四川省灾后恢复重建工作现场会经验交流会发言摘登Word格式.docx
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四川省灾后恢复重建工作现场会经验交流会发言摘登Word格式.docx
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在灾后重建中,我们同步开展农村产权制度改革,推进农村土地和房屋确权颁证。
在明晰产权的基础上,积极开展农村产权抵押担保融资试点,为1.56万受灾农户提供农村产权抵押贷款8.2亿元。
建立了农村产权交易平台,引入社会资金推进土地规模流转。
初步建成了西南最大的农产品物流园等现代农业园区,形成了蔬菜等7个特色产业基地。
3.构建新型村级自治机制。
在重建初期,一些村的群众自发议事,讨论决定重建方式、重建选址、户型设计等问题。
我们及时巩固和推广这一成果,通过民主选举的方式,在所有灾后重建涉及的村都建立了村民议事会、村务监督委员会,“民事民议民定”。
4.推进城乡公共服务均等化。
彭州市根据受灾群众安置情况合理布局学校和医疗卫生设施,在集中安置区集成建设了文化体育、就业服务、集贸市场、警务治保等服务设施,配套完善路、水、电、气等。
彭州市还建立了农房重建质量投诉中心、社区管理服务中心、就业服务中心、产业发展指导中心等“四大服务中心”,并把服务平台延伸到村镇。
绵竹市委、市政府:
在重建中提升在发展中崛起
打造了“江南水乡”孝德新镇、“花果飘香”九龙新镇等10余新镇,形成了“一镇一品”的生态城镇格局。
把川西民居特色风貌、绵竹年画民俗文化、完善设施提升水平等元素相融共济。
截至目前,绵竹全市1214个灾后恢复重建项目完成90%,规划投资414亿元,完成91%。
14万户农村住房重建全面完成;
2万套城镇住房重建完成99%;
10余个新型特色城镇拔地而起;
10平方公里的新型工业园招商入驻;
1000多公里路网改造全部完成,成兰铁路、德阿公路、成绵高速复线绵竹段全面启动。
1.着力产业提升,增强发展后劲。
围绕聚居点布局,在全市21个镇乡实施“一镇一园”建设,重点打造九龙江苏现代高效农业园、孝德万亩盛唐科技农业园、遵道50万只獭兔养殖园、什地千亩生态蔬菜示范园,形成了生猪养殖、绿色蔬菜、优质粮油、经济林木、食用鲜菌“五大区域现代农业产业基地”,辐射带动20万亩现代农业发展,助农人均增收200元。
新建近10平方公里的江苏工业园、汉旺无锡工业园,成功引入江苏雨润、南通科技等20多家企业,首批招商资金达37亿元。
同时,开发提升新市化工、康宁机械、拱星建材工业园,创建为灾后首批省级经济技术开发区。
企业复产扩能与产业升级换代并举,实施了以剑南春万吨优质曲酒技改项目为标志的食品饮料、精细磷化工、机械装备和新型建材三大支柱产业的提质创优工程。
规划建设了建材、机械、电器、小商品等31个专业市场,成功引入国盛商贸城、苏宁电器等10多家全国知名商户。
2.走生态重建、生态发展之路。
谋划“成、九、黄”黄金旅游线特色集成,打造了“江南水乡”孝德新镇、“花果飘香”九龙新镇等10余新镇,形成了“一镇一品”的生态城镇格局。
把川西民居特色风貌、绵竹年画民俗文化、退耕还林栽树种竹、集约耕地科学布点、完善设施提升水平等元素相融共济,充分发挥孝德年画村、遵道棚花村、土门罗荣村、九龙清泉村等50个特色生态聚居点的示范带动作用,生态乡村焕然一新。
将绵竹沿山8镇60余公里景区统筹打造,形成了绵竹沿山旅游园区。
3.坚持民生民本,推动和谐共享。
在重灾区首家运作公共资源交易中心;
震后新增本地就业8.6万人次,劳务输出15万人次,确保所有严重受灾家庭都有一人次成功就业。
同时,3600名三孤人员全部得到妥善安置,5200名因震伤残群众过上了安定生活。
平武县委、县政府:
建多姿多彩特色新城镇
坚持高起点规划,注重地方文化特色:
平通镇建成羌族建筑风格;
响岩镇主推川西北农家小院;
南坝镇体现“三国遗风”;
县城龙安镇打造成多元文化交融、宜居宜业宜游的山水休闲城市……
在灾后恢复重建中,平武县大力培育优势特色产业,夯实发展基础,推进平武跨越发展。
截至目前,全县纳入重建规划的525个项目已开工435个,完工269个;
累计完成投资86.1亿元,占投资总额的68.1%。
1.推进城乡统筹,建设山区新农村。
通过灾后恢复重建,平武县着力全面改善农村生产生活条件,缩小城乡发展差距,促进城乡统筹发展。
