AAA大型上市集团高层在年度监察审计工作会议上的发言讲话Word文档格式.docx
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二是处理好惩治与预防的关系,做好挽救、保护工作。
在对严重违纪案件进行严肃查处的同时,从维护大局和稳定干部职工队伍出发,注意把一些苗头性、倾向性的问题及时决在萌芽状态,挽救、保护干部。
去年,公司纪委经过与地方纪检监察机关、检察院的积极沟通,取得上级纪委的支持,争取到将涉及两批TT人的举报线索移交我们核实处理,避免了事态的扩大和蔓延,维护了企业的整体利益和形象,收到了很好的效果。
三是效能监察发挥了源头防腐作用。
效能监察以要害部门和关键环节为重点,强化监督,有效预防了违纪问题的发生。
公司监察部开展的物资采购工作效能监察,通过对选厂、评标、品质控制等关键环节的有效监控,把好干部廉洁关、合理价格关和产品质量关。
工作经验由SD集团在全国国有企业效能监察工作座谈会上介绍,得到中纪委、监察部和国资委领导的肯定。
四是内审工作定位准确,作用明显。
审计部门积极有效地开展审计监督全年完成审计项目TTP项、审计调查TT项,颁发审计规章制度TT个,发现问题金额TTTTP万元,其中公司审计部发现和纠正违纪违规问题金额TTTTP万元、其他问题金额TTTTP万元,增收节支TTP万元。
此外,审计部门还对审计中发现的问题进行了跟踪,督促落实整改,为规范企业经营管理,促进依法经营发挥了作用。
一年来,广大纪检监察和审计干部认真履行职责,在围绕中心、服务大局,促进依法经营、廉洁从业方面做了大量的工作,为公司的改革和发展做出了积极的贡献,成绩应当充分肯定。
二、高度重视并认真解决当前存在的突出问题
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,公司当前仍然存在一些需要高度关注并认真处理解决的问题。
(一)违法违纪案件呈多发趋势
去年,公司系统共有TT个单位TT人被检察机关立案调查,比20TT年多出TT人,上升PP%;
其中,已有PP人被判刑,其中,涉及经济问题的案件占PP%。
公司系统纪检监察部门去年立案PP件,查处PP人,移送司法机关P人,其中P人已被判刑。
20TT年元旦过后,系统内先后有四个单位PP人因涉嫌经济问题而被检察机关刑事拘留,多人被传讯谈话。
上述案件主要发生在工程、营销和物资采购领域。
主要形式和特点表现在以下几个方面:
一是在工程招标和管理中受贿行贿。
去年,我们配合省直纪工委查处的TTP、TTP等人违法违纪案件就是这方面的典型。
涉案人利用手中工程项目招标和管理的权力,在工作过程中收受施工队伍的钱财,目前,这P人中已有P人被逮捕,P人取保候审。
这起案件还涉及到我们多名干部,公司纪委、监察部和基层单位纪委已先后找了P名同志谈话,调查了解情况。
给田野松等人送钱的,既有外省施工单位,也有公司系统的一些单位和个人,检察院还要找一些人调查取证。
按照中央开展治理商业贿赂专项工作的部署,从今年第一季度开始,各行业、各单位要用半年到一年时间对不正当交易行为进行自查自纠。
今后,纪检监察机关、检察机关将重点打击商业贿赂行为。
如果我们不抓紧搞清问题,妥善处理,将会留下隐患。
希望给别人送好处或收受别人好处的同志认识到事态的严重性,把握机会,主动到纪检监察部门把问题说清楚,争取内部处理,千万不要执迷不悟。
二是在物资采购中收受好处。
一些供应商为了取得入围投标和供货资格,往往不择手段地拉拢腐蚀我们的采购和管理人员,而我们的一些工作人员抵抗不住诱惑,一头栽了进去。
