中关村科技园区高新技术产业竞争力评判体系研究功效之二Word文档下载推荐.docx
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如何进展高新技术产业?
如何衡量结构调整和经济增加方式转变的成效?
这些问题的解决,没有科学合理的理论指引,没有现实数据的支撑,没有对高新技术产业进展深切的研究,是不可能做到的。
咱们构建的评判指标体系,以进展指标体系为基础,用竞争力的理论和思想为指导,全面测度中关村的产业竞争力,以期为中关村高新技术产业进展的定位、为中关村高新技术产业竞争力提升及竞争优势的培育指引方向。
2.提升政府宏观调控能力,制定中关村高新技术产业政策计划的基石
高新技术产业的进展离不开政府的引导和扶持,产业政策是政府对高新技术产业宏观调控的要紧手腕,评判指标体系是制定政策的智力基础。
政府在制定高新技术产业政策时坚持“有所为,有所不为”,然后进一步而且必需要明确的是“何时为,何处为,何时不为,何处不为”。
评判指标体系依托于产业竞争力理论,高新技术产业经济学和中关村的进展实际提出了五大要素。
通过对高新技术产业各重点细分产业及其整体的评判分析为产业政策的出台提供依据,使得产业政策能够更好的针对中关村进展中突出问题,最有效的提升高新技术产业竞争力,真正实现政府弥补市场缺点和不足,促使市场恢复功能,通过提供适当扶持和爱惜,引导中关村高新技术产业蓬勃健康的进展。
3.统一各界熟悉,成立现代信息通道的桥梁
高新技术产业化涉及到科技界、实业界、教育界、金融界、政府及社会其他方面,需要有经济与科技的互动、产学研的有机结合和各部门的配合。
评判指标体系确实是为社会各界“互动”、“结合”和“配合”提供了一个信息平台,有了那个信息平台,社会各界才能在同一层次探讨中关村高新技术产业的进展。
信息经济学以为,社会中的信息是不完全和不对称的,信息传递机制也是不通畅的。
高新技术产业的信息屏蔽效应一方面造成了较高的交易本钱,另一方面也对高新技术产业进展规律的熟悉组成了障碍。
为此,中关村管委会有责任义务也有能力和谐各方面的熟悉,打破信息屏障,沟通各方面的信息,以评判指标体系为咨询性综合平台,增强各类力量的明白得、互动,形成合力。
4.承接进展指标体系,完善、深化高新技术产业进展测度的推动器。
进展指标体系以产业投入产出理论为指导,以实现“跟踪产业进展,突出产业特色”为目标,评判指标体系在那个基础上把对产业进展进程提升到了产业竞争力的高度,以“为制定产业政策提供科学依据,为全面提升高新技术产业竞争力提供智力支持”为目标,推动了进展指标体系的研究范围和研究层次,能够说,评判指标体系是进展指标体系的在“更广”、“更深”竞争力层面上延伸。
具体而言,评判指标体系以高新技术产业内细分产业间、高新技术开发区之间、高新技术产业与传统产业之间的竞争关系为切入点,以进展指标体系提供的描述产业进程的绝对指标为数据基础和大体理论支撑,结合中关村高新技术产业实际,测度中关村高新技术产业竞争力的要紧因素。
进展指标体系与评判指标体系比较
咱们把对高新技术产业的统计测度看做一个不断深化的进程,评判指标体系是在进展指标体系基础上的补充、丰硕和扩展。
进展指标体系和评判指标体系一起为中关村效劳,它们有一起测度对象,这就决定了它们之间有着千丝万缕的联系。
但是,它们又有其别离存在的独特价值,明白得了这一点,咱们就把握住了两套指标体系的精华。
具体而言,进展和评判指标体系从以下几个方面相区别:
一、它们为中关村效劳的偏重点不同
这一点,咱们从上面提到的两个指标体系的不同目标能够较清楚的把握,进展指标体系的目标是“跟踪产业进展,突出产业特色”,而评判指标体系的目标是“为制定产业政策提供科学依据,为全面提升高新技术产业竞争力提供智力支持”。
