龙岗镇人代会政府工作报告Word下载.docx
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1、工业平台扎实推进。
工业功能区建设是我镇发展经济的重要抓手。
2009年,园区新增开发面积300亩,累计达到1785亩,土地累计出让580.75亩,预约土地265亩;
基础设施投入1600万元,累计投入达到1.38亿元;
工业性投入7100万元,超越食品、明祥钢管建成投产;
入园企业14家,累计达到42家,其中投产18家;
新增规模企业2家,累计达到12家,实现工业销售产值3.45亿元,实缴税金1100万元。
2、发展后劲明显增强。
全镇实现工业性投入1.58亿元,华龙摩擦、无他密封件等13家企业投入技改资金4400万元,向上争取专项补助资金260万元,创历史新高。
华龙摩擦获得“省级高新技术企业”称号,并列入临安市工业“410项目”企业,双速异型电动葫芦摩擦制动盘、气动离合器摩擦制动片、电梯摩擦制动片等产品被认定为省级工业新产品,突破龙岗无省级以上高新企业的纪录。
天乙食品“林安”牌被认定为杭州市著名商标,杭州市级名牌产品企业达到3家、著名商标2只。
新增规模企业6家,累计达到31家,规模企业销售产值5.11亿元,同比增长16.2%,增幅位列全市前茅。
年产值300万元以上的成长性企业达到80家。
3、招商引资成绩喜人。
继续安排2名班子成员专业招商,实行敲门招商、驻点招商、项目招商、产业招商。
全年引进项目13个,总投资1.57亿元,其中招商引资企业7家;
在谈项目8家,其中总投资6亿元的临安旭进医药有限公司正式立项。
全年实际利用内资1.006亿元,合同签订外资1000万美元,实际利用外资170万美元,超额完成市政府下达的年度目标任务。
4、服务企业不断深入。
积极开展“向企业送温暖”活动,继续实行干部联系规模企业制度,并延伸至产值300万元以上的105家企业。
建立品牌服务站,协助企业做好品牌申报工作。
多次举办“银企对接会”等活动,引进杭州银行落户龙岗,有效缓解企业“融资难”。
帮助企业搭建合作交流平台,组织16家企业参加省农博会和杭州市年货促销会,销售渠道进一步拓展。
完成全国第二次经济普查工作,被评为省级先进集体。
二、狠抓集镇建设和三产发展,集镇面貌不断改善
坚持城乡统筹发展,大力推进城乡基础设施建设,城乡一体化步伐进一步加快。
以旅游业为龙头,带动商贸和休闲产业发展,加快现代服务业发展步伐。
1、集镇格局初露端倪。
以18省道改建工程为契机,启动地塔大街建设和茆里大街向西北延伸,推进集镇格局从“线形”向“环形”转变,扩大了集镇范围。
18省道向南延伸工程经省交通厅审核,已上报省政府审批,龙岗的交通区位优势进一步显现。
汤家湾村的文教、商业、居住中心和兴龙村的工业新城初具雏形。
2、基础设施明显改善。
投入280万元,完成龙岗大街450米沥青路面改造、2600米的污水主管网铺设和1100米雨水排水沟工程,集镇区域实现雨、污分离。
投入20余万元,完成集镇杆线迁移、路灯更新,集镇大街进一步拓宽和亮化。
启动地塔大街建设,99%的征迁户已领取经济作物补偿款。
准四级龙岗客(货)运商贸综合体项目正式立项,叶家岭道路拓宽工程正式启动。
3、第三产业健康发展。
认真落实临安市现代服务业发展三年行动计划,加快现代服务业发展步伐。
“龙锦苑”房地产完成征地拆迁工作,主体工程进展顺利,三星级宾馆龙都大酒店完成土建工程。
加快推进农村连锁超市、放心店建设,积极培育新的商贸服务网点,全镇新开或新办各类商贸服务网点20家。
大力实施家电、汽车、摩托车下乡工作,共受理501台(辆)补助33.3万元。
深入开展“十小”行业质量安全整治与规范工作,切实维护广大群众合法权益。
大龙湾新龙井旅游综合体项目完成前期工作,浙西大龙湾景点投入200万元,完成旅游基础设施改建,旅游接待人次、门票收入同比分别增长3.6%和8.1%。
