西平县政府工作报告Word格式.docx
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预计全县规上工业实现增加值41.5亿元,增长10%,工业用电量达7.5亿千瓦时,增长9.4%。
集聚区预计实现主营业务收入98.5亿元,增长32.8%,固定资产投资67亿元,增长34.6%,实现税收8500万元,新增从业人员4000余人。
集聚区建成区面积扩大1平方公里,水、电、路、气、通讯等基础设施进一步完善,光电产业园已入驻企业5家。
新建省级、市级工程技术研究中心各1家,企业自主创新能力进一步提高。
(四)着力提高建管水平,城乡建设步伐加快。
我们围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的城市建设目标,以“城镇建设提质年”活动为抓手,加大投入力度,县城建成区面积进一步扩大,城市基础设施进一步完善,城市功能进一步提升。
新修城市新区、产业集聚区柏亭大道、仙女河南路等10条道路,对解放路、西平大道等9条道路进行升级改造。
金凤大道下穿铁路涵洞项目正在实施,柏国大道上跨铁路立交桥项目、107国道升级改造项目正在积极推进。
第一污水处理厂升级改造项目投入运营,第二污水处理厂土建工程已基本完工。
嫘祖文化苑等一批游园绿地正在建设,“两河”治理、西平生态园建设已启动,新增绿地面积38公顷。
撤乡建镇步伐加快,吕店乡更名设为嫘祖镇顺利通过省民政厅验收。
全县城镇化率达到32.7%,提高1.5个百分点。
“三城联创”活动深入开展。
对城区经营秩序、交通秩序和环境卫生进行综合整治,城市管理更加规范,城市面貌显著改观。
(五)着力加大“三农”投入,农业基础更加坚实。
认真落实各项强农惠农政策,整合涉农项目资金,持续增加“三农”投入,农业综合生产能力进一步增强。
高标准粮田建设有序推进。
总投资3亿元,完成了7.5万亩高标准粮田、7万亩高标准农田、10万亩土地整理、2.1万亩农田节水灌溉等建设项目;
投资8000万元的5.3万亩千亿斤粮食提升工程、投资1800万元的1.6万亩高标准农田项目正在建设。
实施粮食丰产科技工程。
粮食生产克服严重自然灾害,总产达到92.3万吨,实现“十一连增”,再次荣获全国粮食生产先进县。
农业产业化步伐加快。
新增农民专业合作社248家,新增家庭农场94家,新培育产业化集群3个,新增市级龙头企业4家,新增省级龙头企业2家,省级以上龙头企业达到8家,总数位居全市第一。
畜牧业快速发展。
新改建规模养殖场53家,生猪出栏量全省第二,被定为全省生猪和肉牛产业集群县,继续保持全国生猪调出大县地位。
林业生产扎实推进。
实施107国道、S331省道廊道建设,超额完成植树造林任务。
气象为农服务进一步加强。
农村改革稳步推进。
农村集体土地确权登记发证工作基本完成,土地承包经营权确权登记试点工作顺利开展。
扶贫开发建档立卡工作成效显著,经验和做法在全省得到推广。
(六)着力完善市场体系,第三产业繁荣发展。
以特色商业区建设为依托,完善各类专业市场,出台加快服务业发展的实施意见,促进第三产业快速繁荣发展。
预计全年完成社会消费品零售总额80.2亿元,增长12.8%。
特色商业区建设步伐加快。
区内基本形成“七纵七横”干线网络;
投资20亿元的建业城市综合体正在建设,投资26亿元的红星美凯龙项目、投资10亿元的宝嘉广场项目、投资10亿元的前海鹏翔商业广场项目正在积极推进。
商业场馆建设加快推进。
新世界广场、中原渔具城、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用,新天利金融中心、新世纪广场、新华商城等项目正在建设。
工商注册制度便利化成效明显。
新增个体工商户1705户,个体企业352家,物流、货运、快递公司达到114家。
金融业加快发展。
驻马店银行西平支行投入运营,中原证券西平营业部挂牌成立,财富村镇银行服务网点延伸至二郎等3个乡镇。
外向型经济不断壮大。
实现进出口贸易总额1500万美元,超额完成年度目标任务。
(七)着力办好惠民实事,民生事业不断改善。
我们坚持民生第一大事,持续加大民生投入,统筹推进各项社会事业。
全县投入社会事业的支出占总支出的比例达73%。
尽心尽力办好惠民实事:
县第四中学正在建设;
县医院新病房楼主体工程已完工;
12个乡镇卫生院提升工程、50个村卫生室建设项目已完成;
建设公租房4400套、17.6万平方米;
新建、改扩建敬老院2所;
新解决农村安全饮水2.8万人;
惠民早餐工程已实施。
就业和社会保障水平不断提高。
全年新增城镇就业8000人,新增农村劳动力转移就业6000人,超额完成年度目标任务,位居全市第二;
新农合参合率、城镇居民医保参保率进一步提高,社会保险覆盖面进一步扩大;