不管进展仍是评判指标体系都是以应用为导向的,不同的应用目标就决定了在具体指标的挑选、设计思想、理论框架和测度层次是不同的。
二、两套指标体系的设计思想彼此独立而存在、彼此增进而进展。
两套指标体系有着截然不同的设计思想,进展指标体系以产业投入产出理论为基础,结合中关村高新技术产业进展的实际,反映高新技术产业进展水平。
而评判指标体系以竞争力理论为指导,以高新技术产业经济学为理论基础,以中关村重点细分产业特色为现实基础。
从设计思想和指定理论上而言,它们是彼此独立的。
另一方面,它们又彼此增进,这是因为进展指标体系是评判指标体系的基础,咱们能够通过进展指标体系的结果了解评判的背景和基础,也需要用评判的结果找到进展的前途。
3、两套体系统计测度的层次是递进的
从统计测度的层次上来讲,进展指标体系多采纳总量指标、绝对指标,这是因为进展指标体系旨在跟踪产业进展,需要最真实的反映产业进展的原貌。
而评判指标体系多采纳相对指标和平均指标,这是因为评判指标体系旨在揭露产业内在规律和竞争好坏势,因此必需把表面的现象抽象为潜在的竞争力要素。
评判指标表现的相对和平均指标都是通过对进展指标体系指标的处置取得的,尽管测度的层次不同,可是能够结合进展和评判指标体系中对应指标进行分析,来深切把握高新技术产业的特点。
4、两套体系的态势和统计方式应用不同
进展指标体系是“动态”的,它反映是流量的概念,跟踪产业的进展;
而评判指标体系是“静态”的,它是对一按时期进展结果的评判,是存量的概念,在特按时点上测度评判产业的竞争力和进展状况。
从统计分析方式上来讲,进展指标体系的统计方式多为描述性的,而评判指标体系的统计方式多为探讨性的,但这不是绝对的。
相对而言,评判指标体系由于采纳相对和平均指标,因此更适合成立比较复杂的统计模型,挖掘高新技术产业进展规律和竞争力资源。
2.已有指标体系评析及“评判”内涵挖掘
已有指标体系评析
在《中关村高新技术产业进展指标体系研究报告》中咱们曾分析过一些指标体系,可是主若是从进展指标体系的设计思想来考察的。
那个地址咱们要结合以前的分析和一些其他的研究功效,从评判的思想,从竞争力的角度来分析,为咱们设立的评判指标体系奠定理论基础。
一、国外要紧评判指标体系及评析
国际上公认的评判体系是瑞士世界经济论坛(WEF)和洛桑国际进展学院(IMD)关于国家竞争力的评判和定位。
WEF强调通过政府的政策和制度支持一国或地域的经济增加或经济进展的综合测度来评判一国的国家竞争力,在方式上,他们进展了宏观的对标评判方式,成立一套比较统一的评判指标和竞争力综合指数,最综合的是国家竞争力指数和增加竞争力指数,还包括3个子竞争力指数和11项竞争力要素指数。
他们强调的国家竞争力已经不是产品国际贸易占有的世界份额,而是以投资环境和增加潜力为主题的综合竞争能力。
在设计中关村高新技术产业评判指标体系时,咱们借鉴了WEF的这一思想,并结合高新技术产业特色,以为高新技术产业的增加潜力要紧体此刻其创新能力上,而投资环境那么反映在进展指标体系中创业环境和增加潜力要素中,这是由咱们前面提到的设计思想决定的。
IMD设计的国际竞争力评判体系,更强调不要把国家竞争力明白得为财富存量,国家竞争力不仅是一国经济实力的表现,而且更重要的是一国与他国比较所表现出的经济效率和持续进展的综合能力。
在评判指标体系的设计中,咱们通过营利能力来反映经济效率,可持续进展的那么能力通过集约型程度来反映。
二、国内要紧研究功效
中关村指数是由北京市统计局编制的,其要紧目的是综合描述北京市高新技术产业进展状况,整体评判北京市高新技术产业进展水平。
中关村指数由五个分类指数组成,即:
