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参加事故的调查处理工作,提出技术性防范措施。
7.2.2.3技术部
a)负责本工程的安全技术工作。
b)负责编制施工组织设计中安全施工、文明施工和重要工程项目的职业健康安全施工措施,办理重要工程项目安全施工作业票的报审并进行交底。
c)负责编制安全施工技术措施和交底工作,督促检查各队技术员按规定填写安全施工作业票。
d)从技术方面指导和支持安监部门的工作,参加本工地安全施工检查,解决存在的安全技术问题。
7.2.2.4安监部
a)在项目经理(项目副经理)领导下,负责本工程安全施工管理工作。
b)负责监督、检查本工地施工场所的安全施工情况,对查出的事故隐患应立即督促有关部门整改。
c)有权制止违章作业和违章指挥,有权对违章者进行经济处罚。
对严重危及人身安全的施工,有权下令立即停工,并立即报告领导研究处理。
d)负责普通项目安全施工作业票的填写和每周一安全学习和检查工作的实施。
e)参加本工程重要施工项目和危险作业项目开工前的安全措施交底,并监督措施的执行。
7.2.2.5专责安全员
项目工程安全负责人,督促各级安全人员安全责任制的落实及各项安全规章制度、指令的贯彻执行。
深入施工现场,掌握安全施工动态,协助解决问题,对施工生产中的人员和安全状态进行监督,参加安全大检查,提出改进措施。
7.2.2.6其它管理部门
做好职业安全管理方针、目标的宣传,根据公司《职业健康安全管理手册》及相关程序文件要求,对归口管理工作范围内的危险源进行识别、评价和控制,做好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故发生的控制工作。
7.2.2.7施工队
是施工作业指导书和安全保证措施的具体实施者,对所承担的施工任务安全负直接责任。
各施工队设专(兼)职安全员,协助队长抓好本队的各项安全工作。
7.3安全管理制度及办法
7.3.1、执行国家及部颁相关法律法规
认真贯彻执行国家及部颁有关安全生产的方针、政策、法律、法规、指令:
《安全生产法》
《电力建设安全施工管理规定》
《电力建设安全工作规程》
《电力建设文明施工规定及考核办法》
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定(试行)》
7.3.2、建立本工程安全保证体系
贯彻“承建电网、守法为先、安全为本、健康为源、控制提高”的安全生产方针,落实各级安全责任制,建立健全安全风险机制,实行安全文明施工,保障职工在施工过程中的安全和健康。
本项目部将按照公司职业健康安全管理体系的要求建立职业健康安全管理体系。
a)安全体系管理手册及程序文件见下表:
公司职业健康安全管理体系文件一览表
序号
文件名称
文件编号
1
危险源辩识、风险评价与风险控制程序
YSAK.02—01
2
法律、法规及其他要求获取与更新程序
YSAH.02—01
3
管理方案定期评审程序
YSAH.02—02
4
培训控制程序
YSZAH.02—04
5
协商与沟通程序
YSAH.02—03
6
文件控制程序)
YSZAH.02—01
7
采购和供方评定控制程序
YSZAH.02—05
8
机械设备、起重工器具管理程序
YSAK.02—02
9
施工(工作)场所管理程序
YSAK.02—03
10
交通运输安全管理程序
GSAK.02—04
11
职业安全卫生管理程序
YSAK.02—05
12
危险物资、安全防护用具管理程序
YSAK.02—06
13
应急准备与响应控制程序
YSAK.02—07
14
绩效测量和监视控制程序
YSAK.02—08
15
监视和测量装置的控制程序
YSZAH.02—06
16
事故、事件报告、调查与处理程序
YSAK.02—09
17
不符合、纠正与预防措施控制程序
YSAH.02—04
18
记录控制程序
YSZAH.02—02
19
内部审核控制程序
YSZAH.02—07
20
管理评审程序
GSZAH.02—03
b)本工程安全保证体系图:
7.3.3、执行公司安全管理制度及办法
7.3.3.1落实安全责任制度,加大安全管理和监察力度
