一创双优暨贯彻实施方案可编辑版docWord文件下载.docx
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三要坚决破除盲目乐观、不谋事干事的落后思想,树立闻鸡起舞、只争朝夕的拼搏意识。
重点解决部分干部群众对教育体育近年来取得的成绩盲目乐观,陶醉于已取得的成绩和荣誉上,而看不到工作中存在不足的问题。
教育广大干部职工认清教体工作目前面临的形势,以创建全国教育强市为目标,以“教育质量管理年”活动为主线,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“和谐、管理、质量、发展”四大主题,强力推进教体事业又好又快发展,为建设富裕、文明、和谐新济源提供强有力的智力支持和人才保障。
三、活动安排第一,理论学习
1、组织形式:
以组织学习和专题讲座相结合,在重点学原文的同时,举办主题讲座,由局领导主讲。
2、学习内容:
主要学习国家领导人党风建设、科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、加快城乡一体化建设、建设社会主义新农村、推进经济社会又好又快发展等重大战略思想和相应的教育法律法规及业务知识。
3、专题报告及讲座:
积极参加全市组织的专题报告会;
结合教育工作实际,邀请教育专家做专题报告;
局领导和相关科室负责人做专题讲座:
。
4、学习时间及要求:
学习时间安排:
每周
二、四下午和周六全天为集中学习讨论时间,自学时间可自行安排,但不得少于40学时,集中讨论学习时间不得少于5天。
学习要求:
每次集中学习讨论都要认真做好文字记录,每次学习都要写出不少于1000字的心得体会,每次讨论都要写出不少于1000字的发言稿,每次活动都要收集装订成册。
每周二之前各科室要将上周讨论总结和至少一篇优秀讨论稿报“一创双优”办公室。
办公室将根据各科室报送情况择优在教育网站上刊登。
大讨论阶段结束后,每个人都要结合个人思想实际和工作实际,写出一篇不少于xx字的总结,各科室要写出不少于3000字的总结,并送交局“一创双优”办公室。
第
二,大讨论专题一:
以创新思想观念为主题,就如何探索素质教育途径展开讨论,实现思想观念的创新,推动教育改革,保证新课改工作的落实和素质教育的实效。
责任领导:
组织责任人:
责任科室:
办公室、教研室专题二:
以优化干部作风为重点,就创建全国教育强市需要什么样的干部作风展开讨论。
专题三:
以党风廉政建设为重点,重点讨论教育管理与经济社会发展的关系,与社会和谐稳定的关系,与新农村建设、城乡一体化的关系。
计划财务科、纪检监察室第
三,演讲比赛3月11日,以党支部为单位,在全机关开展一次“济源是我家、发展靠大家”演讲选拔赛活动。
然后选拔1-2名优秀选手参加市里的比赛,力求取得优异成绩。
四,查摆问题在学习讨论的基础上,围绕学习和讨论的内容着重查摆四个方面的问题:
一是“思想不新”的问题。
有的人不想学、不愿学、不善学,浅尝辄止、断章取义、照抄照搬,创新能力不强,满足于现状,凭老经验、老方法办事,缺乏对经济社会发展的深层思考和长远谋划。
特别是思想观念不适应素质教育的要求的问题。
二是“工作不实”的问题。
有的干部作风浮漂、精神不振,因循守旧、不思进取,热衷于做表面文章,弄虚作假,欺上瞒下,说的多、干的少,不讲效率、不求效果。
特别是不适应创全国教育强市的要求的问题。
三是“作风不硬”的问题。
有的干部服务意识不强,工作主动性不够,碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推,不作为、乱作为、搞特权,门难进、脸难看、事难办。
特别是不适应建立和谐社会需要的问题。
四是“落实不力”的问题。
有的干部大局意识不强,对决策部署执行乏力,合着自己的就干,合不着自己的就推,对上欺骗领导、对下糊弄群众,致使问题得不到解决而造成群众集体上访。
查摆问题要在3月23日前结束,各支部、科室要形成书面材料报“一创双优”办公室,并在媒体上刊登。
四、保障措施严格学习纪律。
要严格纪律,建立完善的签到制度、请销假制度、补课制度,集中学习讨论必须全员参加,因公出差或事假病假等特殊情况不能参加集中学习的,事后要及时补课,确保单位学不漏人、人不漏课、课不漏时。
营造学习氛围。
要通过宣传栏、宣传标语等形式广泛进行宣传,迅速掀起学习讨论热潮。