20TT年,TT供E局物流中心主任TTP和专责TTP分别收受厂家的好处费共TT万元(人民币)和TT万元(人民币),以受贿罪被判处有期徒刑P年,缓刑P年。
去年,E力一局医院院长TTP等P人在医疗设备采购中收受回扣,被检察机关查处,目前已全部被判刑。
另外,从检察院提供的线索和我们自己收到的信访举报看,还有个别工作人员在物资采购中有违法违纪的嫌疑。
三是在E费抄核收环节收受好处,损公肥私。
个别基层工作人员与不法用户内外勾结,从偷E漏E中捞取好处,吃里爬外,损公肥私,既造成企业经济损失,又严重损害企业形象。
去年,TT龙岗营业所发现龙岗西麻地坑石场有窃E行为,按规定该石场应补交E费及违约金近PPP万元,但龙岗营业所原副所长TT等三人在收了石场老板的PP多万元“好处费”后,只对该石场做了换E表处理,不按规定要求石场补交E费及违约金,造成国有财产流失。
这三人都因受贿而被判刑。
TT供E局装表接E工TTP,利用职务便利,内外勾结,采取倒拨E表的方式,为广州经济开发区水口水库管理所偷逃E费,多次收受“茶水费”共计PPP万元,被区法院判处有期徒刑P年,并处没收财产P万元和违法所得。
四是利用职务之便谋取私利,贪污挪用公款。
去年,ZH金鼎供E所职工TTP利用职务便利,与他人分别成立两家E工服务有限公司,承揽所负责的辖区内某工业小区的所有供E业务,并利用调节线损和E价差的手段谋取非法利益,被检察机关立案调查。
TT供E局河口供E所核算员TT贪污挪用E费386万元后出逃,已被公安机关立案调查。
YJ供E局农E服务公司职工TTP因涉嫌贪污E费,被检察院立案侦查。
(二)“小金库”在一些单位屡禁不止
公司反复强调要坚决取缔“小金库”,并多次开展专项清理工作,但是一些基层单位及其负责人就是明知故犯,以身试法。
去年,公司系统有P个基层单位发生了私设“小金库”、私分公款被检察机关查处的案件,“小金库”已经成为违法违纪的诱因。
从查处的情况看,小金库问题有两种情况:
一是边查边犯的。
TT供E局环城农E公司水口供E所所长TTP等P人多年来私设“小金库”TTP多万元,历次清理拒不整改,并私分TTP多万元,被检察院立案侦查。
ZH供E局变E部经理TTP、前山供E所所长TT云也因为私分“小金库”等问题而被抓。
二是屡查屡犯的。
20TT年,国家审计署驻广州特派办在对省输变E公司第三工程处延伸审计过程中,发现该处主任TTP等人设立“小金库”,并责令清理整改,TTP因此被给予党纪政纪处分。
但TTP等人并未吸取教训,从20TT年开始,又重新设立“小金库”,而且数额更大。
在组织就一些问题找其谈话期间,还继续私分公款近P万元,直到把自己送进看守所。
此外,我们的内部审计部门也发现个别供E局存在“小金库”问题。
小金库是腐败的温床,必须坚决铲除。
过去私设“小金库”是违纪问题,现在,私设“小金库”是违法行为,一旦出问题,私分金额超过TTTT元人民币,检察机关就可以立案。
今天,我代表公司党委要求:
在今年P月PP日前,各单位包括下属的三产公司和部门,一定要把“小金库”清理干净。
拒不清理或顶风私设的,当事人一律先免职,再调查处理;
情节严重的,坚决追究单位领导的责任。
(三)信访举报呈增长态势
去年,公司纪委共收到群众信访举报TT件,比20TT年增加了PP件,上升了PP%。
在信访件中,反映副处级以上干部问题的有PP件,反映科级干部问题有PP件。
其中,反映经济问题的PP件,占信访总量的PPP%。
值得关注的是,其中相当一部分来信反映的线索比较具体,有的问题还比较严重。
对信访问题,特别是反映问题比较具体、多人多次举报反映的问题,各单位一定要认真核实,对发现的问题,采取组织处理和纪律处分两种手段,妥善处理,把问题解决在萌芽状态,对严重违纪行为要坚决处理。