三、狠抓炒货产业和基地建设,产业发展迎来机遇
炒货是龙岗最大特色和亮点。
我们按照特色做特、亮点做亮的要求,提出了围绕一个目标、依托龙头带动、建立三个基地的发展思路,集聚企业,打响品牌,进一步巩固炒货产业的核心地位。
1、努力提升炒货产业的集聚度。
我们通过向上汇报、对外宣传、召开座谈会等方式,广泛宣传龙岗炒货产业的优势,得到了各级领导和社会各界的充分肯定。
市委市政府经过考察调研,明确了临安打造“中国坚果炒货中心”的目标,提出了以02省道、杭徽高速公路为轴,以龙岗镇为核心,以昌化镇、清凉峰镇、马啸乡、岛石镇为裙带的产业布局,为龙岗炒货产业的发展迎来了机遇,集聚效应明显增强,萧山、诸暨等地的炒货企业纷至沓来,近2个月内,炒货企业签约10家、意向6家,龙岗炒货企业总数达到130家。
2、努力提高炒货产业的竞争力。
建立品牌服务站,协助炒货企业创建品牌和质量认证,出台扶持政策,引导企业开发新产品和提升产品档次。
天乙食品被认定为省级无公害农产品,其“林安”牌被认定为杭州市著名商标,恒兴、龙井、天乙、昌华食品通过欧美食品安全管理体系(HACCP)认证,昌华、天乙食品通过ISO9001质量管理体系认证,康太食品深度开发新产品,研发新包装,产品供不应求,77家炒货企业通过QS认证或复检。
炒货企业做大做强意识进一步强化,炒货规模企业达到16家,恒兴食品提升为杭州市农业龙头企业,填补了龙岗无杭州市级以上龙业龙头企业的空白。
积极争取全国知名炒货企业落户龙岗,推进龙头示范带动作用。
3、努力破解炒货产业发展难点。
为了缓解炒货企业发展中遇到的土地瓶颈制约,在工业功能区建立炒货集聚点的基础上,积极争取在新溪新村和无他村建立炒货集聚点。
工业功能区炒货集聚点初步形成,现有炒货企业24家,投入生产4家,在建6家,签约14家,供地368亩。
为了确保炒货企业环保达标,政府牵头,集中处理炒货企业污水,计划在污水处理厂建造一级生化处理设备,二级处理纳入污水处理厂,炒货企业污水实行统一收集、集中处理。
四、狠抓现代农业和农村建设,农村环境日趋优化
紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,以科学、和谐、文明的理念,坚持统筹发展,全面推进我镇的社会主义新农村建设。
1、现代农业加快发展。
继续实施“南干果、北水果”农业发展战略,推进特色产业快速发展,建立省级无公害山核桃基地550亩,燕岭蜜梨建成杭州市科技示范与推广基地。
群干杨桐、柃木基地扩展到320亩,建立山核桃林套种杨桐、柃木科技示范基地20亩,新增香榧5000株,郡沃村引进规模奶牛养殖场,新兴产业逐步发展。
组建“龙联”农机合作社,机械化播种、收割能力增强。
实施良种工程,引进水稻新品种,粮食亩产和质量明显提高。
2、农业基础不断改善。
全年投入2200万元,分别完成新建500亩毛竹高效示范园区建设,百丈250亩毛竹低产林改造工程,东坞520亩山核桃林喷滴灌生态化经营项目,西坞200亩山核桃示范基地,郡沃村沃坞和林坑村许家山塘水库除险加固工程,龙井合溪小流域治理工程,娘娘畈杭州市粮食功能区一期工程,无他低产田改造工程,以及5处6.5公里的千里富民林道建设工程。
强化土地管理和执法力度,垦造耕地148亩,建设用地复垦46.6亩,确保土地占补平衡。
编制完成镇村两级山洪灾害防御预案和气象灾害防御预案,建立防汛责任体系和防汛预警队伍,完成防汛基层体系建设试点乡镇和山洪防御全国试点乡镇建设工作。
加强动物防疫,完成畜禽无害化处理池工程,百丈村成功创建动物防疫标准村。
购置新型农机具294台(套),享受农机补助34万元。
3、农居环境逐步提升。
完成许联、新溪、沃村等3个自然村的省级重点整治村建设。
投入300余万元,完成百丈、郡沃、龙井等村7公里村庄道路的硬化、油化。