实行各级人员安全责任制,就是把安全责任分解到每个人的头上,做到“安全工作人人有责”,通过落实安全责任制,减少和杜绝事故。
7.3.3.2层层签订《安全责任书》
a)项目经理与总公司第一安全责任人签订《安全责任书》,明确项目部的安全目标和奖罚规定。
b)施工队队长和项目部第一安全责任人签订《安全责任书》,明确施工队的安全目标、奖罚规定及标准。
c)施工队与本队成员签订《安全责任书》,明确班组成员的安全职责,以及奖罚标准和考核标准。
7.3.3.3坚持安全例会制度
项目部每周一召开一次由专职安全员、技术员、施工队长和各施工队民工负责人参加的安全工作例会。
总结本周安全施工情况,找出存在的不足以及了解各施工队、各部门落实责任制的情况。
布置下周安全工作的重点,由技术人员和安监人员对下周工作中的危险点提出控制方案和具体措施。
7.3.3.4强化安全检查制度
本工程实行经常性安全检查和定期性安全检查两种方法。
定期性安全检查由项目经理、安全、技术、材料、工器具管理、后勤部门有关人员组成检查组,每周进行一次。
经常性安全检查,由项目经理带队,安全和技术部门参加,针对施工现场的危险点随时检查,以监控、蹲点、跟踪等办法,狠抓违章,规范施工,把事故控制在萌芽状态。
7.3.3.5落实安全教育培训制度
加强对职工的安全教育,重点学习好本岗位有关的安全生产规程、规定,熟悉了解施工措施中的各项要求及要注意的安全事项。
对参加工程的干部、职工、民工必须进行上岗前的安全考试,不参加考试或考试不合格的不准上岗:
本工程对各工种分别举办一期学习班,提高施工人员的操作技能和整体素质,熟悉了解新工艺、新设备的操作方法和安全注意事项。
分析和研究施工中可能出现的新情况、新问题,及早制定完善的措施,确保本工程的安全施工,不断提高施工队伍的技术素质。
7.3.3.6民工管理制度
严格执行民工队《进司施工许可证》制度,民工队必须具备相应的安全施工资质,对无证、缺证的民工队,本工程严禁录用,同时要加强民工队的安全教育、管理和监督。
7.3.3.7安全日活动制度
每周一上午,必须占用生产时间,进行二小时安全学习。
学习上级安全文件,《规程》相关内容,通报、简报、事故案例。
分析和总结一周安全情况及存在的问题,提出防范措施。
安全日活动,要做好记录,并备案。
7.3.3.8安全工作票制度
每项工作必须填写安全工作票,禁止无票施工。
除安全工作票各项安全要求外,工作负责人、安全负责人,应根据现场实际情况,增加其他安全要求。
7.3.3.9严格执行事故报告制度
发生事故后应以最快的方式报告总公司、项目法人、监理。
事故单位要做到抢救伤员,保护现场,接受事故调查、处理。
在施工过程中,接受项目法人、监理工程师对安全施工和文明施工情况的监督检查。
7.3.3.10施工队安全制度
施工队是最基层的施工单位,是各项措施的落脚点,搞好施工队建设是实现安全施工生产的关键一环。
施工队应具备各项安全管理制度,做到安全责任上墙,安全管理网络上墙。
7.3.3.11交通安全管理
本工程交通道路复杂,车辆多,因此要保证交通安全,必须加强交通安全管理工作,严肃规章制度,教育驾驶员遵章守纪,安全行车,并制定相应的措施。
7.3.3.12安全奖惩制度
奖与罚做为安全管理的一种手段,是非常必要的,本工程将制定安全奖罚实施细则。
将生产奖的百分之三十作为安全奖,对安全施工生产好的重奖,对不重视安全、违反规章制度,违章作业人员,除扣除基本奖外,还要根据奖惩条款予以重罚,充分利用好奖励机制,调动广大职工搞好安全工作的自觉性。
7.3.3.13安全管理办法
a)建立以项目经理为第一安全责任人,项目总工程师为安全技术负责人,由各部门负责人和安全员组成的安全保证体系,实施对工程的安全管理、检查和监督。
制定本工程安全管理办法,建立健全各级安全责任制,做到层层抓安全,人人管安全,事事讲安全。
b)正确处理进度、质量与安全的矛盾,在任何时候任何情况下都必须坚持安全第一,以质量为根本,以安全为保证,在保证安全和质量的前提下求进度。
c)认真开展安全三项活动,各级领导和安全员要经常进行检查、督促、落实。
d)严格执行各分项工程安全施工技术措施,危险及重大作业必须有专职安监人员在场监护。
e)定期和不定期开展全工地的安全检查活动,查找并清除事故隐患。
