安全生产等级评定技术规范第83部分电影放映场所北Word格式文档下载.docx
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2017年5月8日,工作组召开会议,统一调研工作思路,明确近期重点任务和方向,制定调研方案并编制调研检查表。
2017年6月15日~7月31日,工作组在全市范围内对部分电影院(8家)进行调研,同时,通过访谈的方式与行业安全管理人员进行座谈。
8月1日,工作组召开协调会,梳理了调研情况,为更加有针对性地开展后续工作明确方向。
通过调研,掌握了我市电影院安全管理状况、设备设施、特种设备、用电安全、消防安全等内容,梳理出主要风险点和重点关注环节。
2017年8月3日~8月11日,工作组编制调研报告,经过对调研内容进行梳理,分析了被调研对象安全制度和现场的安全现状,结合百项地标系列标准的格式内容,提出若干问题,全面总结调研工作并完成调研报告。
工作组于8月14日向总牵头单位提交调研报告。
2017年8月15日~8月21日,工作组讨论确定标准全文的主线思路、结构框架、主要内容、评分设置等;
并组织起草标准各模块内容,于8月25日完成工作组讨论稿。
2017年8月28日~8月31日,开展内部研讨、组织标准编制人员会商,不断完善标准内容,形成标准初稿。
2017年9月至10月,工作组对标准初稿存在的问题进行集中修改,形成标准征求意见稿。
四、制定标准的原则和依据,与现行法律、法规、标准的关系
本标准符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《北京市安全生产条例》等现行法规,以及GB50016《建筑设计防火规范》、GB50352《民用建筑设计通则》、JGJ58《电影院建筑设计规范》、GA654《人员密集场所消防安全管理》等现行国家和行业标准的要求,在此基础上完成相关条款规定的设置,标准部分条款要求严于国家有关法律、法规、标准等,以满足北京地区电影放映场所安全生产等级评定需要。
五、主要条款的说明,主要技术指标、参数、实验验证的论述
条款3.2.1.3,该条主要明确了独立设置的电影院建筑与周边电影院的终端变电站、预装式变电站和锅炉房的安全间距应符合GB50016《建筑设计防火规范》中的相关要求。
调研中发现一些独立设置的建设年代较早的电影院,除电影院主体建筑外,还设置有辅助用房和设施,其中最为典型的就是锅炉房、终端变电站和预装式变电站,此条款即是从安全间距的角度确定不同建筑物之间的距离要求。
条款3.3.1.1.1放映机房是电影院的核心设备用房,放映机是电影院的核心生产力设备,由于放映机对运行环境和自身的运行温度都有严格的要求,此条的排风设施的设置也主要是为了满足放映机正常运行状态下机体散热和控制环境温度的需要。
条款3.3.1.1.2由于放映机的型号和功率,包括其生产厂家均不相同,因此可能会出现设备使用要求中,对具体的环境温度的要求也不尽相同,此处仅要求满足设备原厂的说明书中对环境温度的要求,更为合理。
条款3.3.1.1.3放映机机体的散热对于设备的运行至关重要,因此散热装置是放映机必备的安全附件,同时,无论是风冷型还是液冷型散热,只要能将机体温度控制在安全范围内,则散热系统就可以满足设备运行要求。
条款3.3.1.1.4放映机排出的气体温度较高,如果直接在室内放散,则会迅速导致室内环境温度升高,间接造成运行环境温度不达标,引发设备故障,另一方面,要求排气管紧密连接,主要是考虑到避免设备在运行时发出的紫外线对人体产生不利影响,相当于利用排气管道的紧密连接,间接成为屏蔽设备内紫外线的有效装置。
条款3.3.1.1.5超温报警和停机联锁装置对于目前大部分的多厅电影院都是十分必要的,尤其对于部分电影院而言,放映机房可能设置多处,不同地点,但放映期间又无法达到每个机房均有人值守的标准,因此往往通过巡视的方式进行检查,此时,如果设备工作异常,发生超温,即使报警可能也不能第一时间被管理人员发现,而设置有停机联锁装置,则可以有效避免由于超温运行造成的不良后果。