改造农村危房1700户;
5.2万城乡困难群众享受最低生活保障,3733名五保老人得到供养。
公务员津补贴由年人均1.2万元提高到1.56万元,同步提高了事业单位绩效工资。
教育事业加快发展。
西平高中扩建主体工程已完工,柏苑中心小学建成投入使用,扩建6所农村寄宿制小学,义务教育学校“大班额”现象得到有效缓解;
家庭教育工作成效明显,全省家庭教育工作现场会在我县召开。
卫生事业不断进步。
县级公立医院综合改革顺利实施,药品全部实行零差价销售;
博雅医院正在建设,平安骨科等一批新型民营医院建成投入使用。
计生工作取得显著成绩,被省委、省政府授予“人口和计划生育工作先进单位”。
文化事业繁荣发展。
成功举办嫘祖故里“中华母亲颂”全国书法名家邀请展,进一步宣传弘扬了嫘祖文化;
被省书法家协会授予“河南省书法之乡”;
开通了西平手机报,积极传递社会正能量;
“棠溪宝剑铸造技艺”成功申报国家级非物质文化遗产,棠溪剑城成功创建国家2A级旅游景区;
县豫剧团等4家单位完成转企改革,文化软实力不断增强,文化发展焕发出勃勃生机。
科技进步和广电事业取得新的成效。
实施“乡村畅通工程”,改扩建乡村道路33公里。
电力设施更加完善。
投资1300万元的电网改造工程基本完成,驻北500千伏输变电工程正在实施。
深入推进“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”。
改善农村人居环境工作扎实开展,被定为全省改善农村人居环境工作示范县;
关闭拆改12家燃煤小锅炉,城区露天烧烤集中整治效果明显。
圆满完成第八届村民委员会换届选举和第三次全国经济普查工作。
以奖代补,完成30个行政村村室建设,实现了村级活动场所全覆盖。
创新社会管理。
积极探索做好社会治安综合治理、信访稳定工作的新机制、新举措,切实维护社会公平正义;
全省基层平安创建工作经验交流会在我县召开,“三无”乡镇(村、社区)创建工作经验、基层矛盾纠纷化解工作经验在全市得到推广。
安全生产、食品药品安全等工作进一步加强,社会大局保持和谐稳定。
(八)着力转变工作作风,自身建设得到加强。
通过扎实开展党的群众路线教育实践活动,政府部门和工作人员存在的“四风”问题得到有效整治,一批关系群众切身利益的突出问题、影响社会和谐稳定的共性问题、影响干群关系的热点问题得到初步解决,干部作风明显转变。
政府各项改革稳步推进。
积极稳妥推进事业单位分类改革,完成了709家事业单位分类工作;
大力推进行政审批制度改革,对行政审批事项进行了清理规范,取消县级行政审批12项;
严格预算管理,县乡两级所有预算单位全部实行了公务卡制度。
自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督,全年共承办市、县人大代表建议和政协委员提案205件,办复率、满意率均为100%。
廉政建设工作、行政效能监察工作成绩显著,被命名为全省行政效能监察工作先进单位、全市服务企业工作先进单位。
审计监督作用进一步发挥,民主法制和精神文明建设进一步加强。
与工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步密切。
统计、物价、人事、民族、宗教、人防、通讯、老龄、残联、史志、老区建设、老科协、关心下一代、炎黄文化研究等工作取得了新的成绩。
各位代表!
过去一年,我县经济社会发展取得了明显的成绩,这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各位县人大代表、县政协委员和社会各界共同努力的结果。
在此,我代表县人民政府,向大力支持、积极参与政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部、职工和人民群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临很多困难和挑战,政府工作与人民群众期待还存在一定差距和不足。
主要表现在:
经济总量小,人均水平低;
产业结构不合理,产业层次低,链条短;
大项目尤其是大工业项目少,工业缺乏龙头企业的有力支撑;
统筹城乡发展、促进农民增收的任务依然艰巨;
土地、资金、环境等生产要素制约加剧,亟待转变经济发展方式;
财政收支矛盾突出,公共服务水平较低,一些涉及群众切身利益的就业、就医、就学、住房等问题尚未得到很好地解决;
安全生产、食品药品安全监管等方面仍存在薄弱环节;
一些部门工作人员作风不实、服务不优、为官不为以及“庸、懒、散”等现象依然存在。
对此,我们一定高度重视,采取有针对性的措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望!
