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信访稳定工作汇报材料
信访稳定工作汇报材料
一、2011 年工作回顾
2011 年度,全县突出以群众工作统揽信访工作为主线,以服
务发展和为民为主题,以创先争优活动为动力,信访工作呈现良好
发展局面。
我县由省委、省政府记三等功 1 人,市委、市政府记二等
功 1 人、记三等功 2 人,四次受到省委信访工作领导小组和省信访
局通报表扬,省级以上采用信访信息 5 篇。
(一)责任目标完成情况
一是信访形势平稳运行。
没有发生进京赴省集体上访、非正
常上访和恶性上访事件,到市集体上访 2 批,京、省、市转交办信
访事项 128 案,按期办结率 100%,越级个人重访率 7.7%,全年无
信访积案,各项目标任务均控制在市定目标之内。
市信访局每月下发
的《访情通报》,我县的非访量、重访率、重信率全市最低。
二是各项制度得到全面落实。
县委、县政府先后召开 10 次专
题会议,安排部署信访稳定工作。
召开联席会议 56 次,研究处理
突出问题 78 起。
县党政主要领导落实接访 36 次,接待来访群众
850 起 2214 人次。
其中,现场答复 120 起,政策解释 266 起,涉法
涉诉 260 起,立案交办 204 起,按期办结率达 95%以上。
落实重大
决策事项信访评估 1 起,系县产业集聚区纬三路(巨陵段)建设项
目。
三是创先争忧硕果累累。
①2 月份,省委、省政府对县委群
工部长记信访工作个人三等功。
3 月份,我县被评为全市信访工作
优秀县区;市委、市政府对县委书记记信访工作个人二等功,对原
1
““
繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。
②有四项工
作受到省委信访工作领导小组通报表扬。
分别是:
“特殊疑难信访
问题专项资金的管理使用工作”、县级领导干部定期接访工作”、创
办信访学校的做法及思考”理论调研成果以及“律师参与接访工作”。
③省级以上采用刊发信息 5 篇。
分别是:
“临颍县推行解决信访问
题逐乡行活动”(国家信访局《人民信访》杂志第 11 期和省信访局
《情况交流》第 61 期分别采用);“临颍县由重访向重信转变的工作
体会”(省信访局内网《经验交流》采用);“临颍县探索建立处理特
殊利益群体工作机制”(省信访局《情况交流》第 104 期采用);“临
颍县着力探索律师参与接访工作新思路”(河南省第二次律师参与
接访信访工作会议交流材料采用)。
(二)主要做法及成效
一是深入推进县委书记大接访活动。
每周三,县委书记、县
长坚持轮流接访雷打不动,县公安局、检察院、法院、司法局(律师)
、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访,形成强大接
访阵容,集中“会诊”攻坚破难,被群众亲切地称之为“正会”。
2011
年 4 月份,省信访工作领导小组《关于对县级干部定期接访工作专
项督查调研的通报》(豫信领〔2011〕2 号),对我县的领导干部接访
工作予以通报表扬。
二是坚持落实解决问题“直通车”制度。
对特殊疑难信访事项,
每月末由县委书记、县长组织召开“直通车”会议,参会人员有县四
大班子领导、县委群工部长、涉案单位负责人。
重点听取案件汇报,
研究分析案情,作出处理意见,确保突出问题及时得到解决。
2011
年度,共组织召开“直通车”会议 8 次,妥善解决了 15 起热点难点
2
问题。
自 2005 年起至今,累计召开“直通车”会议 78 次,解决问题
98 起。
2008 年 9 月,该做法在省信访局《情况交流》(第 43 期)予以
刊发。
三是着力发挥“县委书记信箱”和“县长论坛”基层引导作用。
“
“
县委书记、县长亲自挂帅,搭建与民沟通新平台,把群众的事当
“家事”、把群众来信当“家书”,积极引导群众在基层反映问题,实
现全方位、零距离地“听民声、理民意、解民忧”。
今年以来,县委书
记信箱”就收到群众来信 175 件,其中有实质内容的 89 件诉求全部