先后组织500余名技术人员深入乡、村、社指导农房重建,认真做好村庄规划,打造了20个新农村建设示范点,村容村貌大为改观。
2.突出民族风情,打造特色新城镇。
平武县坚持高起点规划,注重展现地方文化特色,着力打造九环东线城镇明珠。
平通镇按照羌族建筑风格对农房进行外观改造,建设体现地方民族文化底蕴的农民特色居所;
响岩镇大力发展农户庭院经济,打造环境优美、富有特色的川西北农家小院;
南坝镇打造具有“三国遗风”的蜀汉江油关和旅游集镇;
县城龙安镇以新区建设和旧城区改造为依托,着力提升发展水平,打造汉藏羌多元文化交融、宜居宜业宜游的山水休闲城市。
3.积蓄发展后劲,培育优势新产业。
平武县立足幅员辽阔、资源富集的优势,突出发展水电、矿产、旅游、特色农业四大支柱产业,灾后新引进项目9个,协议引资30亿元,到位资金9.8亿元。
依托山区丰富的水电、矿产资源,引进企业投资开发,重点支持涪江“一库四级”开发建设;
依托山区茶叶、核桃、中药材、纤维林等特色资源,引进企业发展特色农业;
依托地处大九环线的区位优势,整合文化旅游重建项目,包装完善地震灾区遗址游、新貌游,提升报恩寺等旅游景区的知名度,着力打造旅游精品线路。
紧紧抓住对口援建机遇,在绵阳市高新区规划建设河北-平武“飞地”工业园,并对南坝工业集中区进行恢复提升,增强工业发展后劲和承载能力。
4.注重强化发展保障,着力营造和谐新环境。
坚持把民生改善作为最大政治任务,把群众满意作为最高标准,把社会发展急需、人民群众热盼的民生项目摆在优先位置强力推进。
投入资金13.8亿元,推进“八项民生工程”,全县1383户、3777名贫困人口实现脱贫解困预定目标。
青川县委、县政府:
“六大转变”助加快发展
因“其水清灵”而得名的青川,震后逐步实现从“满目疮痍”向“秀美山川”转变。
我们引进5万方俄罗斯木材建房,有效保护森林植被。
实施人工造林4万亩,恢复大熊猫栖息地15万亩……
在灾后恢复重建中,青川县紧紧围绕改善和保障民生,着力夯实发展基础,探索贫困山区加快发展路子。
截至目前,规划内的920个灾后重建项目已开工915个,完成投资146亿元,占投资总额的62%;
浙江省对口援建项目536个,已完成360个,完成投资62亿元。
1.从“过渡安置”向“安居安定”转变。
全力确保7.9万户城乡居民实现“一户一房”。
全县6.3万户农村群众基本实现了“住新房、过新年”目标。
1.66万户城镇住房全面开工,完工71%,农村集镇居民5月底能基本入住。
确保1324户弱势群体居有其所。
妥善安置9918户34622名失地农民。
目前,基本实现“搬得出、稳得住,安居乐业能致富”的目标。
2.从“民急民盼”向“较好保障”转变。
着力解决农村上学难、看病难、行路难、饮水难、购物难的问题。
所有乡镇建起标准化的学校、卫生院、供水站、垃圾处理场,通村公路通畅通达。
完成了山区农村116座人行便桥建设,解决了2万多群众过河难问题。
建成“放心超市”、“农资放心店”300多个。
3.从“一产独大”向“互动发展”转变。
按照“强二优一兴三、产业互动发展”的思路,大力实施资源转化战略,调整产业结构,促进经济可持续发展。
4.从“城乡分割”向“城乡一体化”转变。
科学构建“一城四镇”城镇体系,促进城乡整体推进、均衡发展。
青川县城重建,78个项目已开工71个,县城建设快速推进。
全力加快乡镇集镇建设,全县70%的乡镇场镇基本建成。
全力加快新农村建设,集中打造133个示范村点。
5.从“满目疮痍”向“秀美山川”转变。
青川因“其水清灵”而得名,为还一片青山绿水,大量引进俄罗斯木材建房,有效保护森林植被。
实施人工造林4万亩,新栽植工业原料林、山珍原料林20万亩,恢复大熊猫栖息地15万亩,实施飞播造林20万亩。
完成300公里路网、230公里水系绿化,建设生态庭园1.7万户。
6.从“知恩图报”向“感恩奋进”转变。
大力弘扬“有手有脚有条命、天大的困难能战胜”和“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”精神,始终保持奋发有为精神状态。
深入开展“铭记党恩、感恩浙江、加快发展”活动,大力弘扬感恩文化。
汉源县委、县政府:
抓产业重建推进库区发展
结合瀑布沟水电站库区84平方公里的湖面和汉源的光热资源,启动了库区旅游详细规划编制等前期工作,着力把库区旅游开发作为县域经济发展的新兴产业来培育,推动第三产业发展。