经济增加指数、经济效益指数、技术创新指数、人力资本指数和企业进展指数。
各分类指数均由3个指标组成,共计15个指标。
那个指数的优势和特色是设计简单,容易明白得,处置方便。
这一指数设计的目的是考察各个园区的高新技术产业整体的进展,可是咱们设计的指标体系在此基础上还要反映出各重点细分产业的进展,就指标而言,评判指标体系选取的指标更全面,更突出了集约型进展和竞争力思想。
2000年,李金华提出的高新技术产业区进展评判指标体系,分三个子系统即经济效益,创新能力、进展潜力共16个一级指标来设计,和中关村指数比较类似,缺点是覆盖面窄,对高新技术产业特色反映不够。
同年,常宁提出的高新技术产业指标体系是从知识经济的角度明白得高新技术产业的,他设计的指标体系对智力资本的相关指标强调多,而对市场竞争的方面设计较简单。
在2000年研究高新技术产业指标体系比较深切的是窦江淘等人研究的高新技术开发区可持续进展指标体系,这一指标体系用社会经济可持续进展的思想对高新技术产业进行测度,划分为经济、社会、科技创新、环境、资源五个子系统,以为通过这五个子系统的和谐进展,能够实现高新开发区的稳固进步。
这套指标体系值得咱们借鉴的地方是咱们在设计指标体系时,要有反映可持续进展的指标,同时也要注意,这套体系是针对高新技术开发区,咱们设计的指标体系是专门针对中关村高新技术产业。
黄燕琳于2004年的文章提出的高新技术产业开发区的评判指标体系从开发区功能、开发区优势、开发区经济进展三大要素评判,这一指标体系设计的体会性较强,特点是适用范围广,缺点是针对性差。
阎文圣2005年对高新技术产业统计监测工作进行了分析,他的研究的价值要紧在于为咱们指标体系理论与实际相结合提供了专门好的参考,他对现有高新技术产业统计工作的分析和对现有国家高新技术产业不足——部份指标难以量化的问题,是咱们设计评判指标体系时要注意的。
王雷在2005年研究大体上在窦江淘等人的研究框架下。
值得注意的是,2005年有两项研究把竞争力的思想引入了高新技术产业评判中,别离是王林雪和李琳提出的高新技术产业评判指标体系。
李琳的评判指标体系是从产业集群的角度,依据高新技术产业集群竞争力的大体特点与组成要素,构建了基于高新技术产业集群的高新区竞争力评判指标体系。
这一指标体系从技术创新能力、产业集群能力、环境支撑能力、政府作用竞争力、持续进展竞争力五个要素测度,比较全面的归纳了竞争力要素的要紧方面,但是这一指标体系中的五个要素中存在有比较多的交叉重叠部份,尽治理论上严谨,但是现实中有难以专门好区分,如环境支撑力和政府作用竞争力。
王林雪等人设计的指标体系是以园区为主体,分为园区内部因素和外部因素分解出相应的竞争力要素。
那个指标体系提出的要素结构也比较合理,不足的是其统计指标的选取难以量化。
对这两个指标体系,咱们要紧借鉴其竞争力要素的设计方式并适当的改良,专门是要融入咱们对中关村高新技术产业特色研究的指标和要素,表现“十一五”高新技术产业进展的要求。
“评判”内涵挖掘
评判指标体系是为中关村高新技术产业效劳的,这种评判有何意义,它都有那些特点,是从什么角度动身的。
下面咱们来讲明“评判”的内涵:
一、评判是对高新技术产业进展而言的,具有强烈的政策性
此前咱们设立了进展指标体系,然后咱们在此基础上又设立了评判指标体系,归根究竟是因为高新技术产业的进展问题本身是经济和社会问题的集合,是中关村现实需要和中国经济进展的综合、是提出问题和解决问题相一致的探讨进程。
初期的进展经济学家刘易斯在他的《经济增加理论》一书的开篇中就指出,进展理论研究的目的是为进展中国家找到进展之路。
一样,咱们设计的评判指标体系也是为了帮忙中关村高新技术产业找到进展的前途。