“清洁乡村”活动不断深化拓展,农村生活垃圾终端处理,清洁庭院、农村改厕等工作取得实效。
全面完成千万农民饮用水工程和新溪新村3公里“万里清水河道”工程,新建公厕4座和100吨以上的污水处理池4只。
完成新溪新村示范型、无他村标准型农村社区服务中心建设。
郡沃村被认定为杭州市科技示范村,林杭村成功创建杭州市园林绿化村和临安市文明村,百丈村被评为临安市文化示范村。
五、狠抓惠民工程和平安创建,和谐社会不断推进
始终坚持以人为本,高度关注民生,努力促进生活水平不断提高、社会持续稳定、人民安居乐业。
1、社会事业加快发展。
坚持教育优先,投入25万元,龙岗小学成功创建杭州市A级学生食堂,幼儿园新建200平方米的塑胶跑道、卫生保健室等;
龙岗中学平稳顺利撤并,成人教育有序开展。
加快公共卫生基础设施建设,污水处理厂正式投入运行,完成龙岗社区卫生服务中心和新溪卫生服务站建设,医疗卫生服务能力得到提升,通过了杭州市卫生镇复检。
启动文体综合服务站项目,认真抓好非物质文化遗产普查和“非遗”项目申报工作,村村建立健身苑点和村级图书室,完成数字广播“村村响”工程和无他村数字电视改造工程,成功创建临安市特色文化乡镇。
计划生育工作坚持以人为本和依法行政,加大计划外生育社会扶养费征收力度,实现保稳争创工作目标。
人武工作有序开展,超额完成征兵任务。
积极开展农村电网改造工程,完成了兴龙、林坑、百丈三村的电网改造。
团委、关心下一代、工会以及老干部等群团工作活跃,统战、档案、保密、科协、应急管理等各项工作取得新成效,人大、政协充分发挥作用、积极履行职能,为龙岗发展提供了有力保障。
2、民生保障不断加强。
努力实施“低收入农户奔小康工程”,全镇低收入农户162户298人,年收入全部达到3000元以上。
办理农村合作医疗4938人次,报销127.76万元,参合率达到98%。
全年申报低保户、五保户149户,救助慰问456人,重残护理48人,贫困家庭助学结对29人,累计发放低保金、移民扶持、军人优抚金、残疾补助等各类救助资金84.9万元。
办理老年证、残疾证等926本,改造住房困难户6户补助5.76万元,完成移民安置项目9个,争取资金55万元,发放种粮直补46.6万元,落实计生奖扶95人补助7.66万元。
落实45名离任村主要干部的定期补助政策。
完成企业公积金扩面11个,办理失地农民养老保险32户。
积极举办农民实用技术培训和素质教育,受训600人次,重视下岗失业人员就业安置工作,转移农村劳动力300人。
书面劳动审查27家,调处劳资纠纷11起。
完成3个避灾场所建设。
3、平安建设有序推进。
扎实推进“平安龙岗”建设,进一步完善村级“三员合一”工作机制和奖惩考核办法,着力化解工业功能区、丰野食品和“龙锦苑”房地产开发项目等矛盾,调解各类纠纷168起,成功调处166起,调处成功率98.8%,妥善处置多起意外事故;
全年共查处治安案件45起、刑事案件20起,同比下降18%;
办理信访件10件、市长公开电话34件,同比下降33%;
积极开展外来人口和出租房登记备案工作,登记在册外来人员718人、出租房屋126户。
全面开展松材线虫病的防控工作,清理枯死松木510株270吨。
积极开展森林消防工作,全年未发生森林火灾和人员伤亡事故。
严格落实安全生产责任制,积极开展安全生产和食品安全知识培训和专项整治,全年各项指标均控制在目标范围内。
六、狠抓干部队伍和制度建设,执政能力不断提升
以学习实践科学发展观活动为契机,进一步健全村级班子,夯实农村工作基础,推进基层民主法制建设;
以深化制度建设为抓手,强化机关管理,提高干部队伍素质,树立基层政府新形象,为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保证。
1、队伍建设得到加强。