教育电视台、济源教育网站、济源教育等媒体要开设专栏,密切关注学习讨论阶段的工作进展情况,深入挖掘、大力宣传开展学习讨论活动的新举措、好做法,在全局营造出浓厚的学习宣传教育氛围。
附送:
一制三化考察报告
赴XX市学习“一制三化”经验的考察报告4月18日至21日,由县委组织部副部长***同志带队,组织各镇主管党务工作的副书记共计**人到XX市对农村两委“一制三化”管理工作进行学习考察,先后听取了XX市委组织部副部长***、XX市委常委、组织部长***、副部长***和武安镇党委书记***四位同志关于实施“一制三化”的经验介绍,并参观了XX市崇义二街、白沙村两个村实行“一制三化”的情况。
受到了很大的教育和启示。
一、“一制三化”的形成及基本内容XX市是XX市所辖的一个县级市,共有22个乡镇,502个行政村,有农村党支部502个,农村党员20200名。
该市实施“一制三化”大体上经历了探索、试点和全面推开三个阶段。
20**年第五届村民委员会换届后,该市有467个村产生了村委会,新的村委会产生后,部分两委班子工作不够协调,据统计,当时有48个村不能正常开展工作,有100多个村党支部不能较好发挥领导核心作用,在个别村甚至发生了支部书记和村主任抢公章、抢公车、争权夺利等严重问题。
面对选举后出现的这一新情况,他们带领组织部研究室和组织科的同志到XX考察学习农村干部管理经验,在认真借鉴吸取经验的基础上,从制度化建设入手,提出了理顺农村“两委”工作110条,并在全市积极运行,收到了一定成效。
一名新华社记者闻讯后,认为这是涉及当前农村领导体制改革的重大问题,便在“国内动态清样”做了情况反映,胡锦涛同志阅后作了重要批示,随后中组部副部长***、省委组织部副部长***等领导同志多次到XX市调研,提出了很多指导性意见。
XX市委组织部和XX市按照领导要求对“110条”多次进行了修改和完善,最终归纳为“一制三化”,即党支部领导下的村民自治运行机制;
支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化。
其核心要求是:
“两委联席决策,群众全程监督”。
“一制三化”的基本内容是:
“四项机制”和“十二项规范”,即:
核心领导机制、制度约束机制、教育管理机制、考核评议机制;
支部自身建设、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告、民主选举、民主决策、依法办事、村民管理、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理。
“一制三化”的运作方式为:
“6324”,即“六会议事”、“财务三审”、“公章双签”、“四项监督”。
“六会议事”是指支委会、村委会、两委联席会、党员大会、村民代表会、村民大会;
“财务三审”是指村主任审查、村民理财小组审核、支部书记审批;
“公章双签”是指村委会公章使用由支部书记、村主任同时签字,记录在案;
“四项监督”是指采取村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理四种主要形式对村务工作进行全程监督。
“一制三化”的根基是:
①党在农村的领导核心地位不动摇;
②明确党支部书记为村“一把手”;
③谁说也不算,群众说了算。
“一制三化”产生的依据是:
①;
②;
③。
“一制三化”制度在武安从20**年5月开始试点,20**年7月全面推开,20**年进一步修改完善,20**年6月中组部以文件形式转发,给予了认可。
二、XX市推行“一制三化”取得的成效一是农村党支部工作得到了进一步规范,较好地解决了党支部“专权”的问题。
在完善和落实两委联系会议制度和村委会重大事项请示报告制度的同时,“一制三化”又进一步完善和落实了支部自身建设制度和党员大会制度,明确了党支部的工作职责,改进了支部的领导方式,加强了党员教育管理,发扬了党内民主,增强了支部工作的活力,较好地解决了党支部的“专权”问题。
二是村委会依法自治得到了进一步强化,较好地解决了村委会“越权”的问题。
“一制三化”对村委会决策的事项和决策的程序都作出了明确规定,用制度规范村委会权力运行,保障了村委会依法行使自治的权力,消除了村民自治就是一切权力归属村委会的错误认识。
三是民主监督进一步落到了实处,较好地解决了群众“失权”的问题。
四项监督制度的建立,保障了群众对村务工作享有监督权,使党支部和村委会的工作自始至终置于广大群众的监督之下,村民自治得到充分体现。