二、2015年政府工作的主要任务
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的政府工作,意义重大,影响深远。
中央、省、市对今年的经济形势做出了科学研判:
经济发展进入新常态。
新常态下,投资消费需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束等发生了趋势性变化,经济增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从粗放增长转向集约增长,结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新增长点。
我们面临着经济下行压力加大、投资拉动缩减、经济转型发展困难、隐形风险逐步显现等不利因素的制约和影响,但同时也面临着深化改革、产业加快转移、新型城镇化、新兴产业发展、现代农业发展等诸多有利因素和有利条件。
可以说,困难与优势同在,机遇与挑战并存,且优势大于困难,机遇大于挑战。
只要我们集思广益发挥优势,积极应对顺势而为,奋力开拓务实创新,就一定能够抓住机遇,战胜各种困难,实现西平经济社会快速发展,让人民群众生活一年更比一年好。
今年政府工作的总体要求是:
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委九届八次、市委三届七次、县委十一届五次全会精神和中央、省、市、县经济工作会议部署,主动适应经济发展新常态,按照“稳中快进”总基调,坚定“团结奋进、再创辉煌”总目标,遵循“产业集聚、人口集中、土地集约”总方向,聚焦“产业强县、城镇兴县、农业稳县、作风立县”四战略,坚持一个中心(以加快发展为中心),抓住两个关键(做强产业、做大县城),着力三个重点(产业集聚区建设、特色商业区建设、新城区建设),加快四化进程(新型城镇化、工业化、农业现代化和商贸物流信息化),强化五个保障(作风建设、干部队伍建设、制度建设、环境建设、基层组织建设),务实苦干,奋勇开拓,深化改革,依法理政,担当有为,推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是:
生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长20%,公共财政预算收入增长13%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入增长10%,人口自然增长率控制在6.5‰以内,城镇化率提高2个百分点,节能减排完成市定目标,努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定。
围绕上述总体要求和奋斗目标,我们要突出招商引资项目建设、新区建设、主导产业培育、服务业发展四个工作重点,统筹兼顾,带动各项工作实现新突破。
今年,着重做好以下七个方面的工作:
(一)强力推进招商引资和项目建设,提升县域经济综合实力。
继续把招商引资作为“一举求多效”的重要举措,按照“非禁即入”的原则,广泛开展招商活动,促进大项目、大产业落地,力争全年引进超亿元工业项目20个以上。
突出产业招商。
围绕我县主导产业,瞄准国内500强、央企、行业龙头企业,主动出击,开展延链、补链招商,积极引进与我县主导产业关联度高的新兴投资项目、产业集群项目,形成完整的产业链,不断增强市场竞争力。
创新招商方式。
采取驻地招商、以商招商、以情招商等方式,继续在珠三角、长三角等地举办招商推介会,科学招商、精准招商、务实招商,努力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。
注重招商实效。
对招商引资项目进行“回头看”,凡是无法落实、长期没有实质性进展的项目,及时进行清理,该终止合同的终止合同;
对规模小、占地多、质量不高的项目及时“腾笼换鸟”,确保土地集约利用;
强化督导,切实提高签约项目的履约率。
积极争取项目。
认真研究国家投资政策、投资领域和投资方向,重点谋划一批节能环保、民生事业等基础性、公益性项目。
切实加强与省直、市直有关部门的沟通联系,积极搞好对接,努力使更多项目纳入国家和省、市“十三五”规划盘子,形成开工一批、在建一批、储备一批的良好态势。
在项目争取上做到思想解放,方法灵活,措施得力,效果明显。
加快项目建设。
加快审批进度。
完善模拟审批制度,积极推行“一口受理”、限时办结,对计划开工的重点项目,全部纳入联审联批范围。
