农村基层财务管理会Word格式.docx
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(9)各种代收、借入资金及外来投资和捐款;
(10)其它收入。
5、村级支出实行报账制管理,支出单据原则上是税务发票或农村财务管理办公室统一印制的报账单、证明单、领条等,不得以不规范的凭证入账,严禁无据付款。
6、村级各项财务支出均需按规定程序审批后,由村报账员(会计)到镇村账会计处报账。
(1)开支200元以内的由村主要负责人审批(报账时有经办人、证明人和村主要负责人签字);
(2)开支200元—1000元的由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批(报账时有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签);
(3)1000元以上的大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后,经镇驻村干部及片长审核后,由村主任和村支书会签报账(报账发票有村理财小组章,有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签)。
7、村干部年度工资经村支两委集体评议,经党委、政府审批才能发放。
原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。
但村内资金较好,年终收益分配有节余时,可以适当增加。
8、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放,不得超规定发放。
9、市、镇拨给村级救灾资金的管理。
救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出,村委严格做到专款专用,不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其他开支。
受灾村民应由村两委摸底造册,通过党员、组长会议认定后,张榜公布无异议后才能发放给受灾村民。
10、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金,事先有预算,事中有监督,事后有结算,专款专用,并张榜公布,接受群众监督,不得挪作其他开支。
二、财务审批制度
1、严格实行一支笔审批。
村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后,再由村主任审批报销。
2、审批权限:
(1)200元内(含200元)由村主任审批。
(2)200元至1000元(含1000元)经驻村干部和片长审核后由村主任、支部书记会签。
(3)1000元以上由村支两委集体研究讨论后,经驻村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签。
(4)兴办公益事业及购置固定资产等重大开支,应由村民代表大会或村理财小组讨论同意,由村支两委申报,片长及驻村干部审核,递交镇党委、政府审批同意后才能开支。
三、村账乡代管制度
1、“村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实施,统一记账、统一制度、统一审核,统一建档,分村核算,搞好村级年终收益结算及报表工作。
2、村集体资产坚持“四权”不变的原则,即所有权、使用权、审批权不变,债权债务关系不变。
确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性。
必须手续齐全,先由民主理财小组成员审核,再按审批程序审批后,按期由村报账员向主管部门交账,办理交账有关手续。
4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额,如有发生错误,并及时核查纠正。
5、村级财务要实行收支两条线管理,做到规范有序的资金运行机制,将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围,规范资金收入的收缴程序,及时足额存入村账乡代管银行账户,强化管理,进行资金拨付制正常运转。
四、财务人员管理制度
1、村级报账员兼任出纳工作,支部书记和村主任不得兼任出纳工作,必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实,按章办事。
2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账,将村内各项收入、支出汇总,每季度月底向主管部门交账,办理交账手续,核对账户余额。
3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核,提高业务素质和财务管理水平。
4、财务人员严格遵守财政纪律,认真负责、廉洁奉公,全心全意为人民服务,做好本职工作。
5、财务人员不得弄虚作假,伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料,不得设立账外账,违者要进行严肃处理,情节严重的要追究法律责任。
五、民主理财制度
1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成,负责村级财务监督管理工作。
2、村级财务监督管理工作,应坚持民主理财的原则,民主理财小组有权监督村级财务实施,对财务收支有知情权、审核权、决策权。
3、民主理财小组成员应定期召开理财会议,听取群众意见和建议,并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。
4、民主理财小组在监督中,发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进
行处理。
六、财务公开制度
1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料,每季度进行财务收支公布,公开内容要真实全面。
2、公开的方式以村级公开公示栏为主,公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。
3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查。
4、对群众所提出意见和建议,要向群众解释和纠正。
第二篇:
20XX年村级财务管理制度
