高,农民增收渠道不多;
二是工业发展滞后,招商引资成效不大,经济总量小,乡村债务较重,乡财政拮据;
三是林业、土地承包转让等矛盾较多,影响社会和谐稳定的因素仍然存在。
对于这些问题,我们将采取有力措施,用改革和发展的办法,努力加以克服和解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和战略举措
“十二五”时期,是全面建设小康社会的重要时期,也是我乡实现“富民强乡、和谐文明”目标的关键时期,我们要有高度的责任感和紧迫感,发挥奋发有为、励精图治、乘势前进的精神,力争我乡社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设在新阶段上一个新台阶。
根据我乡第十五次党代会精神和县委七届十三次全会的部署,未来五年乡政府工作的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,以科学发展为主题,以提升经济综合实力为主要任务,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为强动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以鄱阳湖生态经济区建设为重要契机,加速推进农业农村现代化,新型工业化,城镇化,着力提高生态文明水平,提升人民群众幸福指数,促进社会和谐稳定,努力实现科学发展、富民强乡、进位赶超的宏伟目标。
综合考虑各种因素,今后五年我乡国民经济和社会发展的预期目标是:
——经济实力明显增强。
全乡国民生产总值年均增长12%,财政总收入年均增长15%;
社会固定资产投资年均增长15%。
——经济结构更加合理。
工业发展迅速,在国民经济中的主导作用进一步呈现;
农业综合生产能力明显提高,以茶叶、油茶等为重点的特色生态农业和以旅游业为重点的第三产业得到快速发展;
节能减排和资源利用效率明显见效。
——改革开放稳步推进。
行政管理、垦殖场、财税、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破。
招商引资工作取得实效,开放型经济达到新水平。
——人民生活水平逐步提升,力争城乡居民人均纯收入年均增长10%。
——科教兴农力度加大,坚持教育优先发展、农村劳动力科学文化水平有明显提高,农民服务体系更加完善,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。
——基础设施显著改观。
加强公路建设,完成庄仓公路马家段、午项至余家垄公路建设,力争基本实现20户以上的自然村通硬化公路目标。
进一步加大农田水利设施建设,继续完善大背坞水库的调蓄灌溉能力,完成小二型水库的除险加固工程,加大水利灌溉渠系建设。
加强人饮项目建设,基本完成寒溪、古铜桥、仓下等村自来水安装工程,力争90%的村民都能喝上安全卫生的自来水。
完成农村电网、有线电视线路改造升级。
有线、无线通讯设施进一步完善。
——计划生育服务水平不断提高。
计划生育率达到92%,人口自然增长率控制在7.5‰以内,出生人口性别比控制在100:
107以内。
——社会建设全面加强。
保障和改善民生工作取得新成效,基本公共服务体系逐步健全,社会事业日益繁荣,社会文明程度明显提高,社会管理趋于完善,社会更加和谐稳定。
——可持续发展能力提高。
森林覆盖率稳中有升;
矿产资源管理有序;
农村清洁工程全面推进,垃圾无害化处理进一步提高。
“十二五”期间,我们要深入贯彻落实科学发展观,着力抓好以下几项工作。
(一)建设社会主义新农村,扎实推进农业农村现代化。
始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置,促进农业增效、农民增收、农村发展。
一是全面提升农业发展水平。
切实加强耕地保护,加大耕地开发整理力度。
巩固提高粮食生产能力,优化产业结构,使农业经济实力明显增强。
二是转变农业增长方式。
实施科教兴农工程,推进科技入户。
加快良种和先进实用技术推广,大力提高农业机械化水平。
三是推进农业产业化。
充分发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作社带动作用,实施品牌战略,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。
四是加快农村基础设施建设。
大力实施农村清洁工程,加强农村道路、清洁能源、农田水利等基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件。
五是全面深化农村改革。
推动土地承包经营权流转和多种形式的适度规模经营。
完善集体林权配套制度等改革,推进农村综合改革。
