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一是优势行业专题招商。
大力开发烟业、铝材、机电、制药、珍珠、盐化工、食品、建材等11大支柱产业招商项目在我市具有良好的资源优势。
因此,我们要把这些优势行业的专题招商作为我市招商引资的工作重点。
充分利用龙头企业作用引资招商,做到引进一个,发展一个,带动一方。
烟业以常德卷烟厂为龙头,带动我市造纸、印刷、包装、烟草种植业的快速发展。
酒业以德山、武陵酒厂为龙头,带动我市粮食生产、发酵工业的发展。
食品以金健米业为龙头,打造常德自己的食品品牌,努力把小产品做成大产业。
纺织行业以杰新纺织、东信棉业为龙头,带动我市纺纱、织布、制衣行业的发展。
大力引进高科技含量的服装加工项目,变“纺城”为“服装城”。
二是民营企业自主招商。
必须进一步提高民营企业的整体实力和技术水平。
要开阔眼界,增强招商引资的主动性。
组织民营企业主赴昆山、温州、东莞等地参观考察,学习这些地区民营企业开展招商引资的经验。
同时,举办民营企业招商引资专场报告会,让那些招商意识不强,思想观念不解放或对招商引资效果半信半疑、驻足观望的民营企业感受外地大力发展招商引资的浓烈气息,增强民营企业发展的内在动力。
要出台鼓励民营企业招商引资的扶植政策,对实力强、信誉好、能引进一定规模外资的民营企业,在银行贷款,项目发布,市场、行业准入,人才、业务培训方面给予大力支持。
对大型民营企业引资项目实行项目招商代理或帮助选择专业中介公司为其服务。
要重点扶植民营实力企业。
三是充分发挥民营企业科技园的集聚作用。
按照“布局好、风景美、设施全、环境好、服务优”的要求,全力以赴抓好我市民营企业科技工业园的各项建设,为广大民营企业提供良好的招商引资平台。
四是工业项目重点招商。
常德要赶超国内先进水平,实现常德经济跨越式发展,必须走新型工业化道路。
为此,要突出抓好关联度大、科技含量高、经济效益好的重大工业项目的招商引资。
要有针对性地瞄准世界工业500强、著名大型跨国公司和著名高等院校等单位,结合我市资源优势和行业优势,组织专门班子卓有成效地开展高科技大工业项目的招商引资。
坚决落实重大项目领导责任制、重大项目信息报告制、“一把手”重大项目推进制、重大项目落实情况督查制、重大项目代理制等制度,在较短的时间内实现我市大型高新科技工业项目零的突破。
三、创新招商模式,增强引资活力
一是尝试委培招商。
可在全市范围内选派几十名年富力强、有培养前途的领导干部到沿海和发达地区挂职锻炼,引进人才、项目、技术、引进先进的开放理念和管理经验,并要求每人每年完成1-2个引资项目。
二是实行委托招商。
市招商局要与海内外投资促进机构、外商驻华机构、外经贸部驻外机构、华侨以及国外的一些特殊机构建立广泛的合作关系,采取有偿或无偿服务的办法委托上述机构或个人为常德牵线搭桥、推介项目。
三是开展顾问招商。
市政府可有选择地从常德籍外地工作人员中选择一批招商热情高,在当地知名度高的常德人士担任常德招商顾问,与他们签订招商奖励协议,使之成为招商引资队伍中的中坚力量。
四是规范中介招商。
进一步规范招商中介市场,坚决取缔违法乱纪、虚假哄骗的中介公司,培育一批信誉高、实力强、深谙招商引资之道的专业招商中介公司。
通过专业投资中介咨询机构,将招商项目推向相关投资市场,由专业机构选择合适的合作伙伴和投资者。
五是组织旅游招商。
可与国外专业协会联系,组织外地投资客商到我市及张家界等著名旅游区观光、旅游,同时组织我市对口行业与其进行招商洽谈,实现专业对接。
六是利用网络招商。
重点加强与全国各地外经贸网站之间联系,实现资源共享,加强对现有网站设备进行改造升级,增强其专业性和实用性,提高网站的权威性和国际知名度,建立完善的招商引资网络体系。
四、创新招商环境,增强引资优势
一是规范的运行基础。
优良的人文环境、生态环境、法制环境和物流环境,比任何承诺更有效。
要把整顿涉外窗口行业、治安、中介机构作为重要环节。
明确各有关部门的责任,建立相应的责任追究制度。
组建外商投资企业协会,定期发布有关涉外政策的新变化,增加投资政策的透明度。
找准改善投资环境的切入点,打造良好的环境品牌,让外商感到常德是投资兴业的一方热土。
二是完善的园区基础。