f)在本工程建立安全风险机制,实行“安全风险抵押金制度”,对安全工作搞得好,无事故者,加倍奖励,对搞得差的没收抵押金,并加倍处罚。
g)加强安全教育,强化安全意识,提高安全自我保护和相互保护能力,做到“三不伤害”。
h)加强对合同工、民工的安全教育和管理。
合同工、民工必须参加安规学习和考试,考试合格后方可工作。
合同工、民工都必须参加技术交底、班前安全讲话和每周安全活动。
i)加强行车安全管理工作,加强对车辆的维护保养工作。
j)加强现场保卫工作,特别是在夜间更要加派人员在现场巡逻,防止设备材料被盗和损坏。
7.4安全组织技术措施
7.4.1、安全组织技术措施
贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全组织机构,分级管理和控制。
针对本工程的特点,对以下施工安全薄弱环节,将采取相应的技术措施加以防范:
本工程安全薄弱环节及拟采取的技术措施一览表
项目
薄弱环节
技术措施
施工人员
1、少数人员安全意识淡薄,不按安全规定要求进行操作;
2、施工技术水平不高,或思想不稳定。
1、开工前组织学习安规并考试考核;
2、施工中针对不安全因素,经常向职工进行安全教育。
土
方
开
挖
土方坍塌
1.距基础坑、井、沟边0.8m内不得堆放土、石及其它任何物件,不得作为重物运输通道。
0.8m外土及一般物品堆放高度不得超过1.5m,设备及集中负荷物件应距坑、井、沟边大于1.5m。
2.人工开挖不得采用掏洞方式,开挖深度超过1m时,工作人员上下应使用靠梯,且不应在开挖作业面休息。
3.开挖深度超过1.5m时,必须按有关安全规定进行放坡,放坡后的地面处置仍应符合1)条款中的规定。
4.开挖中,遇地下水,流砂及不稳定土质时,必须采用档土板并设支撑。
5.开挖作业应整体规划,防止地面流水进入开挖作业面,及时排去存在开挖面内的集水,必要时应使用抽水机排水。
6.开挖区内凡有可能作为夜间工作人员穿越的沟、坑、井边通行的地方均应设置足够的照明、护栏或禁止通行的围栏。
高
空
作
业
物体打击
1.操作人员必须佩戴安全帽,且应佩戴正确。
2.所需材料、工器具上下传递,必须用小绳吊送,严禁抛扔。
坠落、摔伤
1高处作业,必须由身体健康且培训取得合格证的人员担任。
2安全带必须系在牢固的构件上,在转移作业位置时,手扶构件必须牢固,不得失去保护。
3高处作业现场必须设安全监护人,作业人员必须扎好安全带。
4建筑物高处作业应设置安全网并按要求搭设操作平台。
铁
塔
安
装
安装作业
1.吊车应专人专机、持证上岗。
机况不佳或六级以上大风、雷雨、大雾等恶劣天气应不作业。
2.吊重、吊幅不超过规定,划定危险区(起重臂下活动范围内)。
设置警示标识。
3.吊装前必须对钢丝绳、吊钩、卡环、踩板等吊装工具进行严格检查,不符合要求,不得使用。
4.吊装期间,安全人员必须经常检查安全工器具的可靠性,发现不安全的严禁使用。
5.吊装过程中,应统一信号,信号应鲜明准确,起重机作业人员必须按信号进行工作,升降应平稳,避免紧急制动和冲击。
6.构架杆就位后,未固定牢固,不得松钩绳(吊绳、拉绳),工作人员不得登高作业,严禁在钢梁上直立行走。
7.认真执行本工程《铁塔吊装安全措施》,注重每个细节的安全隐患。
施
工
过
程
井架、脚手架
坍塌
1.井架、脚手架安装前应进行结构计算。
2.与地面应有稳固的连接。
3.安装前进行安全技术交底,安全人员随时检查,安装完毕后技术人员应组织验收,达到要求后方可使用。
个别施工人员安全意识差,存在习惯性违章
1.教育职工,树立安全第一的思想。
2.针对容易发生习惯性违章的工作,悬挂警告牌、彩旗、标语或在施工牌中写上注意事项。
3.重奖重罚,按照公司《处罚条例》严格执行。
4.正确处理进度和安全的关系。
5.教育职工,树立安全第一的思想。
6.经济利益与安全挂钩。
综合评比时,应将安全、质量放在首位。
用
电
漏电、触电
1.施工现场临时电源架空线路采用绝缘线,其高度不得低于2.5m,跨越主要道路时,10KV以下不低于6m,10kV以上不得低于7m。
2.保护零线除必须在配电室或总配电柜处做重复接地外,还必须在配电线路的中间处和未端处做重复接地。