通过评判指标体系及其分析和探讨,正是要为中关村资源配置、制度设计等进展因素提供基础。
可见,“评判”不单单是学术活动和产业经济分析,而且带有强烈的政策性。
二、评判的标准是多元的
我国高新技术产业的进展经历了不同的进展时期,50年代中期我国高新技术产业处于起步时期,其方针是“重点进展,迎头赶上”;
60年代到70年代,是以军事高技术为主的进展时期;
80年代,采取了“军民结合,以民为主”的进展高技术产业的方针;
改革开发后,我国在引进、消化、吸收国外先进技术和自主开发、研究的基础上,高新技术产业取得了长足的进步;
而今,在“十一五”计划的新时期,是我国培育和形成高新技术产业核心竞争力的关键时期。
显然,不同的进展时期,其评判标准是不同的,“十一五”时期,中关村高新技术产业的评判的标准应该设立产业标杆,从培育和形成高新技术产业核心竞争力的角度动身。
3、评判的角度、层次是多样的
从不同的角度评判,会有不同的结果。
如从进展成绩角度,能够选择经济结构的优化程度作为评判标准,若是从进展潜力的角度,能够选增加速度作为评判标准。
对高新技术产业进展的熟悉是一个不断拓展的进程,最初咱们只是从产业进展状态、产业结构来描述(进展指标体系),后来咱们有把进展归结为不同的进展要素,探求高新技术产业进展的缘故和动力,挖潜中关村的产业进展优势,评判高新技术产业可持续进展的能力。
咱们对中关村高新技术产业的评判,是对产业经济进展、产业可持续进展、产业竞争力的综合评判。
4、评判是对高新技术产业进展和竞争力要素的分解
评判是对进展因素不断熟悉和深化的进程。
准确的说,是对进展因素重要性不断重组和排序的进程。
第一,要熟悉到产业进展和竞争力不是要素的集合而是要素的有机结合。
相同的要素组合在某一科技园取得成功,而在另一个科技园却受到失败。
这是什么缘故?
经济学家一样说明为制度因素,而评判指标体系为找到这些制度因素并发觉它们之间的关系提供了工具。
第二,要熟悉到高新技术产业的进展再也不像传统产业那样要紧体此刻自然要素的竞争,而是体此刻人造要素的发育程度和中关村作为一个竞争主体为高新技术产业提供的进展“媒介”。
基于以上的熟悉,咱们把产业进展和竞争力作为一个魔方,要素作为那个魔方的棱角,指标作为组成魔方平面的元素,依照中关村高新技术产业进展的需要来转动那个魔方,分析要素的转变,更重若是分析要素之间有机结合的关系。
五、评判方式是单调的
评判的角度,层次、乃至要素的分解都不是一成不变的,可是评判的方式迄今为止要紧有两大类:
一类是以时刻序列统计数据处置为主,发觉统计规律,与经济现象相印证,如钱纳里的结构比较方式;
另一类从分析概念入手,先进行逻辑整合,然后,列举出重要因素,并进行统计说明,提出分层次指标体系,用各类数学方式合成指数。
其实,不论那种评判方式,从整体上讲,都是比较评判,是不是存在一个选择评判方式的标准,并非阻碍研究的实质。
本研究采纳第二种做法。
3.评判指标体系的设计思想和原那么
设计思想和理论基础
咱们在对已有指标体系分析,“评判”内涵挖掘,和中关村高新技术产业调查的基础上,设立了以波特竞争优势理论、新古典经济增加理论和技术内生化经济增加论为理论依据的评判指标体系。
波特从生产要素、市场需求、相关产业、企业战略与结构、政府政策、机遇等六个方面说明国家竞争优势来源。
波特提出国家繁荣是政府的选择,建议政府采取使国内市场竞争加倍猛烈的方法来提高竞争力。
新古典经济增加理论分析了人均产出量与储蓄率、人口增加率与人均资本存量关系,指出经济增加取决与于储蓄率、人口增加率与人均资本存量等因素。
产生于80年代的技术内生化经济增加论分为两类:
一是在完全竞争的框架下,技术进步通过阿罗提出的技术溢出、罗默的知识溢出、卢卡斯的人力资本溢出等正的外部性的作用,增进经济增加;
二是R&
D模型,明确地将技术进步或创新归结为厂商成心识的、旨在获取垄断收益的活动。
因此,长期经济增加取决于技术进步,而生产体会的积存、技术与知识的投资、教育的进展及研究开发的投入等都可有效的增进技术进步,从而增进经济增加。
以上提到的三种理论是对一个国家或地域产业竞争力关键因素及其互动关系的整体说明。
就中关村而言,这些理论不可能完全适用,会受到高新技术产业特殊性,市场机制、经济体制、政府治理、区域文化等条件的阻碍和制约,会使一些关键因素有所不同。
咱们提出的评判指标体系,实际是应用以上理论方式对现时期中关村高新技术产业进展和竞争力的关键要素做出大体判定。
在实际设计中,要明确中关村的特殊情形,例如科技风险投资机制尚未形成,自主创新水平比较低,高新技术企业重复分散,产权、人材等问题,这些问题都是在设计指标体系时必需考虑的。
从实际角度看,评判指标体系是对中关村高新技术产业活动的系统揭露,包括现实竞争力的优势要素和劣势要素表现,和中关村的潜在竞争力。
在分析层次上,要以评判指标体系为基础,从数据调查整理和数据库建设,要素体系分析,竞争优势劣势研究,提升产业竞争力计谋研究等方面,成立中关村高新技术产业进展和竞争力评判体系。
构建指标体系的大体方式
在《中关村高新技术产业进展指标体系研究报告》中咱们曾系统介绍了指标体系构建的七个结合,三次论证,系统分析的方式,本文再也不赘述。
七个结合,三次论证,系统分析要紧介绍的是指标体系成立的整个进程,而在那个地址,咱们要紧介绍评判指标的选取方式。
评判指标的选取方式有很多,归纳起来有定性和定量两种方式,咱们在具体选取指标时以定性方式为主。
一、定量选取评判指标
定量分析确实是依照指标间的数量关系运用数学方式挑选指标体系。
这种方式的有点是指标选取比较客观、数学论证周密。
可是这种方式也有明显缺点,第一数据搜集与整理的工作量大;
第二这种方式对指标的去留过于依托数据质量;
最后,指标之间逻辑关系不明确,有时乃至难以同意。
鉴于中关村现实的数据基础和咱们设计指标体系的理论逻辑,不建议采纳这种方式。
二、定性选取评判指标
定性分析选取指标的方式确实是运用系统思想,依照评判目标对评判对象的结构进行深切的系统剖析,把评判对象分解成不同的侧面,在对每一个侧面的属性进行深切分析的基础上提出反映各个侧面的衡量指标,这些指标组合起来组成指标体系。
这一方式要求分析人员对评判对象有深切的了解,必需深切到评判对象的内部及本质,将评判对象分解成不同的侧面,针对每一个侧面选取最适合的指标。
这一方式的缺点是指标选取的主观性较强。
但这种方式最大的优势是指标之间存在逻辑关系,指标体系能够完整反映评判对象的全貌。
鉴于本项目研究是一套实际应用的指标体系,因此采纳了定性方式,充分发挥评判指标体系的理论基础,关于这种方式主观性较强的缺点通过七个结合,三次论证来克服。
指标体系设计的原那么
对应于《中关村高新技术产业进展指标体系研究报告》中提到的设计原那么在评判指标体系也适用,另外咱们还要强调以下几条原那么:
1.政策导向性原那么
任何产业的进展都离不开有利于该产业进展的公共政策,评判指标体系作为中关村高新技术产业政策制定的基础,至少应该为产业公共政策的制定提供以下几点信息:
(1)客观反映高新技术产业的经济增加。
(2)科学评判高新技术产业的创新能力。
从产业竞争力的实际进展来看,表此刻核心竞争力的竞争主若是本钱和研究与开发的竞争,而在高新技术产业领域,研究与进展的竞争尤其重要。
在进展和评判两套指标体系中,咱们别离用研发活动要素、创新能力要素力对高新技术产业的研发情形进行真实的反映。