目前我市有“八区四园”,这是我市招商引资工作的主阵地和重要载体,要搞好这些工业园区的建设,使之成为吸引投资的“洼地”。
首先,要大力推进园区国际环保质量体系认证。
采取多种途径上新项目,适时调整优化园区内的产业结构,实现园区经济可持续发展。
其次,要建立高标准的硬件体系。
区内实行新“九通一平”。
扩大园区环境绿化,使园区绿化覆盖率达40%。
通过净化工程、亮化工程,形成“区在林中,绿在街中,人在景中”的环境格局。
再次,要进一步完善工业园区服务体系。
建立项目申办的一条龙服务、项目建设中的全方位跟踪服务,项目开工后的经常性服务三大服务体系。
经常召开外商投资企业联席会议,全方位为外商企业排忧解难。
三是专业的人才基础。
注重专业人才的引进和培养,面向全国高薪招聘招商引资专业人才。
充分利用在国外和沿海举办经贸活动的机会吸引海外留学人员、外国公司管理人员、沿海地区高级管理技术人员来我市机关、企业任职。
在引资的同时,注重引技、引智。
加强制度创新,消除一切阻碍人才引进与合理流动的体制因素。
根据招商人员招商专业和方向的需要,安排不同的专业课题,分批进行培训。
在和谐中招商引资——关于创新招商引资理念、思路、方式和方法的思考
第三件法宝:
用“有所为,有所不为”的理念构建和谐招商引资
运用“有所为,有所不为”的理念招商引资,包括企业主体和政府两大块。
作为各级地方政府在招商引资中扮演什么样的角色,在一定程度上将决定对外开放的程度和水平。
因此,经济欠发达地区的政府在招商引资中应充分发挥这只有形的“手”的作用。
在招商引资中,安阳市根据当地资源和产业发展情况,贯彻有所为,有所不为的理念。
对外来投资项目进行有针对性、有选择性地引进,发挥比较优势,在深加工和增加产品附加值上下功夫。
如我市汤阴县的木糖醇生产企业,原材料为当地资源丰富的玉米芯,木糖醇产品为食品和医药的添加剂,市场前景广阔。
但囿于资金和技术的困扰,企业一直未能做大。
2005年我们积极帮助企业寻找合作伙伴,与丹麦丹尼斯克公司合资生产,产品畅销欧美市场,年出口量达到1000多万美元,产销量居亚洲第一。
同时我们在招商引资中落实科学发展观,由“招”向“选”转化,提出了“三不引”、“七不批”原则,将炼铅、电镀、联苯胺等项目拒之门外,拒引金额超亿元。
三、创新方式,搞好“三个结合”
第一个结合:
全员招商与专业招商相结合——努力营造招商引资新氛围。
把全员招商的功能定位在信息收集上,充分调动一切积极因素,多渠道、全方位、立体式地收集项目信息,保证专业招商的源头活水。
建立和完善专业招商机构和中介机构,为全员招商提供信息咨询和技术支持。
对全员招商收集的信息进行筛选,选择投资意向明确、信息质量较高的项目,组成专业的招商班子,研究制定完整的招商策略和方案,锁定目标,主动宣传,全程服务,实现专业招商与全员招商的有效对接。
开展专业的信息研究、收集和整理工作,加大信息储备,定期进行信息发布,以提高招商的针对性。
第二个结合:
现代招商与传统招商相结合——努力开拓招商引资新途径。
现代先进的互联网技术缩短了时空距离,可以大大节省招商成本。
建好招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置,资金供求双方可以足不出户,就能够沟通交流,为招商引资做好前期准备。
当然,仅有招商网站是远远不够的,重要的是要围绕招商引资工作的全过程,提供全方位的招商引资中介服务,如项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等各项服务。
为适应网上招商的新形势,迫切需要招商单位和重点企业建立自己的招商网站,把投资者需要了解的所有信息图文并茂的在网上展示。
2004年,我们建立了安阳招商网,将我市投资环境、区位优势、招商项目在网上对外发布,吸引了大批投资者。
如我市锻压设备有限责任公司的对外合作主要是通过网上完成的。
第三个结合:
园区招商与产业招商相结合——努力形成招商引资新特色。
建设工业园和开发区是招商引资最有效、最重要的载体。
也是构筑新的竞争优势的平台,积极引导客商进入工业园区落户,并出台相应的优惠政策,采取封闭运行管理的体制,为外来投资者营造“特区”环境,促进外来投资者聚合式、裂变式发展,使园区规模迅速扩张,形成气候,打响品牌,实现招商的良性循环。