条款3.3.1.1.6防尘滤网的配备和有效性对于放映机的正常运转具有重要作用,如果防尘滤网失效,则设备内电路板或电气元件很可能由于灰尘的侵入,引发局部过热,甚至短路等不良后果。
条款3.3.1.1.7放映机,尤其是目前仍占放映机市场主流的氙灯放映机,在运行过程中,设备局部表面会存在高温,如果人员误触这些部位,可能导致灼伤,由此应保证这些部位张贴有警示标识,以警示相关人员在设备运行状态下,远离这些高温的部位。
条款3.3.1.1.8放映机设备在正常运行过程中并不会对周边环境和人群造成危险,但如果设备运行异常,伴有短路、局部过热等现象时,如果设备周边放置有易燃、可燃材料,则有可能引发火灾。
由此,应尽可能的使可燃、易燃物远离放映设备。
条款3.3.1.1.9主要是考虑接线多而复杂的场所内,如果线材距离人员通行的通道过近,很可能由于人员误触而导致线路的损坏或设备接线不良,由此,设置本条。
条款3.3.1.2.1氙灯放映机仍是目前放映机的主流配置,但由于氙灯本身是具有一定危险性的,在此有必要强调一下氙灯放映机的安全事项。
本条的设计寿命区别于产品的质保寿命,质保寿命一般是指厂家提供质量保证的期限,而设计寿命相当于产瓶的报废时间,超过设计寿命的氙灯,本身的安全性已经无法保证,同时,对于放映机也可能造成不良影响。
条款3.3.1.2.2氙灯的规格必须与放映机相匹配,才能保证放映机的正常运行。
使用单位应完全根据放映机的使用说明文件,采购符合规格要求的氙灯。
条款3.3.1.2.3不同氙灯放映机设备,对于散热的要求也不同,应根据说明书的要求,配备合适的排风设备,并且通过测量风速保证排风量的要求。
条款3.3.1.2.4氙灯外观应符合一定的要求,才能保证氙灯的正常工作,这些要求对于新采购的氙灯是最为基本的要求。
条款3.3.2.1爆米花锅体与操作人员之间一般都会有一面亚克力门板隔开,尤其是在爆米花机运转期间,柜门的存在可以有效避免相关人员的误触,以及热油的意外溅出。
条款3.3.2.2虽然爆米花机是自动运行的,中间不需要人为的操作,但在运转完成之后,仍会有部分部位的温度过高,在显著位置张贴高温警示标识也有利于进一步提醒相关人员注意。
条款3.3.2.3、3.3.2.4是指爆米花机上的顶板抽风口滤油网,以及后期加装的排油烟装置,因为仅仅通过设备自带的滤油装置,设备产生的油烟仍不足以充分清除,因此需要用过后期加装集烟装置,将油烟排入专用的管道。
毕竟如果油烟不能及时排出,弥散在室内,可能在周边设备的电气线路上积聚,具有一定的火灾风险。
由此,在具备了排烟设备设施以后,也要定期的对其进行清理和维护。
3.4特种设备部分引用了DB11/T1322.2的规定。
但根据北京地区电影院所可能具有的特种设备进行了删减。
通过前期的调研,发现电影院可能涉及的特种设备主要是锅炉、电梯和气瓶,锅炉和电梯一般存在于少量独立建设的电影院中,而气瓶主要指电影院卖品部门的可乐机上设置的二氧化碳气瓶。
相关的安全要求在本标准的规范性附录中予以列出。
3.5公用辅助用房及设备设施部分主要包含了锅炉房、燃气管道和固定式空气压缩机三部分内容。
以上三部分是通过调研发现的,存在于电影院管理范围内的具有一定安全风险的场所或设施,其中燃气管道主要是指为燃气锅炉提供动力源的管线,而固定式空气压缩机主要是指部分具有4D影厅的电影院,观众厅的座椅需要以气动的方式驱动以产生动作效果,由此有些影院设置了固定式空气压缩机。
相关的标准条款均出自现行的国家标准和行业标准。
3.6用电部分除了要符合DB11/T1322.2的要求外,还要符合GA654中的规定,“各种灯具距离周围窗帘、幕布、布景等可燃物不应小于0.50m。
”
条款3.7.2.1主要是源于目前影院在实际放映影片前均会放映应急宣传片,相对于设置于显著位置的安全标志和文字注意事项,可以有效的直观的强化观众的应急自救意识,因此,通过此条款明确宣传片的作用。