2、各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行,做到先算后用,压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债,确保资金正常运转。
4、村内年度结算为12月30日,在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项,按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
5、村干部出差办公事,预借差旅费及垫付各种费用,应及时与村报账员(出纳)结清账款,履行结账手续,不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议,报主管部门审核,经党委、政府审批才能发放。
但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。
7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放,不得超规定发放。
8、上级单位拨给村级救灾资金的管理:
救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出,村委实行专账管理,严格做到专款专用,不得克扣截留,巧立明目、弄虚作假,挪作其他开支。
受灾村民应由村两委摸底造册后,通过党员、组长会议认定后,并张榜公布,无异议后才能发放给受灾村民。
9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金,事先有预算,事后有结算,要实行专账管理,专款专用,并张榜公布,接受群众监督,不得挪作其他开支。
10、村内争取项目资金,严格禁止村内为他人提供方便,开具收款收据,借用村内集体银行账户过渡,进行存入和支出现金,套取国家集体资金为个人所有。
(1)500元内(含500元)由村主任审批;
(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部书记会签;
(3)1000元以上由村两委集体研究讨论审批;
(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意,由村两委申报,蹲点领导审核,递交镇党委、政府审批同意后才能开支。
3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的,村主任应拒绝审批报销。
1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体,统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务,公开资料,统一建档,分村核算,搞好村级年终收益结算及报表工作。
2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则,确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性,手续齐全,先由民主理财小组成员审核,再由村主任审批签字后,每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账,办理交账有关手续。
5、在村账镇代管的同时,要实行收支两条线管理,做到规范有序的资金运行机制,将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围,规范资金收入的收缴程序,及时足额存入村账乡代管银行账户,强化管理,进行资金拨付制正常运转。
篇二:
如何加强农村财务管理
如何加强农村财务管理
闲人游荡
【摘要】长期以来,农村财务在管理上存在着一些薄弱环节,近几年中,许多地方都在探索着一种新的管理模式即:
村级财务会计代理制。
本文对什么叫村级会计代理制及村级会计代理制的意义作了明确的回答。
同时由于村级财务会计代理制是一种新的财务管理模式,在运作过程中难免会出现一些不尽人意的地方,本文对实行会计代理制后存在的一些问题、产生问题的原因及对策谈了粗浅的见解。
【关键词】农村;
财务管理;
存在问题;
对策
长期以来,农村财务在管理上存在着一些薄弱环节,造成财务管理不够健全,费用支出严重失控,影响干群关系和农村社会稳定。
从20XX年初起绍兴市全面推行了村级财务会计代理制的办法,取得了切实成效,为农村财务管理找到了一条新路子。
所谓村级财务会计代理制,即在保证村级集体资产所有权、使用权、独立核算权、债权债务关系不变的前提下,由乡镇农经站代理村会计工作,村里在支付经费时,要由村财务监督小组讨论通过,做到组织、管理有群众参与,使集体资产所有权、使用权和会计核算权实现分离,彻底改革了村级财务管理体制。
村里费用支出由村经济合作社负责人一支笔审批,由村财务监督小组审核。
一、村级财务代理制的意义
村级财务“会计代理制”作为村级财务管理的新模式,对于农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义:
1、有利于抵制不合理开支和收费。
以绍兴市斗门镇为例,实行村级财务“会计代理”后,镇党委对各村待客费用实行了一定数量的限额,会计代理人员根据限额严格控制,全镇一年可减少业务招待费120万元左右;
退回不合理的票据230多张90万元左右,减少村组财会人员50人,节约人员经费70万元左右。
2、有利于村级财务及时公开,改善了干群关系。
绍兴市实行村级财务“会计代理”后,农村财务监督管理比较规范,全市各行政村都能按季进行财务公开,增强了透明度,真正体现了农民群众当家作主的民主权利,使群众及时实实在在地了解村级财务的真实收支情况,有效地预防因财务问题引发的集体上访事件的发生。
3、有利于加强农村基层组织建设。
村级“会计代理制度”实施以后,一般费用由村党支部书记一支笔审批,实现了党支部对村级经济工作的领导和对村委会工作的监督,很好地解决了村党支部与村民委员会的关系。
4、有利于农村财务监督管理。
实行村级财务“会计代理”后,所花费的钱都是按照统一的财务管理制度,从合理渠道获得,并用在合理的地方,有效避免了个别干部为政不廉的情况发生,从而保证了集体资金的安全。
总的来说,村级财务“会计代理制”是农村财务管理体制改
革的有效举措,是农村财务管理模式与时俱进的结果。
它不仅强化了农村各种权力间的约束与监督,实现了权力科学合理的分配与重组,化解了矛盾,促进了发展,而且加快了农村民主法制化进程,真正保障了农民和农村经济组织的合法权益,顺民意,合民心,得到了农民群众的真心拥护。