有重点、有创意地运作园区的招商活动,发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势,积极吸引客商参与园区开发。
安阳市辖五县(市)四区和一个高新技术产业开发区。
主要有钢铁、电子、机械、化工、纺织、医药、烟草、食品等8大产业,我们在招商引资中坚持巩固发展现有产业,引导外资投向高新技术和技术密集型产业,成功地引进了凯瑞数码、王码电脑、利华制药、安松炭素等一批国际、国内高科技产业项目,改善了产业结构,提升了产品档次。
同时我们组织人员对各县(市、区)工业聚集区、科技园区、高新区、农业园区、物流园区、民营经济园区等各类特色园区的发展现状、占地面积、功能定位、资源优势、产业结构、发展潜力、基础配套能力及前景规划等方面进行摸底调查,发挥园区招商引资的龙头及载体作用,开展有的放矢产业招商、定位招商。
目前全市共有各类工业园区18个,其中列入全市“工业振兴工程”的重点园区12个。
初步形成了汤阴食品、姚村汽车零部件、殷都区北蒙钢铁等一些具有一定规模的产业集群。
各类园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起,形成规模效益,产生集聚效应和辐射效应,成为加快工业化和城市化的有效途径。
四、创新方法,处理好“三种关系”
第一种关系:
“内”与“外”的关系。
重点招“内”,兼顾引“外”。
处理好“内”与“外”的关系,就是在招商工作中确立“市外即外”的观念。
目前,经济欠发达的内陆,经济发展水平还没有达到一定层次,难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。
因此,招商的重点应立足实际,眼睛更多地向内聚集,充分依托自身具有的资源优势,重点抓住国内经济大调整、企业大改组的有利时机,实施全方位对内开放,敞开大门,广泛集聚外来生产要素。
通过一手抓外地人才和资金的引进来,一手抓本地产业、产品的打出去,全力聚集、挖掘市内外两种资源、两个市场,实施两翼联动战略,带动本地经济发展。
第二种关系:
“大”与“小”的关系。
“大”“小”并招,重在培育。
处理好“大”与“小”的关系,就是要处理好引进大项目和引进小项目的关系。
大项目是指投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。
小项目则指投资规模小、但有一定科技含量的项目。
大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辨证关系。
一方面,引进一个大项目,可以带动引进和新上一批配套的中小项目;
另一方面,引进小项目后,只要精心呵护,不仅可以使小项目成长为大项目、大产业,而且可以通过众多的小项目、小客商引进更多的大项目、大客商。
当前,对欠发达地区而言,经济总量小、原始积累慢仍然是主要矛盾。
这个阶段,经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小规模和较大的产出率。
虽然我们可以凭借某些方面独特的优势,并通过主观的努力,在短期内引进一个或几个上规模的大项目。
但就总体而言,上大项目的难度较大,特别是在当前的经济环境中,投资者宁愿通过分散投资的办法降低风险,化大为小,也不愿把投资集中在一个项目和一个地区。
因此,在招商过程中既要着力引进大项目,同时也要注意引进和新上配套的小项目。
在引进小项目过程中,要有发展的眼光,把引进小项目与引进大项目结合起来,善于从小项目中发现和挖掘出大项目,并抓住有利时机引进大项目。
第三种关系:
“招”与“留”的关系。
全面招商,全力留商。
处理好“招”与“留”的关系,就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、做大项目的关系。
招商是形式、手段,发展才是目的和根本。
只有招商与留商两手都硬起来,才是全面招商。
招商和留商是辨证的,相互影响、相互促进。
招商是留商的前提,留商对招商产生重要影响。
留商的水平高,不但能使招来的客商留得住,而且能引来更多的客商;
留商的水平低,不但已引来的客商会流失,所产生的负作用会进一步增加招商的难度。