以上问题,一方面暴露出少数员工法纪观念淡漠,人生观、价值观扭曲,这些认为自己的错误付出了代价。
另一方面,也说明我们的教育、管理、监督工作还不到位。
违法违纪案件危害十分严重,不但断送了当事人的前途,危害了家庭,也在单位内部搞得人心惶惶、议论纷纷,严重影响了干部职工队伍的稳定,在社会上造成了不良影响。
因此,各级党委和领导班子,尤其是党政主要领导要有危机感和紧迫感,要从中吸取教训,切实采取措施,抓好本单位的党风建设和反腐倡廉工作,防止队伍再出问题。
三、要认真履行职责,有效防范违纪违法问题的发生
总书记在中纪委六次全会上指出,要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度,坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。
从中央到地方,反腐败的态度越来越坚决,法规制度越来越健全,措施也越来越严厉。
各级领导班子和领导干部要充分认识到违法违纪问题的严重性和危害性,保持清醒的头脑,在思想上和行动上跟党中央保持高度一致,认真履行职责,采取有效措施,扎实开展工作,坚决防止违纪违法问题的发生。
(一)各级领导班子和领导干部要认真负起责任
企业的生存发展,是领导班子的第一要务,总经理是企业的第一负责人。
党风廉政建设是党委的第一责任,党委书记是第一责任人。
今天在座省的公司领导、基层单位领导、本部机关处长、科长,你们都对所属单位、部门负有双重责任,不促进企业发展是失职,不搞好本单位、本部门的党风廉政建设同样是失职。
当前,企业处在深化改革阶段,各种问题错综复杂,如果党风廉政建设屡屡出现问题,特别是涉及企业领导人员的问题,牵一发而动全身,事关企业的稳定发展,事关国有资产的保值增值。
现在有的部门把E力系统归于案件多发易发行业,列为办案的重点对象之一。
在这种形势下,我们一些基层单位仍然缺少危机感和紧迫感,对反腐倡廉工作认识不到位,重视不够,存在说起来重要,布置起来次要,干起来不要的现象。
一些单位教育不力,管理和监督不到位,缺少有效的措施和办法。
一些单位对群众反映的问题不认真核实,敷衍了事,一些本可以早发现、早处理的问题一拖再拖,直到被外部查处,才意识到问题的严重性。
一些单位和领导选拔任用干部重才轻德,对员工业务工作要求高,思想上关心少、督促提醒少。
这些问题和不足,应该引起我们的警觉。
各级领导班子和领导干部要清楚自己肩上的责任,认真履行自己的职责,遇到问题要坚持“四不放过”的原则,认真搞清楚,妥善处理好。
今后,就是要层层落实责任,严格检查考核,考核结果要坚决与业绩评定、选拔任用、奖励惩处挂起钩来。
对那些被查出重大问题的单位,要严肃追究有关领导的责任。
(二)各级纪委和监督部门要认真负起责任
纪检监察部门有四项职能,总的要求就是当好企业健康发展的“保护神”和“清道夫”。
我们从事纪检监察工作的同志,不要管那些不该管、又管不好的事,要干那些你应该干、必须干好的事,别“种了人家的田,荒了自家的地”,费力不讨好。
要认真履行自己的职责,“思领导所谋,释领导所虑”。
1、加大教育预防的力度,提高工作的实际效果。
前瞻性是我们今后工作的一个重要目标,特别要在预防上多做文章,要防患于未然,腐败分子并不天生就是贪婪的人。
翻开那些犯错误同志的履历表,可以发现这些同志一开始都是比较纯朴甚至是比较优秀的,有学历、有能力,在自己的工作岗位上得心应手,有的还担任了一定的领导职务,很难把他们跟腐败分子联系在一起。
为什么堕落了呢?