(3)突出高新技术产业资源节约、环境爱惜方面的优越性。
EdwardAbbey曾说过“为增加而增加,是癌细胞生存之道”,传统产业走过的老路,高新技术产业不能在走,高新技术产业必需表现出自己的特色和优势。
在环保方面,咱们在评判指标体系中通过集约性要素来反映。
(4)为产业投资和投资环境的优化提供必要的信息。
从宏观经济学的角度来看,投资对产业的进展具有双重作用,一方面对总需求作用而阻碍短时间产出,另一方面对资本形成作用而阻碍潜在生产能力和总供给。
基于对投资的这种熟悉,咱们在评判指标体系中通过营利能力和社会奉献度来反映投资的回报及高新技术产业高效益的特点。
(5)为高新技术产业竞争力的提升提供信息平台。
整个进展和评判体系设计最终是为了政府制定合理的高新技术产业政策进而提高该产业的竞争力而设计的。
2.静态与动态相结合原那么
对高新技术产业竞争力的评判不仅是针对现实状况或结果而且还针对它的进展潜力,资源要素的流动状况,看其可否持续地维持竞争优势。
通过评判指标体系中平均指标和相对指标结合,具体指标和潜在要素的结合,潜在要素之间的组合来反映动静结合的原那么。
3.重点突出,适当超前原那么。
所谓重点突出,确实是抓“十一五”时期,高新技术产业关注的热点难点;
所谓超前,确实是在指标设置上要具有必然的前瞻性,更多地考虑技术创新指标、降低能源指标、奉献率指标等。
4.系统性和层次性相统一的原那么
高新技术产业竞争力是一个复杂的系统。
咱们把该系统分解为具有由5大竞争力要素组成的结构,表现出很强的系统性,这一特性在评判指标体系设置中应予以充分反映。
本研究将高新技术产业竞争力系统分解为5大子系统,即结构优化度、社会奉献度、营利能力、创新能力和集约化,每一个子系统下对应指标为4到6个,采纳了竞争力评判中常要的对称设计思想。
对应指标自下而上综合,自上而下分解,形成评判指标体系结构。
咱们只设计两级指标,是考虑到本指标体系是为实际效劳的,指标体系层次过量会造成指标关系复杂,要素关系难以测度,测量误差增加等实际问题。
4评判指标体系的内容
概念和框架结构
咱们把对高新技术产业的统计测度看做一个不断进展的进程,评判指标体系是在进展指标体系基础上的补充、丰硕和扩展。
第一,进展指标体系的功效是评判指标体系的重要组成部份。
第二,评判指标体系在更广、更深的层次上测度高新技术产业。
简言之,评判指标体系承袭并深化了进展指标体系的设计思想和设计原那么,通过相对指标和平均指标从要紧竞争力要素揭露高新技术产业的内在规律,最终效劳于中关村高新技术产业政策。
评判指标体系分为两级指标,一级要素5个,二级指标共25个,见表1。
一级指标为结构优化度、社会奉献度、营利能力、创新能力和集约化。
现对评判指标体系一级指标的五个要素说明如下:
(1)结构优化度:
从产业市场结构、投资结构来衡量市场垄断程度和市场相对规模。
(2)社会奉献度:
表现高新技术产业对社会进展的作用,要紧从税收和就业两个方面测度。
(3)营利能力:
表现高新技术产业高成长、高效益的特点,采纳相对指标是为了表现出营利能力的增加速度。
(4)创新能力:
表现高新技术产业的核心竞争力,从人材素养、政府支持和创新表现来测度。
(5)集约化:
表现高新技术产业集约型进展的特定,即高新技术产业低消耗,低污染的特点。
表1:
评判指标体系框架结构表
序号
一级指标
二级指标
备注
1
结构优化度
集中度
2
市场占有率
3
产业总资产贡献率
4
增加值比重
5
风险投资比重
6
社会贡献度
上缴税费总额
7
从业人员年末人数
8
产值利税率
9
利税比重
10
营利能
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