(二)积极争取项目,加强基础设施建设。
我乡是一个经济欠发达乡镇,乡本级可用财力有限,但要切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题,做到为民办实事,我们要强化项目工作,树立抓项目就是抓发展的理念,全方位推进各个领域的项目建设,将发展的思路落实到具体项目上。
紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇,加大跑省、跑市、跑县力度,结合社会主义新农村建设、鄱阳湖生态经济区建设战略部署,把握国家产业政策,论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目,努力形成动态管理,梯次推进的项目库。
全面加强基础设施建设,不断提高人民群众的生产、生活条件。
(三)加快推进工业化和小城镇建设
工业化和城市化相互促进、相互协调是保持经济长期、快速发展的重要力量,也是解决“三农”问题的有效途径。
加快工业发展步伐;
一是积极依法扶持我乡境内的大背坞金矿、大舟金矿等企业,为他们搞好服务,使他们做大做强;
二是加大招商引资力度,把招商引资作为经济工作的首要任务来抓;
三是积极盘活垦殖场企业的资产,做到盘活存量,引进增量,做大总量;
四是努力营造宽松的企业发展环境,大力发展个体、民营经济。
加快小城镇建设步伐。
我们要以新一轮城镇化建设为契机,加快**大道和小城镇开发建设,依托“景瑶”旅游线上的区位优势,发展餐饮等旅游附属产业。
(四)加快旅游业发展。
充分利用我乡在景瑶旅游线上的区位优势和丰富的旅游资源,积极扶持位于古铜桥村的集旅游、休闲、餐饮、养殖、农家乐为一体的农业生态园建设,使其尽快建成,投入运营;
加快新佳茶场绿色旅游资源的开发,把新佳茶场建设为绿色休闲旅游景点,使旅游业成为乡域经济的重要支柱产业。
(五)加大改革开放力度。
更加注重改革的总体指导和统筹协调,更加注重落实改革措施规范化、制度化和法制化,以转变政府职能和深化垦殖场、财税、教育、文化、卫生等改革为重点,大力发展非公有制经济,健全现代市场体系。
全面对接长珠闽发达地区,提高利用外资水平,实现开放型经济的跨越发展。
(六)统筹经济社会协调发展,建设和谐平安**。
一是实施科教兴县战略,激励创新创业。
提高科技创新能力,加快教育事业发展,促进文化事业繁荣,加强人才工作,大力推动全民创业。
二是牢固树立绿色、低碳发展理念,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
加强生态建设和环境保护,大力发展循环经济。
三是以人为本,构建和谐平安社会。
加快完善社会保障体系,千方百计扩大就业,提高人民群众健康水平,增强社会管理能力,切实维护社会稳定。
三、开好局,起好步,努力做好2011年工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,开好头、起好步至关重要。
今年全乡经济社会发展总体目标是:
生产总值增长12%,财政总收入增长16%,固定资产投资增长18%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在7.5‰以内。
为实现上述目标,我们将着重抓好以下四个方面的工作:
(一)围绕农民增收,扬优成势调结构,在推进农业产业化进程上实现新突破。
围绕促进农民持续增收这一核心,推进城乡互动,统筹城乡发展,挖掘农业潜力,改变农村面貌,增加农民收入。
推进特色农业持续发展。
全面落实各项强农惠农政策,稳定粮食种植面积,努力提高粮食单产和品质,确保全乡粮食总产稳定在8500吨,维护粮食安全。
进一步调整农业产业结构,扩大特色产业规模,注重提升质量和效益,做大做强茶叶、油茶、优质稻等农业主导产业。
积极落实县里提出的到2013年茶园可采面积和油茶面积两个“十万亩工程”建设,今年新发展茶园300亩,油茶300亩。
加快推进农业产业化步伐,支持和帮助浮瑶仙芝公司做大做强,新增农民专业合作社2家。
加快农业标准化建设,形成比较完备的农产品生产、加工和销售的标准化体系。
加强畜禽防疫工作,健全农作物病虫害防控体系,积极引导农户组建统防统治专业合作社,做到统一打药、规范用药,让稻飞虱等害虫无处缠身,提高防治效果。
充分发挥供销社农资经营主渠道作用,保障农业生产资料供应。
加强农业基础设施建设。
大力开展“农田水利基本建设年”活动,重点抓好大背坞水库除险加固及小
(二)型水库应急处理措施,小农水项目3000亩水田灌溉改造工程。
完成标准粮田改造0.8万亩、中低产田改造3000亩、“造地增粮富民工程”600亩。
推进农村电网升级改造工程。
以农村“一事一议”试点县为契机,加快村级公益事业建设。
抓好新农村建设。