主要是思想发生了变化,世界观、人生观、价值观扭曲了,这有一个渐进的过程。
受贿犯罪往往是从收红包开始的,一般经历了这么几个阶段:
最初接受吃请,逢年过节收点礼品、“红包”,数额不大,收的时候战战兢兢;
关系建立起来后,“红包”加码,收的人半推半就;
再后来就是来者不拒,甚至直接或间接索要。
结果金额越积越大,一旦事发,就将受到法律的制裁。
给田野松等人送钱的包工头中,有两个已经被逮捕了,正等着被起诉。
据了解,收受他们钱财的,还不止一两个人。
我们一些同志法律观念淡薄,有的简直就是“法盲”,总以为自己做的事情距离违法还很遥远,明明触犯了法律却还浑然不知。
在办案过程中发现,一些同志对送“红包”、收“红包”的事情不以为然,认为每次的数额都不是很大,感觉无所谓。
把历年的数字累加起来,连他们自己都吓一跳,再对照《刑法》一看,简直是如坐针毡。
每到逢年过节,总是有那么一些单位、一些人,揣着“红包”四处走动,跟上级单位、部门的同志拉关系、套近乎。
“红包”就是“定时炸弹”,随时会害了别人,伤了自己。
根据我们掌握的情况,系统内也有一些设计、施工、监理单位,包括二级单位所属的设计、工程、监理公司的个别人,也存在给TTP、TTP等人送“红包”的行为。
这些问题的存在,提醒我们一定要加强教育预防工作。
教育是防止腐败、减少“伤亡”的第一道防线。
要认真学习贯彻党章,开展理想信念教育和法规教育及廉洁文化进企业活动。
要健全学习制度,形成风气。
教育工作要向基层、一线员工延伸,不留“盲区”,常抓不懈。
要通过正反面典型教育,增强针对性和有效性。
引导干部职工算好三笔账。
一是“前途账”。
专业技术人员占公司干部职工的相当比例,这些同志大多是毕业于专业院校的高材生,十多年寒窗苦读,毕业后靠自己的勤奋努力和组织的培养成为管理和技术骨干,正在事业蒸蒸日上的时候,由于一时贪念,断送了自己的大好前途。
二是“经济账”。
随着公司经营业绩的提高,员工的收入也在不断改善。
大多数同志算得上是丰衣足食、生活无忧了。
一旦违法违纪,将丢掉饭碗。
三是“感情账”。
在我们这个单位工作,本应为家庭带来幸福。
我们很多同志都是家里的精神支柱和经济支柱,一旦被捕入狱,这个支柱就会垮掉,幸福的家庭也就完了。
父母妻儿人前抬不起头,人后暗自落泪。
一时失足,欠下的是一辈子也还不起的感情债。
真是早知今日,何必当初。
2、要善于发现和解决苗头性的问题。
对领导干部和关键岗位的工作人员,我们不但要掌握他们的工作情况,也要了解他们的思想和生活情况,做到心中有数。
要善于发现一些苗头性、倾向性问题,及时将其解决在萌芽状态。
比如,发现哪个部门、哪个基层单位存在经常聚在一起吃吃喝喝,或者小范围发放加班费、奖金之类的现象,就应该去了解一下,钱从哪里来?
是不是有自己的“小钱柜”?
又比如,虽然这几年我们职工的收入提高了,可以买得起车、买得起房,但如果买豪华车、买多套住房,而且买的是豪宅,就不能不引起我们的注意了。
还有一些同志不注意“生活小节”,热衷于高档消费,频繁出入灯红酒绿的娱乐场所,也应该提醒注意。
收到信访反映,特别是内容比较具体或重复举报的问题,要认真去核实。
有些单位这方面的工作还做得很不够。
公司纪委收到的一些信访件转给基层纪委调查核实,从报上来的结果看,基本上是失实或没什么大问题。
但检察机关收到同样的信访举报,一介入调查,不但发现了问题,而且还发现了大问题,一抓就抓一串人。
去年,我们把反映两个二级单位个别中层干部的信访件转到所在单位纪委调查,都说没问题。
检察院来调查,从其中一人那里牵出了P个人,目前P人都已被判了刑;
从另一个人那里牵出了P个人,现在P人都已被逮捕。
如果我们的工作再细致一点、办法再多一些,能及时查明、及时处理,事态就不至于发展到今天这个地步。
3、要在提高能力和水平,实现监控到位上下功夫。
一是要加强对重点环节的监督,防止权力失控。
从近几年公司的发案情况来看,工程建设、E费抄核收、物资采购和资金管理等是案件多发易发案部位。