立案,问题解决率达 95%。
县长网上论坛”点击量达 98 万多次,网
友跟帖近 2000 条,受理群众诉求 286 条,问题解决率 93%以上。
2009 年,该做法在《人民信访》杂志第 5 期、省政府《工作快报》第
159 期采用刊发。
四是积极推动复查复核工作。
对于信访群众不满意原处理意
见的信访事项,积极引导信访人进入复查复核程序。
具体工作中,
严把受理关、严把处理关、严把结案关,突出将复查复核信访事项
的过程,作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。
2011 年度,
共接待复查申请 19 起,进入复查程序 9 起,复查复核三级终结 7
起。
(目前,我县累计复查复核三级终结案件 16 起 20 人;三不老户
1 人、精神病鉴定 5 起 5 人)。
五是强化信访专项资金的管理使用。
2011 年,国家、省、市财
政划拨我县救助资金 78 万元,县级财政配套 55.1 万元,累计发放
救助资金 133.1 万元,救助对象 33 人,全部达到“案结事了、息诉
息访”预定目标。
2011 年 1 月份,省委信访工作领导小组办公室
《关于信访专项资金使用工作进展情况的通报》(豫信领办〔2011〕1
3
号),对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。
六是狠抓信访积案化解。
针对目前大量存在的涉法涉诉信访
问题,在积极引导信访人合理诉求渠道的基础上,对其中部分疑难
复杂问题实行联席会议评查机制,充分体现“以人为本”原则,最大
限度地解决信访积案。
去年以来,通过联席会议妥善处理因长期得
不到解决的由诉转访积案 20 起。
七是高度重视办信工作。
牢固树立“以信治访、以信控访、以
信息访”工作思路,不断探索新形势下办信工作新机制,通过办信
渠道切实解决了大量信访问题,大大降低了群众信访经济投入、时
间投入、精力投入。
去年以来,我县共受理群众各级来信 116 件,
按期办结率 100%,群众满意率达 98%。
2010 年 7 月,我县的办信
工作在全省作了典型发言;2011 年 7 月,省信访局内网《经验交流》
刊发了“临颍县由重访向重信转变的工作体会”信访信息。
八是突出法制教育培训。
2008 年初,我县创办了全省第一家
信访学校。
始终遵循以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”
为办学宗旨,以教育、疏导、感化、调处为方针,用真心、耐心、诚
心、爱心为切入点,着力形成“集中教育与分散教育相结合、思想
教育与解决实际问题相结合,当面施教与学后回访相结合”工作机
制。
2011 年度,共有 15 名信访群众在信访学校接受法制教育,截
至目前累计法制教育 65 人次。
该做法受到省、市充分肯定,2008
年在省委办公厅《工作情况交流》(第 3 期)采用刊发。
九是扎实推进移民信访工作。
临颍县计划接收丹江口库区移
民 3278 人,设置移民安置点 4 个,现已全部完成顺利入住。
其中,
2011 年度有两个安置点共 1576 人。
在移民安置过程中,县信访部
4
门等有关单位高度重视,视移民如亲人,化责任为使命,通过建立
推行三级联动机制,用群众工作统揽移民信访工作,用“真情、亲
情、友情、法情”四情互动,源头解决了 50 多起信访问题,着力营
造了移民安置和谐大环境。
2010 年 9 月,我县被评为“河南省南水
北调信访稳定工作先进县”。
十是实行群众(信访)工作动态考核。
每月将各乡镇、各单位落实
接访情况,以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办
结等情况,按照相关考核指标分类评比、汇总排队,纳入年终领导
班子和领导干部政绩考核主要依据。
每月考评结果呈报县四大班
子领导,下发各乡镇、各单位,并在县委综合办公楼电子显示屏上
滚动公示。
通过公开透明的考核机制,进一步增强了各级各部门做
好信访工作的责任感和压力感,使信访督查工作步入常态化。