在巩固提高五年示范点建设成果的基础上,以“六改四普及”为重点,切实抓好今年马墩口红砖厂、上马两个示范点建设。
抓好“三绿一处理”和农村清洁工程“两年面上推开”工作,努力形成农村卫生保洁的长效机制。
按照挖掘特色产业,壮大优势产业,引进新兴产业,链接相关产业的思路,把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重,力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。
(二)围绕做大经济总量,推进招商引资,在加快工业化和城镇化进程上实现新突破
一是促创业谋发展。
我们要抓住机遇聚精会神搞建设,一心一意谋发展,扩大经济总量,增强综合实力。
激励各类创业主体,引导农民在发展种养业的同时,创办小型农产品加工企业,争当农村经纪人,跑运输、闯市场,鼓励广大个体和私营业主二次创业,扩大经营规模,拓宽发展领域,引导有创业条件和能力的优秀务工人员返乡创业。
构建创业平台,建立创业扶持奖励制度。
营造全民创业新环境,积极主动地为企业、创业者提供及时的就业、投资、供求资讯和政策法规指导,使想创业者敢创业,善创业者创成业。
二是加大招商引资力度。
不断创新招商方式方法,继续发挥好小分队招商、以商招商、节会招商等作用,使招商引资工作丰富多彩,富有成效。
进一步完善招商引资激励机制,保持全乡抓招商的氛围不减、干劲不落。
加强项目服务,认真落实项目责任制和领导挂点联系制,着力解决好资金、土地、拆迁等瓶颈问题。
力争在重大项目引进上取得新突破。
三是加快工业发展步伐依托资源优势,加强黄金资源的开发利用,积极依法扶持我乡境内的大背坞金矿、金丰矿业等黄金开采企业和其他民营企业,为他们搞好服务,使他们做大做强。
四是大力发展旅游业按照市场化、产业化要求,充分发挥资源、区位优势,加快旅游业发展,繁荣活跃第三产业。
坚定不移地把旅游业作为我乡重要的新兴主导产业来抓,积极协调林业、国土、城建、环保等部门,支持古铜桥农业生态园开工建设;
积极做好新佳茶场资产置换流转工作,支持浮瑶仙芝公司接待中心建设,不断做大做强旅游产业。
五是加快小城镇建设我们要以新一轮城镇化建设为契机,加快**大道和小城镇开发建设。
严厉打击违规建房和违规用地行为,发挥规划的指导和调控作用,严格按照规划搞建设,严禁未规划先建设,边规划边建设,违反规划乱建设;
严格执行土地法规,农民建房要坚持一户一宅政策,禁止城镇居民在农村买地建房和农民在农村异地建房,为小城镇开发打好基础。
盘活存量土地,积极争取县政府和国土部门支持,完成浮梁县城原制药厂土地和**大道两侧土地的储备出让、精心运作好每一寸土地,使土地价值物有所值,变黄土为黄金。
坚持“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会、企业、个人投资**街道基础设施和服务性领域的建设和经营活动。
鼓励社会资金参与小城镇普通住房的开发建设;
鼓励乡镇企业、个体、私营企业向小城镇规划区集中,形成集聚效应,促进乡镇企业与小城镇建设同步协调发展。
按照“三分建设、七分管理”的要求,建立城管队伍,加强环境整治力度,规范路灯、绿化、环卫管理,努力营造一个干净、舒适、整洁的街道环境。
同时做好自然村规划工作,力争20户以上自然村完成规划编制70%以上。
(三)围绕项目工作,增强发展后劲,在为民办实事上实现新突破
我们要抓住国家“十二五”规划继续支持中西部地区发展的机遇,策应鄱阳湖生态经济区建设,加强上下沟通,做好项目的开发和管理工作,进一步充实和完善项目库,切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题,做到为民办实事,今年我们要为民办的实事具体有:
——争取水利项目和优质粮食产业工程,继续完善大背坞水库的调蓄灌溉能力,完成小二型水库的应急处理措施,进一步完善水利灌溉渠系建设,发挥农民用水协会作用,不断提高农田灌溉能力。
——争取人饮项目,完成寒溪、古铜桥自来水安装工程,让广大村民喝上安全卫生的自来水;
建立自来水管理制度,实行收费、维护承包管理,确保广大用户能正常用水。
——争取文化项目,完成**有线电视改造工程,加强维修管理,让广大群众看上清晰的电视节目。
——争取公路改造项目,加强公路建设力度。
完成**至马家公路改造,力争完成新佳茶场至午项、黄田至洋港等公路的改造,同时建立健全乡村公路养护制度,对乡村公路进行养护维修。
(四)围绕人民群众的根本利益,着力构建和谐社会,在促进经济社会协调发展上实现新突破。
坚持以改善民生为目标,大力发展以民生为重点的社会各项事业,不断增强群众安全感和幸福感,提高生活和谐度和满意度,促进社会和谐稳定。
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