这几年,组织对领导干部要求严,领导干部廉洁自律意识和自我约束力不断提高,出问题的也比较少。
相比较而言,一些职务虽然不高但实权不小的基层工作人员,他们直接与工程队、供应商和用E客户打交道,会面临一些诱惑和拉拢,很容易被拖下水。
应该作为重点监督的对象,加大监督的力度,设立“警戒线”和“防火墙”。
当然监督工作做起来时有难度的,有人升官,去找他谈话,他会很高兴。
但发现他有问题,有的是苗头问题,去找他谈话,就不高兴了。
但这项工作必须有人去做。
当然,我们要把握政策,注意方法,纠正同志的错误,不要改变对该同志的基本看法,不要小题大作,也不要大题小作,要敢于拉袖子,不要放任不管,该拉就拉,不要推诿。
纪检监察干部要做到“无为而治”,不要争功,不以办了多少案件,干了多少件大事论英雄。
通过教育预防,你所在的单位“天下太平”,你就为企业作出了贡献。
二是要加大干部和关键岗位工作人员交流的力度。
干部交流对推进反腐倡廉工作大有好处。
出问题的多是实权岗位的干部职工,权力大就意味着风险也大,稍不留神就容易犯错误。
一些单位把员工安排在这种高风险的岗位上一干就是P年P年,有的甚至超过PP年。
如果没有自制力,或者监督不到位,很容易被不怀好意的拉拢腐蚀。
从企业发展、培养干部、爱护职工的角度出发,干部交流的力度还要进一步加大。
三是加大内部审计监督的力度。
审计工作特别是基层单位的审计工作关键要实现“两个到位”:
对存在的问题要“审计到位”,对发现的问题要督促“整改到位”。
近几年,基层单位发生的违法违纪案件多数是经济案件,有的是没有认真开展审计,有的是审计过程中没有发现问题,有的是审计发现了没有整改或完全整改。
一旦被举报,外部介入一查,还真有问题,有的还是大问题,不但个人当事人因此受到处理,而且对所在单位和整个公司造成了负面影响。
审计工作要重视事前把关,严格控制经营风险,对发现的问题进行跟踪检查,彻底整改。
目前,公司系统内仍有些单位没有专门的内审人员,这对规范化管理工作非常不利,要尽快做到机构设置到位,人员配备到位。
(三)要处理好两个关系
一是处理好保护与惩处的关系。
纪检监察有教育、监督、惩处、保护四项职能。
对于惩处什么、保护什么,大家要有清醒的认识。
我们惩处的是违纪违法的腐败分子,保护的是开拓创新、努力工作的干部员工,保护的是干部职工干事创业的积极性。
一些同志犯了错误,只要不是原则性的问题,就要以提醒、教育为主。
如果问题比较严重,就要适当处理。
涉及严重违纪问题的,要给予纪律处分。
要宽严相济,掌握好分寸,把握好尺度,不是越严越好、处理得越多越好。
同样,也不是不处理就好。
我们一些单位的领导同志,对发现的问题,甚至是严重的问题,不调查、不处理;
对一些明明可以查清的问题,不去认真调查,有的还遮遮掩掩。
这种无原则的庇护其实是一种纵容,弄不好会酿成大错。
讲原则,重感情,严爱结合带队伍,“讲原则”是放在第一位的。
如果我们各级领导尤其是纪委书记放弃原则,对群众反映的问题不重视,对犯严重错误的同志不认真处理,就会失信于群众,犯了错误的同志也不能吸取教训,今后可能会胆大妄为。
等到检察机关来查,你那里是不是又要出大问题?
这种情况在你的单位有没有?
如果有,要迅速纠正。
二是开展共建活动,加强与地方纪检监察和检察机关的沟通协调。
这样做有两个好处:
可以借助检察机关的力量,开展预防职务犯罪教育工作;
可以从日常的联系沟通中掌握一些信息,帮助我们发现一些苗头性的问题,尽早处理。
我们的指导思想是,努力通过纪检监察、审计内部机构这个平台,依靠自己的力量去解决企业自身不廉洁的问题。
什么最重要?
企业的生存发展最重要,企业的稳定最重要。
为保证上述工作,必须抓好党风廉政建设,处理好三者的关系。
讲了这么多,就是希望引起大家的重视,认真解决存在的问题。
谢谢大家。
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