认真开展深入学习实践科学发展观活动,抓好干部理论教育,先后组织学习了十七届四中全会精神,收看了陈柱平、钟伟良等先进事迹报告会,强化干部宗旨意识,努力提升党员干部的整体素质;
通过走访群众、征求意见、解决实际问题,进一步密切党群干群关系;
通过调整优化农村党组织设置,汤家湾等5个基层党组织顺利完成升格优化,进一步完善村级干部队伍建设,切实提升基层组织的战斗力和凝聚力。
2、管理制度更加完善。
在机关内部建立“星期一议事例会”制,在管理体制上,实行“双分双联”制,进一步规范工作程序。
出台办公用品集中采购、用餐、用车制度,加大对重大开支、项目招投标的审计与监管力度,不断规范内部管理。
深化机关干部、村干部绩效考评和年终考核制度,扎实推进政务公开、村务公开和机关效能监督,切实转变干部作风,提高执政能力。
各位代表,2009年是工作扎实推进、卓有成效的一年。
我镇的经济建设和社会发展之所以能够取得这样的成绩,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众努力奋斗的结果。
在此,我代表镇人民政府向所有为龙岗发展作出贡献的同志们,向关心支持龙岗建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,现阶段我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和不足:
一是土地制约已明显成为我镇工业快速发展的瓶颈;
二是农民增收渠道不宽,农业产业化水平有待进一步提升;
三是政府职能转变和干部作风与群众要求有差距,部分干部大局意识不够、工作责任心不强、落实工作不力;
四是计划外超生有反弹现象;
五是09年八件实事之一的叶家岭道路拓宽工程进展缓慢。
针对以上问题,我们将高度重视、认真研究,在今后的工作中着力加以解决。
2010年工作思路与目标任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。
做好今年的工作,对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动奠定良好基础显得尤为重要。
2010年政府工作的指导思想是:
以十七届四中全会、中央经济工作会议精神为指导,高举生态、科技“两面大旗”,继续围绕建设杭州西郊“工业经济强镇、旅游商贸名镇、食品加工富镇”目标,加快推进工业平台建设,深入开展以农村社区建设为重点的新农村建设,大力推进坚果炒货基地建设,着力开展旅游商贸名镇建设,加大社会事业发展力度,切实加强队伍建设,努力实现经济上台阶、农业出效益、社会保稳定,为构建杭州西郊现代化生态市作出新贡献。
根据上述指导思想,今年我镇经济社会发展的主要目标是:
工业总产值达到20.57亿元,增长15%左右,其中规模以上工业销售产值达到5.88亿元,增长15%以上;
农业总产值1.02亿元,增长10%左右;
农民人均纯收入达到12633元,增长10%左右;
实现财政税收2240万元,增长10%左右,其中地税933万元,增长10%左右。
为完成上述目标任务,今年我们将重点抓好以下六个方面的工作:
一、突出工业平台建设和招商引资工作,全力推进工业经济再上新台阶
坚持招商引资“一号工程”,始终把园区建设作为工业主战场,全面落实各项服务措施,力争2010年工业销售产值冲上20亿台阶。
1、加大工业平台推进力度,加快工业经济发展速度。
力争全年新增开发面积300亩,完成基础设施投入2000万元。
积极向上争取用地指标,确保签约企业尽快动工兴建。
继续抓好项目申报代理服务制、项目代理事先告知承诺制、重点投资项目班子成员联系制等,加强对入园企业的跟踪服务,及时协调处理企业的矛盾纠纷,确保企业正常生产;
坚持以“良好的环境吸引人,以真挚的感情打动人,以快捷周到的服务留住人”的作风,做好在建和签约企业的服务工作。
把好工业功能区的“入口”关,积极寻求大、好、高项目,提升园区工业的规模和档次。