加快建设进度。
制定详细的项目建设时间表、路线图,明确责任,跟踪督查,确保项目按时序进度加快推进。
优化服务环境。
落实项目建设“四个一”工作机制和例会制度,实行“保姆式”服务,真正做到“两个零接触”,帮助协调解决项目实施中的困难和问题;
加大建设环境整治力度,对干扰项目建设的违纪违法行为,坚决依纪依法严厉打击。
(二)强力推进产业集聚区建设,提升新型工业化水平。
牢固树立工业兴县理念,以产业集聚区建设为载体,以培育壮大主导产业为途径,做大做强工业,不断提升新型工业化水平。
加快推进产业集聚区建设。
完善产业集聚区“八纵六横”的环形路网,启用产业集聚区综合服务中心,加快建设学校、公租房等配套设施。
按照土地集约原则,根据项目投资额、投资强度、税收等,确定供地数量,提高土地利用效率。
今年实现晋位“一星”产业集聚区目标。
大力培育主导产业和产业集群。
重点引进培育服装产业。
规划筹建西平嫘祖服装新城,力争全年引进服装企业30家左右,努力打造成为超100亿元的服装产业集群。
培育壮大机械装备制造产业。
重点发展畜禽养殖设备制造业、杆塔制造业和光电信息业:
依托金凤牧业,整合畜禽养殖设备制造企业,绘制产业链图谱,吸引聚集相关企业,努力打造成为超100亿元的畜牧养殖设备产业集群;
以鼎力杆塔、凯威钢构等机械设备制造企业为龙头,进行战略重组,分工协作,努力打造成为超50亿元的杆塔机械装备制造产业集群;
依托光电产业园,引进入驻电子企业10家以上,努力打造成为超50亿元的光电信息产业集群。
继续抓好农副产品精深加工业。
支持鼓励现有农副产品精深加工企业转型升级,助推企业快速发展,做大做强。
着力提高企业科技创新能力。
支持企业自主创新、购买专利创新,鼓励企业与高校、科研院所联合创新,加快建立政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合的科技创新体系,以创新驱动“一招上水平”,不断提高企业科技创新能力。
力争全年新增市级以上高新技术企业1家,新增工程技术研究中心3家。
切实优化企业发展环境。
认真落实国家和省市减轻企业负担的政策措施,切实为企业“松绑减负”。
加快产业集聚区投融资平台建设,加强银企对接,为企业提供投融资服务。
盘活挖掘土地资源,保障项目建设用地。
搭建招工信息服务平台,整合资源,强化培训,保障企业用工需求。
严厉查处扰乱企业生产经营的行为,为企业发展营造宽松环境。
(三)强力推进新区建设,提升新型城镇化水平。
坚持以人的城镇化为核心,以新区建设为重点,完善基础设施和配套服务功能,进一步提高城市的承载力、支撑力和吸纳力。
科学编制城市规划。
完成新区和特色商业区控制性详细规划、产业集聚区总体发展规划;
完成城市公共服务设施规划、小洪河和引洪河城区段两岸景观规划。
坚持按规划审批项目,按规划建设城市,严格执行规划,坚决维护规划的权威性。
加快新区和特色商业区建设。
继续完善新区道路、绿化、水电、垃圾处理等基础设施,完成嫘祖文化苑建设,建设西平生态园,全面启动小洪河、引洪河城区段综合治理工程。
加快特色商业区内红星美凯龙、宝嘉广场、前海鹏翔商业广场等项目建设;
制定出台优惠政策,吸引一批金融、传媒、交通运输企业入驻,推动服务业集聚发展,努力把新区建设成为环境优美、宜居宜业、富有魅力、充满活力的新家园。
提升城市服务功能。
计划今年新修柏苑大道、紫荆路北段等10条道路,对护城河路北段、凤鸣路等4条道路和107国道城区段进行升级改造;
完成金凤大道下穿铁路桥涵建设,实施柏国大道上跨铁路立交桥项目;
建设柏国大道游园、宝严寺公园,增加居民休闲娱乐场所。
推行城市精细化管理。
以“三城联创”活动为载体,对城区广告、交通、跨街线网、市场秩序、环境卫生等进行综合整治,完善城市管理长效机制,探索城区卫生保洁市场化新机制,加大背街小巷环境卫生整治力度,不断提升城市管理水平。
有序促进农村人口转移。
认真落实户籍改革政策和促进农民进城的相关措施,完善农村居民集体财产权益保障机制,消除农民的后顾之忧,加快撤乡建镇步伐,有序推动农民向城镇转移,让农民共享城市建设成果。
(四)强力推进高标准粮田建设,提升“三农”工作水平。
以粮食核心区建设为契机,大力发展农业适度规模经营,加快转变农业发展方式,推动农业大县向农业强县转变。
继续实施高标准粮田建设工程。
整合高标准粮田、农业综合开发、中低产田改造、土地整理等涉农项目,统一进行规划,争取再实施3.5万亩高标准粮田建设项目,全面建成15万亩高标准粮田示范区。