条款3.7.2.2观众厅内的音响有的是与电影院所在大厦物业公司的消防中控室应急广播系统联动,有的是与电影院设置的应急广播系统联动,但无论采取哪种方式,都应在火灾发生初期切换到应急广播状态。
条款3.8.1规定了劳动防护用品使用的一般要求。
无论岗位设置如何,岗位的从业人员均要根据本岗位的需要配备相应的防护用品,并正确使用。
条款3.8.3关于爆米花机操作人员需要配备何种防护用品,目前并没有明确的国家或者行业标准,但爆米花机在运转过程中的确存在高温部位,且停止运转后也会持续一段时间的高温,此时为了保证操作人员免于高温灼伤,应配备套袖、围裙及隔热手套。
条款3.8.4由于氙灯存在炸灯的风险,接触氙灯的相关人员应按照产品使用说明书的要求配戴穿防护服、皮革手套、防护面罩等防护用品,该配备要求目前没有相关的国家标准和行业标准予以规定,因此,直接援引了放映机使用说明中的规定,明确对接触氙灯人员的安全保护要求。
条款3.8.5.2电影院中可能存在一些高处作业场所,如灯具的维修、张贴广告宣传画等,一般均由综合维修岗位人员或者低压维修电工承担,本条款主要强调了2m以上的作业,应配备安全带和安全帽,以防止作业者的意外跌落,或者物体打击。
条款3.8.5.3主要是考虑到可能产生物体打击的维修场合,由于工具或者设备零件的掉落等,容易导致维修人员的伤害,因此强调了在此类场所,作业人员必须配戴安全帽。
条款3.9.1是对放映机操作的安全要求,主要规定了放映前和放映中相关人员对放映机的必要的安全检查内容,侧重于对设备运行安全要求的检查,防止设备因意外故障引发的其他危险事件。
条款3.9.2规定了氙灯更换作业的安全要求。
氙灯的更换作业是电影院内作业中风险较高的作业环节。
通过参考典型放映机的说明资料,从中选取了一些关键的安全要点规定在本条中,涉及了更换前准备、氙灯检查、氙灯回收等。
条款3.9.3爆米花机已经成为各个影院不可或缺的卖品设备之一。
对爆米花机的操作目前各个影院均是以厂家的培训和说明为准,本条节选了一些企业典型作业规程中涉及到爆米花机安全作业的要点,强调了爆米花机的安全操作。
条款3.9.4可乐机本身并没有显著的安全风险,但在更换可乐机气瓶时,也可能由于操作不当,造成瓶内气体的突然大量泄漏,由此,严格遵守气瓶更换的操作规程十分重要。
本条也是源于典型可乐机气瓶更换的操作流程,选取了部分安全要点。
条款3.9.5.2综合参考了JGJ80和AQ3025两个标准,并结合部分企业制定的高处作业规程,列举了一些高处作业的安全要点,作为电影院相关作业人员开展高处作业的安全要求。
在拟设定分值分布上,考虑到目前电影院的规模各异,人员配备差别较大,对于基础管理部分的理解和做法不尽相同,因此对于电影院整体安全的关注点还是应该侧重于现场的管理和人员实际的安全作业方面,故此将基础管理和现场技术两大部份的分值比例设置在35%和65%,即350分和650分。
基础管理部分,主要基于“预防为主”的安全方针,按照“防——治——救——管”的思路,结合《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》(市政府令第266号)的精神,将“事故隐患排查和治理”摆在首要的位置,之后依次是“应急救援”和其他各类管理内容。
现场安全技术部分,各要素分值权重主要考虑了风险点的分布以及隐患数量等情况,同时考虑到电影院事故案例。
将消防安全和场所环境赋予较高的分值,分别赋分120和100分;
为了突出电影院专业设备的特殊性,对于电影院管理者直接管理的专业设备赋予90分分值;
特种设备和公用辅助用房及设备设施,对于电影院而言相对于专业设备而言,并非其关注的重点,且也不及专业设备普及,尤其是在管理权限上,往往通过依托物业公司或者第三方的管理方式,由此设置了80和60分;
劳动防护用品和操作人员行为规范中除了一些通用的标准外,也存在电影院特有的需要配备的防护用品和作业行为,因此在分值上也有所侧重,虽然条款设置不多,但每个条款赋予的分值增加,也间接上增加了条款的重要度。
六、重大意见分歧的处理依据和结果
无。