四是村两委关系得到了进一步理顺,较好地解决了两委“争权”的问题。
党支部和村委会按照各自职能权限,各司其职,各负其责,严格按程序开展工作,该自己作主的事情自己作主,该请示的事情及时请示,该研究的问题集体研究,两委打吵子、闹内耗的现象明显减少。
三、几点启示经过考察学习我们体会到,XX市“一制三化”的经验不是凭空想象心血来潮的产物,而是他们不断总结新经验,研究新情况,解决新问题,在实践当中认真锤炼、完善、提高的结果。
“一制三化”既符合法制的精神,又适合农村的实际情况,被农村干部所接受,为广大群众所欢迎。
他们的做法给了我们一些有益的启示。
一是抓农村基层组织建设必须抓住事关全局的重大问题,找准工作的突破口。
农村基层组织建设难度大、头绪多、任务重,如何达到牵一发而动全身,从根本上解决问题,应是我们工作的出发点。
20**年第五届村委会换届选举后农村两委班子不协调、凝聚力战斗力不强问题,成为影响农村基层组织建设全局的现实性、普遍性和根本性问题。
XX市正是抓住了基层组织建设这一关键,着力进行研究探索,有针对性地采取措施,认真加以解决,才使得他们的成功经验引起了上级党委和组织部门的高度重视,得到了胡锦涛同志的亲笔批示;
二是必须深入实际调查研究,获取最基础的材料,把握工作的主动权。
随着社会的发展,农村基层组织建设出现了许多新情况、新问题、新矛盾,发现、研究、解决这些问题是当前基层组织建设的新课题,只有深入实际,调查研究,掌握第一手资料,才能使我们在工作中争取主动,有的放矢,取得实效。
XX市正是从现实中调查了解到“村干部抢权力,百姓无所适从”这一不正常现象,便采取有力措施,规范村干部的行为,研究推出了“一制三化”这种适宜新形势的农村干部管理的新机制;
三是必须注重实践,向实践学习,在实践中反复修正和完善我们的政策和制度,使之更加贴近实际。
XX市“一制三化”制度的出台,是一个在实践中逐步积累,逐步完善,逐步提高的过程。
最初,他们在一个镇先行农村干部管理规范化试点工作,通过反复实践,不断提高完善,取得了成功经验,并在全市范围内推广,后经XX市委组织部反复论证,总结归纳,才使其成为一项通俗易懂,便于操作的农村两委规范化管理制度。
XX市“一制三化”的成功经验告诉我们,做好基层组织建设工作必须要注重实践,善于在实践中发现问题、解决问题,寻求规律,总结经验,只有这样,才能使我们的工作不断上质量上水平;
四是必须加强对理论的研究,不断深化对政策、制度的理性认识,更好地指导工作。
基层组织建设是一项政策性很强的工作,要使基层组织建设各项制度既符合农村实际,又体现法制的精神,就必须加强对法规政策的研究。
XX市在“一制三化”的形成过程中,多次组织人大、民政等部门,对照、等有关政策法规,逐条逐项地对“一制三化”进行研究、论证,使“一制三化”完全建立在法律、政策的基础之上,达到理论和实践的统一。
四、我县推行“一制三化”的几点建议
1、研究制定切合我县实际的实施方案。
对XX市“一制三化”的经验进行深入研究,在借鉴和吸取其基本框架和内涵的基础上,从实际出发,研究制定适合我县实际的实施意见。
2、搞好培训和宣传。
首先,对组织委员进行集中培训,使他们掌握“一制三化”的基本内容和运作方法,明白推行“一制三化”应该抓什么,怎样抓;
其次,对村两委班子成员进行集中培训,使他们了解“一制三化”的具体内容,在实际工作中应如何按照要求去做;
再次,向广大群众进行宣传,达到家喻户晓,人人皆知,使群众明白行使监督权力的方法和途径。
3、分类试点。
组织部选择一个镇作为试点,其它各镇按好、中、差选择3—6个村作为试点,推行“一制三化”,坚持边试点边探索边完善,成熟后在全县推开。
4、加强对推行“一制三化”工作的指导和检查。
因推行“一制三化”涉及农工、民政等有关部门,因而,在组织实施过程中由组织部门牵头抓总,各有关部门协调配合,按照各自工作职能,分头抓好各项工作。
组织部门组织专门力量,深入镇村对试点工作加强经常性的检查指导,发现苗头性、倾向性问题,及时解决,保证试点工作的顺利进行。
近两年上级部门领导多次强调下基层,为群众办实事办好,在年度计划、舆论导向上也把下基层工作作为重点问题予以报道,要求干部常回村看看,常回村住住,随时掌握已经变化的实际情况,了解农村最恼心的是什么,最苦闷的是什么,而决不能凭过去固有的思维模式去猜测、去判断。
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