2、大力推进招商引资工作,加快实现工业强镇目标。
继续加大招商引资力度,实施定向招商、驻点招商、以情留商、以商引商。
充分发挥现有企业家招商引资的作用,营造全民招商的氛围。
在招商定位上,要由招商引资向招商择资转变,要优先选择规模大、能源消耗低、科技含量高、环境污染小、经济效益好的企业,为建设生态经济强镇打下坚实的基础。
要重点抓好炒货产业,按照产业相近、产品相连、优势互补的原则,提高产业集约度,以实现产业集聚、企业集群、经营集约,使龙岗更加凸现炒货产业优势,推进块状经济发展。
3、积极引导企业做优做强,加快产业转型升级进程。
深入开展向企业“送温暖”活动,进一步完善工业扶持政策,加强对税收贡献大、科技含量高和吸纳就业能力强的企业的跟踪服务和支持力度,指导企业用足用好扶持政策。
鼓励市场创新,组织企业参展、促销,提高企业电子商务利用率,引导企业调整产品结构,扩大销售市场。
充分发挥品牌建设服务站的作用,协助企业开展技术创新和品牌建设,支持企业加大科技投入,积极申报名牌产品和著名商标,争创省级名牌产品和著名商标,新增杭州市级名牌产品或著名商标1个。
继续引导企业做强做大,新增规模企业4-5家,规模工业销售产值占比达到32%以上。
二、突出“一村一品”和农村社区建设,努力推动新农村建设迈向新阶段
坚持“三农”工作重中之重地位。
继续加大农业产业结构调整和基础设施建设力度,加快劳动力转移步伐,实现工业反哺农业,开展农村社区建设,完善服务功能,提升新农村建设工程,推进农业增效、农民增收、农村稳定。
1、加快“一村一品”发展步伐,拓宽农民增收途径。
结合龙岗的产业优势,着力抓好兴龙的工业、汤家湾的商贸、龙井的“农家乐”、林坑的山核桃、郡沃的养殖业、百丈的水果、新溪新村和无他村的炒货业发展,强化各村的特色和亮点,提升“一村一品”,增加农产品的附加值和农民的就业岗位。
切实加强农民素质教育,引导农村剩余劳动力向二、三产业转移,提高农民的工资性收入。
大力发展设施农业,依托丰野食品发展山地蔬菜,建立企业+基地+农户模式。
充分发挥“龙联”农机合作社作用,扩大机械化播种、收割面积。
积极培育新兴产业,种植香榧5000株,培育群干杨桐、柃木栽培基地,建成郡沃奶牛规模养殖场和配套玉米饲料种植基地100亩。
着力壮大经营主体,引导企业创建农业龙头企业,开展农民专业合作社规范化建设。
2、加大农业基础设施投入力度,增强农业发展后劲。
实施沃村畈中低产田改造工程,开展娘娘畈杭州市粮食功能区二期工程,稳定粮食生产能力。
实施500亩山核桃或毛竹林喷滴灌生态化经营项目,继续开展山核桃生态高效基地建设,新增200亩以上,力争2座山塘水库除险加固工程和河道整治项目,继续开展“万里清水河道”工程和“千里富民林道”工程。
加大土地管理力度,加快土地防控体系建设。
积极开展防汛防火防疫工作,努力创建临安市动物防疫达标镇。
继续实施农民技术培训,积极做好政策性农业保险、农村住房保险工作。
3、加快农村社区建设步伐,改善农村生活环境。
以“富丽乡村、绿色家园”为载体,统筹推进新农村建设。
加快建设农村新社区,以完善服务功能为重点,抓好兴龙、龙井、林坑等3个村的农村社区服务中心建设。
加快村庄整治进程,实施双石、毛山、杨树三个自然村的省级村庄整治工作。
深化“清洁乡村”活动,完善农村垃圾收集处置运行机制,推进农村改厕,兴龙、郡沃、无他创建改厕达标村,实施郡沃、百丈村的生活污水处理工程。
新溪新村实施杭州市农村清洁能源可再生利用示范项目,实施新建自然村57户“下山移民”搬迁工程,完成新建建设用地的复垦工作。
继续做好“联乡结村”、“三百结对”等新农村共建活动。
三、突出炒货集聚点和炒货市场建设,着力打造坚果炒货产业发展新优势
围绕市委提出的打造“中国坚果炒货中心”目标,优化炒货产业发展布局,明确产业发展定位,加快完善基础设施和功能配套,努力打造产业结构优、技术水平高、集聚效应大、比较优势明显的炒货核心区。