七、采用国际标准和国外先进标准的,说明采标程度,以及与国内外同类标准水平的对比情况
本标准具有科学性、先进性和实用性,对电影放映场所安全生产等级评定中的基础管理要求和现场技术要求,以及安全生产等级评定细则等方面提出了明确的要求,有较强的操作性和指导意义。
八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由
九、贯彻标准的措施建议
本标准由北京市新闻出版广电局提出并归口管理,贯彻标准的措施建议为:
(1)宣贯培训:
标准发布后,召开标准宣贯会,对涉及单位进行培训和宣传普及。
(2)配套资金:
执行标准配套一定资金,对部分企业进行抽查,以达到推广、落地的目的。
(3)政策措施:
对地方标准的实施建立监管机制,对违反地方标准规定的行为进行通报批评或相关处罚,以严格标准的实施。
一十、其他应说明的事项
见附件1和附件2。
附件1电影放映场所安全生产等级评定分值表
附件2电影放映场所安全生产风险分析
附件1
电影放映场所安全生产等级评定分值表
评定指标
评定要素
分值
基础管理要求
安全生产责任制
20
安全生产规章制度
40
安全操作规程
25
安全生产管理机构与人员
10
安全生产教育培训
应急救援
55
事故隐患排查和治理
65
相关方安全管理
45
劳动防护用品管理
特种设备安全管理
30
“三同时”管理
15
现场技术要求
场所环境
100
生产设备设施
90
特种设备
80
公用辅助用房及设备设施
60
用电安全
消防安全
120
劳动防护用品使用
70
操作人员行为规范
50
合计
1000
附件2
电影放映场所安全生产风险分析
为了更为准确和科学地编制本标准,北京市劳动保护科学研究所标准编制人员于2017年6月15日-7月31日,对我市电影放映场所的安全生产情况进行调研,通过对调研材料的汇总和分析,对全市电影放映场所主要的安全生产风险进行了梳理。
一、风险调研组织情况
(一)调研方法与形式
通过实地走访、问卷调查、现场查阅资料、采集照片及视频资料、专家提问等形式对电影放映场所进行调研。
依据电影院经营模式、所处位置、管理方式等要素的不同,选定调研8家电影院,同时,针对于电影放映设备,这一专业设备开展调研,通过专家座谈、现场勘察、资料收集的方式了解放映设备的基本情况和主要危险源。
本次调研涉及到的电源院主要分布在东城区、西城区、朝阳区和海淀区,每个区域调研2家影院。
具体调研单位和个人情况如表1所示。
(二)调研单位及个人
表1调研对象一览表
对象
区域
名称
调研单位
东城区
东四工人文化宫
中影恒乐新世纪影院(东方新天地)
西城区
首都华融影院(10层)
西城区广安门影院
朝阳区
CBD万达影院
大悦城金逸国际影城(8层)
海淀区
五棵松耀莱影城
嘉裕金逸影城
调研个人
万达院线设备经理
二、我市电影放映场所现状
(一)行业状况
电影院是指有专人经营、管理的电影放映室内场所,一般由观影厅、放映机房、公共服务区域(包括等候区、售票区及配套区等)等功能空间组成。
电影院承载着文化宣传的作用,同时也是人们休闲娱乐的场所,有着多样的表现形式。
如根据服务范围的不同可以分为城市电影院、城镇电影院和农村简易电影院;
根据观影厅数量的不同可以分为单厅电影院和多厅电影院;
根据建设方式的不同可以分为独立式电影院和合建式电影院等。
我国在影院建设方面目前主要表现为:
①以多厅影院建设为主流,并向中小城市快速延伸;
②除了多厅化和数字化的追求之外,影院还仍在努力追求满足消费者精神文化需求的多元优化服务,目前主要以与商业综合体的合建形式而存在。
北京市拥有电影院线23条,电影院189家,银幕数1088块,其中IMAX巨幕12块。
电影院的类型均为多厅影院,而新型的电影院多采用与综合商业体合建的模式,而少量的建设年代较早的电影院,如广安门电影院、东四工人文化宫等,则是独立式电影院。
虽然本市电影院的规模不同,但运营方式基本统一,涉及的主要室内场所、专业设备设施相似。
(二)北京市电影放映场所安全生产管理现状