2011
年度,我县每月京、省、市访量始终保持低位运行,前九个月全市
信访形势通报中,全市共有 4 个“四无乡镇”,临颍就占其中 3 个。
(三)与时俱进,狠抓工作机制创新
一是建立“解决信访问题逐乡行”机制。
积极整合部门资源,
“
集中优势骨干力量向基层一线倾斜,组建矛盾纠纷调处专业队伍、
信访部门牵头带案督查队伍、县级领导一线下访队伍。
通过三支专
业队伍形成的“拳头”效应,扎实开展“解决信访问题逐乡行”活动。
截
至目前,共消除化解信访苗头1244起,妥善解决了39起“钉子案”、骨
头案”等疑难杂症,息诉息访45名上访老户。
2011年,该做法在《人民
信访》第11期杂志和省信访局《情况交流》(第61期)予以刊发。
二是建立“处理特殊利益群体问题”机制。
认真落实中央和省
委关于树立正确导向的工作要求,积极引导群众依法依规有序信
5
访。
搭建了利益群体信息库,详细登记各类群体主要信息,重点锁
定骨干人员;在县信访局设立“重大访情预警指挥部”,突出信息搜
集和研判。
通过强化监控预警,依法果断处置,跟进法制教育,实
现以“打”促“稳”,确保了原民师、原公社拖拉机手等 12 类特殊利
益群体稳定在基层。
2011 年,该做法在省信访局《情况交流》(第
104 期)专版刊发。
三是建立“律师参与接访”机制。
2011 年初,由信访局和司法
局联手,在信访局接访大厅设立“法律援助中心”和“便民信访法庭”
“
,作为法制宣传和法制服务重要阵地。
组建律师队伍在县领导接访
日进行陪访,使大量的涉法涉诉信访问题在县级得到有效分流和
化解。
去年以来,义务提供法律咨询 300 多人次,行政调解信访问
题 45 起,息诉罢访”31 人。
11 月 28 日,我县律师参与接访工作受
到省信访局、省司法厅联合表彰,县信访局、县司法局被评为先进
集体,该做法列为全省“经验交流材料”三个县区之一进行推广。
四是建立“结亲交友干群互动”机制。
去年 4 月份,县委、县
政府制定出台了《临颍县集中开展“结亲交友解决问题活动”实施
方案》,重点将重信重访人员列为帮结对象,明确责任单位主要领
导分包,实行“对号入座”。
以解决问题为目的,以稳定群众为出发
点,扎实开展“一对一帮结”。
截至目前,已有 57 个乡镇和单位的
党政领导同 95 名信访群众结上了亲、交上了友,有效解决信访诉
求 52 起,此举深受信访群众和社会各界一致好评。
二、2012 年工作要点
2012 年度,全县的信访工作紧紧围绕“基础工作专业化、业
务开展信息化、整体推进科学化”总体思路,通过着力抓好源头预
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防、畅通信访渠道、信访积案化解、体制机制创新等重点工作,带
动整体工作再上新水平。
(一)进一步完善工作机制。
建立周三接访案件议案机制。
对
每周三县领导接访案件,明确一名县委常委牵头,在周三下午,召
集有关单位议案交办,并建立督查稳控工作制度。
建立处理涉法涉
诉案件评查机制。
针对涉法涉诉存在的问题,建议由政法委牵头,
明确责任,涉案单位和稳控单位有机结合,建立评查制度和稳控制
度。
建立重大疑难案件督办机制。
对于实行领导包案的重大疑难问
题,限期内不能按期办结的,定期召开党政联席会,按照省党委政
府责任制要求,由县包案领导通报案件处理情况。
(二)坚持推行县委书记大接访和联合接访模式。
坚持每周三
县委书记、县长轮流接访制度雷打不动,公安、法院等部门领导落
实陪访,形成联合接访强大阵容。
凡是县领导接待批示案件,全部
上网登记,逐案落实“五个一”工作机制:
“一个问题、一名领导、一
套班子、一套方案、一抓到底”,确保“件件有着落、事事有回音”。
乡镇主要领导的接访参照县级接访制度执行,并把领导约访和干
部下访纳入主要接访方式,全面实现信访工作重心下移。
(三)深入排查化解矛盾纠纷。
充分整合基层信访、派出所、
综治、维稳等方面力量,形
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