1、积极开展炒货集聚点规划,着力打造产业集聚效应。
以工业功能区为载体,构建龙岗坚果炒货集聚点,进一步完善工业功能区的产业布局和区域规划,用地指标要向炒货企业倾斜,加快炒货企业集聚,形成块状经济。
同时,园区要规划炒货污水生化处理设施,统一处理炒货污水。
积极争取市政府支持,在新溪新村和无他村建立2个炒货集聚点,力争尽早立项。
2、加快实施炒货市场建设,全力构建坚果炒货中心。
市场是物流中心,也是产业集聚的必备要素。
龙岗打造“中国坚果炒货中心”的核心区块,必须建立上档次的原材料交易市场和成品销售市场,带动和辐射炒货产业发展。
我们拟在工业功能区建立大型炒货市场,规划用地350亩,建立100亩坚果原材料交易市场、60亩炒货产品销售市场和较高档次的山核桃博物馆。
今年启动一期工程。
四、突出项目带动和“三产”发展的重点,努力开创集镇建设新格局
以18省道改建工程和政府便民服务中心建设为契机,推进项目建设,完善集镇配套设施,带动集镇和三产发展,把龙岗逐步建设成为以昌北溪为景观连接带,将老集镇和工业新城东西相连,形成集镇功能区块明显,地域面积在6平方公里左右的杭州西郊旅游商贸名镇。
1、以项目推动为重点,加快集镇配套设施建设。
在完成集镇和8个村的规划修编工作的同时,集镇范围扩展至6平方公里,进一步明确集镇工业区、教育区、商贸居住区等区块。
力争18省道向南延伸工程正式立项。
加快18省道改建工程,实施地塔大街和茆里大街建设,形成龙岗集镇格局从“线型”向“环型”转变。
实施叶家岭道路拓宽工程、准四级龙岗客(货)运商贸综合体、成人教育学校、文体综合服务站、龙岗镇便民服务中心、污水管网二期铺设工程建设。
2、以旅游商贸为重点,大力发展现代服务业。
研究制定服务业发展扶持政策,加快现代服务业发展。
强化服务,以农村连锁超市、便民店为重点,巩固提升现有服务业的规模和档次,推进商贸流通规模化、网络化、现代化。
加强引导,大力发展农村连锁经营、代理制、配送制及电子商务等新型商贸业态。
继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作。
加快“龙锦苑”房地产和龙都大酒店建设。
推进大龙湾新龙井旅游综合体项目建设,鼓励发展“农家乐”经营。
推进龙井峡谷漂流项目建设。
五、突出民生保障和社会稳定工作,全力打造和谐富裕新龙岗
加快推进社会事业发展,认真解决与人民群众切身利益密切相关的突出问题,推进社会建设和管理创新,做好维护社会稳定的各项工作,促进人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐,努力形成生活安康富裕、百姓安居乐业、社会安定团结、环境安全文明的和谐新局面。
1、加快文教卫体事业发展,推进社会事业健康发展。
进一步优化教学设施,实施教师宿舍改扩建工程,不断提升教育质量,大力开展成人教育。
加快公共文化体系建设,广泛开展群众文娱活动,创建省级东海文化明珠工程,完成临安市文化示范村1个和数字电视改造村1个。
村村建成卫生服务站(室),加强医技队伍建设,创建省级标准化社区卫生服务中心和杭州市级卫生村1个。
积极开展各类体育活动,创建临安市体育示范村1个。
2、大力实施惠民工程,努力提升民生保障水平。
注重民生改善,扩大社会保障覆盖面,做好60岁以上农村居民养老金发放工作。
深化服务,认真开展新型农村合作医疗工作。
建立就业服务指导站,做好农村劳动力转移和下岗失业人员就业安置。
深入开展职业技能培训,积极培育新型农民,加大对自主创业、自谋职业人员的支持力度。
继续开展“低收入农户奔小康”工程,完善城乡居民最低生活保障制度,加大对困难群众、弱势群
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