二、当前农村财务管理上存在的主要问题
村级财务“会计代理制”是农村财务管理体制创新的初步尝试,还有很多问题需要进一步探索和研究。
从绍兴市目前财务管理的现状看,尚存在着以下主要问题:
(一)现金管理较为混乱
1、库存余额大且现金支付超标
笔者今年审计了几个村级财务,从审计的情况看,各村在现金管理上出现的问题不容乐观。
首先是现金库存余额普遍较大,少则十几万元,多则几十万元;
其二是现金支付的数额较大,远远超出现金可支付的限额,几千元甚至上万元的发票都能用现金支付。
2、白条抵库和白条支出普遍存在
白条抵库现象较为普遍,其内容大部分是为逃避纳税等原因而未取得正式发票,不能入帐的建筑工程款。
再是各种慰问金和部分村干部及村民借款。
3、现金坐支现象较为严重
没有按照收支两条线的要求,将收入款项及时缴入银行,而
是将收入款项直接用于支付各种费用。
使农村财务中的银行存款、库存现金混乱不清。
(二)民主理财运作不够规范
行政村的民主理财运作不够规范的做法主要表现在:
有的村有全体财务监督小组成员每人刻制一枚个人“印章”,审核签章时只盖“印章”而不再由各成员签名,以印章代替签名;
有的村用无据支出作会议费、招待费发票报销;
有的村用随处可买的收款收据或领款凭证作费用支出凭据;
有的村用材料出库单作基建支出的凭据;
有的村部分单据经财务监督小组审核,部分未经财务监督小组审核。
(三)超标随意支出现象突出
1、超标准发放奖金、加班费及补助。
存在未按审批要求巧立名目滥发村干部奖金、福利费、加班费等,有的村干部不经村民代表讨论擅自发放农户大额补助款。
笔者在对个别村财务审计中发现,有个别村对某农户的年补助款达上万元,并出现借款四万元的不合理现象。
2、开支随意性大。
表现为大额支出事项未经集体讨论,经费开支缺乏计划;
购建的固定资产手续不完善,不符合法定程序,工程建设无预、决算等等。
3、接待费支出过大。
个别村一季度接待费开支已经超过全年限额,超标准或不符合接待费开支成分较大。
(四)出现固定资产帐实不符的现象
固定资产帐实不符的原因很多。
主要表现在以下二个方面:
1、有的村对早已不存在的固定资产,不进行帐务处理,造成帐实不符;
2、有的村对破产停业的企业不办理有关清算手续,不核清损失数额,隐瞒了资产的真实情况和重大亏损,甚至逃避了责任人应负担的经济责任。
三、农村财务管理存在问题原因分析
(一)干部法规意识不强
1、法律意识不强。
村干部对《会计法》、《刑法》等法律法规了解不多,知之甚少,不懂得违反财经纪律应该承担的法律责任。
2、法纪观念不强。
部分村干部平时忙于事务,政治学习不够,法纪观念淡薄,对法律、党纪不熟悉,没有带着法纪眼光办事,对农村财务管理业务知识较缺乏,随意性大,不知道自己的行为有可能触及法纪。
(二)农村财务管理不完善
1、现有的有关农村管理制度缺乏定性和定量标准,缺乏实施细则,可操作性不强,从而不能较好地依靠完备的有效机制来引导、规范、约束和保障农村各项经济活动。
2、制度执行不严。
农村财务管理普遍存在财务核算不规范、财务管理政企不分和家底不清的问题,白条抵库现象严重,严重违反了财经纪律。
篇三:
农村财务管理工作问题与对策
农村财务管理工作问题与对策
[提要]本文从当前农村财务管理工作存在的主要问题入手,具体分析其形成的原因,提出可操作性的相应对策,对进一步促进农村财务管理的制度化、规范化、民主化具有重要的现实指导意义。
关键词:
农村;
对策
在我国全面推进建设社会主义新农村的历史时期,村级财务管理既是新农村建设的一项基础性工作,同时也是一个最敏感的热点、难点、焦点问题。
只有全面摸清当前农村财务管理中存在的问题,并采取各种行之有效的措施加以解决,社会主义新农村建设才有良好的基础保障。
一、当前农村财务管理工作存在的主要问题
近年来,在各级党委、政府的积极努力下,农村财务管理工作已基本走上了正常发展的轨道,但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因,村级财务管理还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
一是会计基础工作比较薄弱。
目前,基层财务人员年龄和知识老化、素质较低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适的人选,一般是就地选用,大都没有经过专业、系统地院校学习和专业培训,基本上是边干边学,致使这些财务人员缺乏必要的法律、财经基础知识,有的甚至缺乏起码的文化业务知识。
同时,他们的聘用一般都由村领导说了算,每逢党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换,时常会出现“一朝天子一朝臣”的现象。
由此,也就容易发生他们工作依附性强,对村级财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。
如根据在20XX年在全省开展的农村会计工作普查结果显示,全省村级会计人员共计85,895人,包括专职会计人员71,398人,兼职14,497人。
其中,持有财政部门颁发会计从业资格证书的8,925个,占总人数的10.4%;
持有农业部门颁发会计从业资格证书的35,008个,占总人数的40.76%;
未持有证书的41,922人,占总人数的48.8%。
近两年来,虽然各级都注重加大对村级会计的管理培训力度,基本上消除了无证上岗现象,会计队伍素质整体上也有所改善,但仍然与实际工作的要求还有很大差距。
二是会计制度落实不够严格、规范。
不严格按照财务会计制度的规定去做,财务处理随意,使侵占集体资产、偷逃国家税收等不法行为有机可乘。
主要表现在:
会计账簿、科目设置不规范。
如财产物资等有账无物,有物无账,有总账却没有明细账目;
一些工程项目开支另行建账,甚至不记账,未能纳入总账之中,存在“账外账”;
有的干部自收自支,长期不报账,会计成了摆设;
有的伪造票据,巧立名目乱开支,有的多开户头、公款私有、账实不符;
有的工程建设项目口说为凭,无书面合同、无预算、无公开投标,暗箱操作,偷税漏税,大肆贪污受贿。
有相关资料显示,20XX年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中,农村基层组织人员有4,968人,占总数的42.4%。
20XX年11月至20XX年11月,
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- 农村基层 财务管理