其接地保护零线必须采用截面不小于16mm2的绝缘铝线,并与接地极用螺栓做可靠联结。
3.配电箱、开关箱内应装设漏电保护开关。
现场使用的照明箱、动力箱、配电箱应按规格统一制作,安装接线符合安全用电的要求。
搅拌机、提升机、液压机、电焊机等应满足“一机一闸一保护”的要求,由电工或专人负责安装接线。
4.工棚内的照明线应固定在绝缘子上,且距建筑物不得<
2.5cm,穿过墙壁时应套绝缘管。
5.使用电动工器具,应戴绝缘手套,穿绝缘靴或站在绝缘垫上。
产生振动的电动工器具,其保护零线的联结点不少于两处
火灾的发生
1.乙炔气、燃油及其它易燃物品不得与氧气同车运输,在车内应作可靠的固定,随车应配置灭火器,长途必须有人押运。
2.易燃物品、乙炔气、燃油必须设专库,专区保管。
露天保管乙炔气、燃油必须设遮阳、防爆晒设施,氧气距其它设备、易燃材料应大于5m。
应有专人经常检查阀门、封盖封闭完好。
集中存放的变压器油与其它设备、材料安全距离应大于10m,且应有围栏防护。
3.在易燃品库房,燃油、乙炔、露天油库,滤油作业区、沥青油毡作业区及其它可能有挥发性燃油、气区域,均应在明显处悬挂“严禁烟火”警告牌,且配置有效的灭火器材,并定期检查,不准挪作它用。
任何人在上述区域均不得违章动火。
4.施工临时电源应绝缘好。
布置应避开行人、并防止车辆的碰、挂、压,电源应避开易燃品或采用防爆型电器,用电应使用漏电保护装置、熔丝保护。
5.施工中使用明火,宜保持距其它易燃物大于10m,并应注意用火方向,下方若有可燃物应遮盖保护。
气割下的钢结构件不应立即与可燃物混放,作业完毕后应检查无余火。
6.沥青锅用火作业前,应有与锅配套的封盖,湿草袋、干粉灭火器,并按作业规定使用。
7.夏季禁用汽油、洒精在密封容器内作清洗工作。
8.其它执行公司《应急准备与响应控制程序》的规定。
交通肇事
1、加强驾驶员的学习和安全教育工作,遵守交通规则,文明开车。
2、不超载、不超速、不客货混装。
3、通过村镇、险道减速行使,加强疏导和监视。
4、积雪路面行车,车辆配备防滑链。
5、驾驶员每年进行一次体检,发现视力、血压高、冠心病或其它影响安全驾驶的疾病,一律停止其驾驶车辆。
6、加强机动车辆的维修保养,使机动车辆始终保持良好的技术状况,坚持不派、不开“带病车”,防止因机械原因导致的交通事故。
7、驾驶员必须坚持对所驾驶车辆的“三检”制度,即“出车前、行驶中、收车后”。
8、车辆进入施工现场应减缓慢行,时速应小于5公里/小时,应严格按照施工现场临时道路行使,不得随意乱开,破坏现场周围环境,影响正常施工。
9、车辆作业时应配挂警示表示,以免误伤人。
设
备
一次设备安装
1.吊装前全面核实被吊设备的重量,正确选用吊车起重量、吊具、吊绳。
2.吊车支撑应掌握地面硬度,如遇回填土,道木下方应用钢板加固。
3.起吊物应绑牢,并有防倾斜措施,吊钩悬挂点应与吊物重心在同一直线上,严禁偏拉斜吊。
4、吊物离地面约10cm时,应暂停起吊并进行全面检查,确认无误后方可起吊,吊物未固定好,严禁松钩。
职
健
康
食物中毒及传染病发生的可能
1.对炊事员定期检查身体,预防传染病的发生。
2.注重食堂卫生,经常进行消毒。
3.生活区进行绿化,改善职工住宿环境。
4.现场配备医务人员、急需医用物品等,经常对职工身体进行检查。
5.按公司文明施工的要求,保持职工宿舍整洁、美观,并经常开窗通风。
有紧急情况发生立即与当地医院联系,采取救治措施。
施工过程
安全保卫
1.建立门卫制度
2.建立夜间巡查制度
3.健全库房管理制度
4.重要设备配备专人值班
防汛
1.建立防汛领导小组
2.编制防汛应急预案
3.现场配备一定的防汛物资
防雷
1.在施工区及项目部办公生活区设置避雷针
2.避雷针接地电阻应符合要求
7.4.2、安全事故应急准备与响应措施
项目部按照公司建立的职业健康安全管理体系的要求,针对本工程具体情况编制应急预案,满足安全施工管理的要求。
7.4.2.1施工生产伤亡事故应急准备与响应措施
应急准备:
a)开工前,针对施工中可能出现的紧急状态,预先编制本工程的应急准备措施,并成立应急准备和响应领导小组。
b)配足配齐有效的安全防护用品、用具,按《安规》规定定期对其进行检验,以确保有效性。