抓好粮食丰产科技工程建设,确保粮食总产稳定在90万吨以上。
大力发展农业产业化。
顺应农业发展的新形势、新特点,在稳定粮食生产的前提下,积极调整农业结构,发展高效农业。
实施现代农业产业集群培育工程,培育壮大农业产业联合体,加快标准化规模种植、养殖基地建设,推进农业产业化发展。
积极推进适度规模经营。
大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业产业化企业等新型经营主体,组建10家联合社,新增农民合作社、家庭农场各100家,培育1个农民合作社和家庭农场示范乡镇;
建设市级龙头企业3家以上,引导50家以上农民专业合作社实现规范化管理;
新发展、改造标准化规模养殖场50个以上;
新建无公害标准化示范基地2个,认证无公害农产品基地2个;
完善土地流转服务平台,有序推进土地流转,坚决遏制基本农田流转“非粮化”倾向。
继续抓好盆尧、芦庙、重渠等乡镇特色种植业和规模养殖业。
持续改善农业生产条件。
计划全年新打机井1600眼,疏浚沟渠980条,新增有效灌溉面积7.5万亩,新增旱涝保收田6.3万亩;
完善气象监测网络,提升气象为农服务水平。
稳妥推进新农村建设。
坚持规划引导,因地制宜,量力而行,完善新型农村社区建设。
扎实开展农村人居环境示范村建设,今年争取50个行政村达到全省达标村标准,5个达到示范村标准。
(五)强力推进现代服务业发展,提升第三产业发展水平。
把发展现代服务业放在更加突出的位置,实施加快服务业发展的3个“一千万”工程,加大扶持,规范引导,推动第三产业快速发展。
加快发展现代物流业。
科学规划建设现代物流园区,抓好产业集聚区物流园区、恒丰物流园区建设,推动物流业与主导产业联动发展,打造现代物流业基地。
加快发展电子商务。
深入研究电子商务,充分利用阿里巴巴驻马店产业带平台,引进新兴业态和先进商业模式,加强网络信息化建设,推动产业转型,努力实现新突破。
加快发展文化旅游产业。
深入挖掘嫘祖文化、冶铁铸剑文化等文化遗产,弘扬剪纸、大铜器等民间文化艺术,积极打造文化产业,让文化产业“兴”起来。
以建设“大嵖岈旅游区”为契机,加快棠溪源国家级森林公园建设步伐,开发旅游产品,积极培育发展旅游产业。
加快发展金融业。
积极引进各类金融机构来我县设立分支,县域金融机构存贷比力争达到40%以上,增强金融对经济社会发展的支撑力。
加快提升传统服务业。
引入现代管理模式,推动餐饮住宿、批发零售、运输仓储等传统服务业优化升级;
继续完善服装、建材、家具等专业批发市场,形成门类完备、功能完善、辐射面广的现代市场体系。
加快发展外向型经济。
筹建对外劳务合作服务平台,规范对外劳务输出市场。
大力培育自营出口企业,不断扩大进出口规模,力争全年完成进出口创汇1500万美元。
(六)强力推进各项改革,提升发展的动力与活力。
围绕影响经济社会发展的突出障碍,围绕群众反映强烈的突出问题,把握职责权限和实践条件,积极落实中央、省、市出台的重点改革举措,努力使改革举措转化为加快发展的强大动力。
深化行政体制改革。
积极推进行政审批改革。
按照中央“五个一律”的要求,继续清理、取消县级行政审批事项,全部取消非行政许可审批,大幅度减少前置审批。
全面完成县级政府机构改革,加快推进事业单位改革,深入开展事业单位法人治理结构试点,完成党政机关公务用车制度改革。
全面推行权力清单制度,做好政府部门权力清单、责任清单公布工作。
完成交通执法体制改革。
积极推进机关事业单位养老保险制度改革。
加大政府购买社会服务力度。
加快财税金融体制改革。
认真贯彻新《预算法》,深化预算管理制度改革,加大预决算公开力度,使用财政资金的部门,除涉密信息外全部公开预决算。
深化国库集中收付制度改革,公务卡使用实现全覆盖。
稳步推进扩大“营改增”工作试点。
积极推行政府与社会资本合作模式,完善特许经营制度。
加强政府性债务管理,盘活财政存量资金,促进财政工作健康稳定发展。
加强预算绩效管理,提高资金使用效率。
县农信社完成组建农商行。
坚决打击非法集资,防范和化解金融风险。
加快医药卫生体制改革。
全面推进县级公立医院综合改革。
统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革;
巩固完善全民医保体系,健全重特大疾病保障制度;
进一步完善乡、村两级基本药物制度;
以建立居民健康档案为重点,做好基本公共卫生服务工作。
深化农村综合改革。
加
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