(1)基础管理方面
在基础管理方面,被调研电影院的差别较大,由于电影院的经营性质不同,资金实力差别较大,对于岗位和人员的设置均有不同程度的差异。
部分建设较早的国有影院,场所相对独立,没有设置在重要的商圈内,对客流量有一定影响,同时由于建设年代较早,建筑物本身也较为老旧,亟待扩展和装修,相对于位于综合商厦内的电影院而言,对于观影人群的吸引力相对较弱。
且由于资金实力往往也不如同级别的院线集团公司雄厚,使得在人员和岗位的设置上也捉襟见肘,往往更需要一岗多能的人员配置。
在安全管理制度方面,电影放映行业并没有统一的管理制度文本体系,一般电影院是通过安全生产标准化工作,对本单位的各种管理制度进行补充和完善,但各个电影院由于岗位设置不同、规模大小不同,具体的责任制、制度、规程以及应急救援预案等差别很大。
对于院线内部的分店电影院而言,如万达院线,由于上级公司对于制度方面有统一的要求,因此院线内各个分电影院的制度体系相对统一,内容上则可以根据具体电影院的情况不同而做出针对性的规定。
应急救援预案和演练是各个被调研影院均较为重视的管理环节,一般可以达到至少一年两次的演练频次,且演练的重点内容以疏散演练为主。
被调研电影院的基础管理概况见下表所示。
表2被调研影院基础管理情况概览
影院名称
人员
总数
部门设置
相关方管理
专职安全员设置
首都电影院(西单店)
综合运营部、办公室、安全办公室、工程部等
有外租柜台
有专职安全员
广安门电影院
办公室等,具体岗位需要一岗多能。
无外租柜台
全员安全员
王府井百老汇电影院
店经理下设值班经理,领班、库管、服务员、放映组长、放映员等.。
放映员、场务、管理人员(业务部)、办公室、财务、后勤保障部门
万达影城(CBD)店
放映部门、专职安全管理人员等。
中关村金逸影城
35
放映部分、综合维修部门等。
无专职安全员
放映部门、营运部门等。
大悦城金逸国际影城
放映、市场、营运等部门。
(2)场所环境
被调研的电影院大致可以被划分为三类,独立电影院,电影院成独立建筑,如广安门电影院、东四工人文化宫等;
商业综合体内电影院,该类电影院与综合体内的文化娱乐、餐饮场所处于同一区域或者与之直接联通,且电影院的出入口一般就是商业综合体的出入口,如王府井百老汇电影院、西单大悦城首都电影院等;
综合楼宇内相对独立电影院,此类电影院特点在于,并不与楼宇内的其他区域混合布置,而是具有一定的独立性,通过特定的通道可以到达其他区域,但电影院的出入口一般是独立设置的。
可参见图1所示。
在电影院的内部房间设置方面,不同类别的电影院功能性用房的设置种类和数量也有不同,具体可以见下表3。
从表中可以看出,对于综合商业体或综合楼宇中的电影院而言,由于可以依托楼宇的物业公司作为管理方,电影院直接管理的用房的种类和数量都较为有限,但对于独立性电影院而言,除了要满足电影放映本身的工艺要求外,对于建筑物内各类设备设施管理和维保均有责任,因此涉及的用房种类和数量较多,增加了管理的成本和难度。
表3被调研电影院场所环境一览表
电影院名称
类别
主要用房
商业综合体内电影院(位于10层)
影厅、放映机房、视频监控室、变配电室、办公用房等
独立式电影院
影厅、消防中控室、变配电室、锅炉房、空调机房、消防水泵房、四个放映机房、办公用房等。
商业综合体内电影院(B1层)
影厅、放映机房、配电间、办公用房等。
影厅、消防中控室、变配电室、消防水泵房、放映机房、办公用房、食堂等。
综合楼宇内相对独立电影院
影厅、放映机房、餐饮操作间、空调机房、配电间、办公用房等。
影厅、配电间、空调机房、放映机房等。
商业综合体内电影院(5、6层)
影厅(包括一个杜比影厅)、配电间、空调机房、放映机房等
商业综合体内电影院(8、9层)
图1被调研电影院类别分布情况
(3)生产设备设施
对于影院的生产设备设施,在调研中发现主要为电影放映设备,电影放映设备的核心为放映机。
目前,
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