汉源县重灾区主要集中在国家“十五”重点工程瀑布沟水电站库区,按照“统筹兼顾,以灾后恢复重建促进库区移民安置和可持续发展”的工作思路狠抓恢复重建和移民安置工作。
截至4月底,全县灾后恢复重建已完成总投资的78.5%,受灾群众住房重建全部完成,库区80%的移民实现永久性安置。
1.抓城乡住房重建,促进库区移民搬迁安置。
统筹考虑受灾群众、移民安置工作,以住房、基础设施重建推动库区移民搬迁安置工作,对受灾群众、移民安置控制性项目按照“程序不减、时间缩短”的原则,先后确定19家具有房建一级总承包资质的国有企业参与工程建设,既确保了妥善安置,又实现了瀑布沟水电站蓄水发电目标。
2.抓基础设施建设,促进库区城镇化发展。
按照灾后恢复重建和移民搬迁安置互补的思路,统筹灾后恢复重建和移民搬迁安置项目的规划、设计和建设工作;
整合两类资金加强城乡基础设施建设,在城镇建设资金安排上,重点保障水、电、路、市场、医院、学校等项目建设。
目前,重建的1座新县城、6个集镇、31个集中安置点设施完善,生活环境和条件已远超震前水平。
3.抓产业恢复重建,促进库区增强发展后劲。
实施农田开发整治、灌溉渠系重建等农业项目。
实施农业技术工程,建成1个农业远程教育网络平台、1个马铃薯产业基地、8个农业科技示范场,花椒、蒜薹、大樱桃等特色农业基地得到巩固发展;
调整、细化、完善了工业企业灾后恢复重建和库区搬迁复建实施规划,整合工业企业恢复重建和搬迁安置资金,集中安排工业园区供电、供水、排污、道路等基础设施建设,工业园区初具规模,已有39家企业入驻;
4.抓教育平台重建,促进库区发展能力提升。
重建各类学校78所;
以职业高中为依托,重建劳动技能培训中心,开展职业技能免费培训,开展专业技术培训,截至目前,通过湖北智力技术支援已培训骨干农民5000名、建筑技术人员1968人、教师1410名、医生140名。
汶川县委、县政府:
凝集各方智慧推进重建工作
加强与广东援建省、市工作组的协调沟通,建立长效帮扶合作机制。
广泛借智借力,充分发挥挂职干部、下派干部和志愿者的聪明才智,邀请国内外39位知名专家学者参与决策咨询服务等。
在灾后恢复重建中,汶川县着力把重建项目打造成优质工程,把汶川建设成为灾后重建成功范例。
截至目前,全县规划重建项目1643个,总投资221.8亿元;
已开工建设1449个,占88.2%;
完工840个,占51.1%;
完成投资136.4亿元,占61.5%。
1.改善民生是首要任务。
汶川县优先抓好民生项目重建,全县农房重建今年春节前基本完成任务,城镇居民住房重建完成92.9%,受灾群众绝大部分已搬进新房。
加快推进学校、医院等公共服务设施重建,全县117个行政村级组织建成“一中心、五畅通、九配套”的公共服务设施。
千方百计增加城乡居民收入,劳动就业率达98%。
因灾失地农民和农村居民基本参加了新型农村社会养老保险。
2.培育产业是有力抓手。
我们借力灾后恢复重建推进产业转型升级。
科学调整县域工业布局,推动工业优化发展,着力打造“飞地”工业园,力求县域工业企业数量缩减、科技含量提升、总量效益增加;
夯实农业产业化基层基础,全面推进省级新农村示范片3个乡镇26个村寨建设,着力培育甜樱桃、猕猴桃、小家禽等特色产业,建设“中国大樱桃之乡”;
大力推进13个特色魅力乡镇、11个精品旅游村寨和8个幸福美丽村寨建设,打造一批旅游产业增长点。
3.环境优化是重要内容。
注重把城乡环境综合治理与恢复重建紧密结合,建设灾后绿色家园。
加强规划引导,科学布局村庄,突出村落特色,优化民居设计,加快建设藏羌生态文化走廊。
深入开展破碎山河大绿化活动,实施退耕还林6.17万亩、封山育林30万亩、人工造林1万亩,天然林保护和小流域综合治理等工作已取得阶段性成效。
4.凝聚力量是坚强保障。
凝集各方智慧、汇聚各方力量,又好又快推进重建工作。
加强与广东援建省、市工作组的协调沟通,促进对口援建工作顺利进行;
建立长效帮扶合作机制,签订对口合作长效机制框架协议,为对口援建向对口合作转变夯实了基础。
广泛借智借力,充分发挥挂职干部、下派干部和志愿者的聪明才智,调动群众重建家园的积极性,邀请国内外39位知名专家、学者,成立汶川县灾后科学重建专家咨询组,参与决策咨询服务、重建战略研究和发展模式探索。
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