c)使用合格的施工工器具,严格执行工器具的“三定”、“周检”制度,并建立检验记录,严防不合格的施工工器具流入施工现场。
d)对施工人员进行紧急救护培训,使其掌握紧急救护法,提高伤害人员被救护的可能性,避免人员伤亡程度的扩大化。
e)配备必要的防护救助物品,并掌握使用方法,确保其有效使用。
f)特殊工种操作人员,必须经有关部门教育培训,考试考核合格取证后上岗作业,严禁无证人员作业。
响应措施:
a)发生事故,立即对伤者实施紧急救护。
b)伤亡事故发生后,注意保护事故现场,并迅速采取必要措施排除险情抢救人员和财产,防止事故扩大。
c)在第一时间内立即向上级部门和领导报告,要准确描述事故。
d)根据所发生事故性质的不同,组成不同的事故调查组,对事故进行认真调查、分析与处理,制定防范措施,事故单位负责落实,防止事态扩大或同类事故的再次发生。
e)由事故调查组提出调查情况,事故单位写出事故调查报告书。
f)事故处理应按照“三不放过”的原则进行。
7.4.2.2食物中毒应急准备及响应措施
a)所有从事食品生产、食堂工作的人员必须遵守《食品卫生法》。
b)所有在食堂工作的人员必须持有效的《健康证》,并进行定期身体检查。
c)食堂必须保持内外环境整洁,采取清除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其滋生条件的措施,与有毒、有害场所保持规定距离。
d)餐具、炊具和盛放直接刀口食品的容器在使用前必须洗净、消毒,炊具、用具用后必须清洗,保持清洁。
e)食品加工的食堂工作人员应当经常保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣、帽,上岗前必须洗手,销售直接刀口食品时,必须使用专用工具。
f)采购、贮存、装卸食品时必须安全、无害,保持清洁,防止食品污染。
g)存放的食品、食物要定期检查,防止变质、腐烂。
h)食品工作人员坚决杜绝向职工出售有任何问题的食品、半成品。
响应措施:
a)中毒发生后立即组织人员、车辆将中毒者送往附近的医院进行抢救。
b)立即查找原因,封存原有的食品及饭菜。
c)向上级卫生防疫部门及上级领导报告。
d)配合卫生防疫部门进行检查。
e)封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料,经检验属于污染及中毒的食品,予以销毁。
7.4.2.3火灾应急准备及响应措施
a)防火领导小组严格执行职业健康安全生产法和各种安全规章制度,认真贯彻职业健康安全管理体系的有关规定、决定和指导,定期召开安全生产(工作)会议,定期检查火灾事故应急准备工作,及时消灭火灾事故隐患。
b)积极开展职业健康安全管理教育活动,学习职业健康安全管理的有关规定,掌握正确的消防安全知识,要使项目经理部全体人员从法律高度提高职业健康安全管理意识。
c)临时材料库房要配备相应的消防器材,易燃易爆物品要分别隔离存放,对油务区人员及库房保管进行防火教育,要重点对油务区及临时库房进行巡回检查。
储油罐区域及临时库房要有明显标识,并应在主变油务区内挂有“油务重地,严禁烟火”的警示牌,在临时库房相应挂有“库房重地,严禁烟火”的警示牌。
1)电气线路和设备起火时的安全处置:
a)禁止无关人员进入着火现场,以免发生触电伤亡事故;
b)迅速切断电源,保证灭火的顺利进行;
c)正确选用灭火剂进行补救。
2)毒气或异常气体的安全处置:
a)要查清毒气的种类和扩散的范围,并通知可能遭受毒害的单位和住户,让其尽快撤离或关闭门窗;
b)在房间内发现毒气或异常气味时,应尽快打开门、窗进行自然通风;
c)对已经出现的各种有毒气体,可用喷雾水并站在上风方向进行驱赶。
3)易燃油料泄露的安全处置:
a)发现泄露及时摆放显示泄露信号或标志;
b)划出警戒范围,禁止车辆或无关人员进入现场。
进入现场的人员严禁携带和使用无防爆装置的手机、BP机、对讲机、手电、打火机等;
c)立即采取有效措施进行堵漏。
4)对库房、办公室发生紧急情况的安全处置:
a)及时拨打119报警,开通安全通道和有秩序的组织人员疏散;
b)义务消防员在有组织、有领导的指挥下,立即投入扑救工作;
c)
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