因此,从某种意义上讲,招商工作更重要的是大量的后续工作。
客商能否招得来,留得住,发展好,关键取决于后期服务的质量。
在招商过程中,应该围绕优化软环境,简化审批手续,提高办事效率,用足用好政策,不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”,特别是对一些重要客商、重点项目,要实行特事特办,急事快办,通过外来投资者测评执法部门来改善环境,通过建立有效的问责制度来保障环境,通过打造诚信氛围来优化环境,使客商投资放心、经营安心、生活舒心。
这样,不仅可以促使项目落地生根、开花结果,使客商不断增资扩股,壮大企业规模,还可以在客商中形成良好口碑,形成以外引外、以商引商的“滚雪球”和“葡萄串”效应,使政府、社会和企业在共赢中和睦相处,在和谐中共同发展。
创新招商引资的有效方式
四、实施“个性化战略”,走“特色招商”之路
随着招商方式的不断变革,突出地方个性、突出地方特色的“个性化战略”招商显得越来越重要。
像我们这样经济实力不强、知名度不高的农业大市,要想在新一轮的招商引资大战中脱颖而出,在客商心目中留下较深的印象,必须收拢五指,集中力量搞“专科”,而不能搞小而全的“综合”;
必须根据我们的区位特点、产业特色和人文环境,“找准定位,凸现特色”,通过招商引资,有效地聚合产业优势,延伸产业链,增加产业值,以资产的聚集效应带来产业链效应,带动区域产业结构调整和布局结构调整。
具体来说,就是要搞活特色产业;
做强优势产业;
催生新型产业;
引进高新产业。
(作者系黄冈市副市长)
大庆市招商工作在创新中实现新跨越
我市招商引资工作在去年招商引资年和项目建设年的大背景下,通过创新思路,创新体制,创新方法,谋求大招商,全市招商工作硕果累累。
共引进项目583个,实际到位资金102.99亿元,亿元以上项目45个。
项目科技含量有很大提高,项目外向度有新突破,城市基础设施建设项目实现跨越式发展,对外形象大幅提升。
今年,市招商办将加速实现“五个转变”,全面提升招商引资工作水平,全年力争引进亿元以上项目31个,实现到位资金80亿元,争取实现引进世界500强企业零的突破。
突出创新思路,明确四个招商重点项目。
紧紧围绕重点产业、重点项目、重点区域和重点企业,着重引进大、高、外项目和战略投资者,重点培育和发展石油、石化、农产品加工等六大主导产业;
继续组织好哈大齐工业走廊园区、小分队、新型工业园区等招商活动;
搞好大庆投资环境评估;
推进政企共建招商,辟建石油、石化大企业合作园区。
突出体制创新,优化软硬服务环境。
建立大庆市经济发展服务中心,让外来投资企业家协会、会计师事务所、信息法律咨询服务等各种民办非企业组织入驻中心,为他们提供全面快捷的服务。
同时,在资金、土地等方面提供“六个支持”政策。
开展送政策、送项目等“十送”活动。
在硬环境上,企业发展到哪里,城市基础设施就配套到哪里。
实行了首问负责制、无偿代办制等“六项制度”,清理许可事项,规范工作程序,减少审批环节,转变工作作风。
变“坐等”服务为上门服务,把工作重心放在基层、放在企业、放在项目上,用政府的高效率,促进企业的快发展。
突出方法创新,活化方式抓招商。
继续开展大规模招商,又组织若干小分队,深入重点地区集中攻关;
通过报刊等媒体宣传推介大庆,又利用网络等现代媒介牵线搭桥;
坚持“四定”招商、载体招商、以商招商,又实行委托招商、专业招商。
实现请进真客商,洽谈好项目。
推行“四定”招商,进一步加强了与河北、广东、内蒙、山东以及温州、台州、宁波、哈尔滨等省市,以及国内外一些知名企业的联系,扩大了合作规模开展以商招商。
地企联合同招商。
实施政企共建、联合招商是构筑招商引资载体、推进招商引资的有效方式,也是整合企业闲置资产、推进国有企业改革的实际步骤。
各县区利用大企业知名度、资产、技术和人才等方面的优势,与大企业联手论证、包装项目,依托项目联系战略投资伙伴,壮大招商引资力量。
坚持与大企业共同策划、组织、开展招商活动,引进重大项目。
为了在新形势下进一步扩大对外开放,加强招商引资工作,推动我区经济持续快速协调健康发展,根据我区的实际情况,招商引资工作必须要敢于“亮剑”,寻求创新。
二、全面创新招商引资的思路和理念。
当前和今后一段时期,我区招商引资工作的总体思路是:
紧紧抓住我区发展的重要战略机遇期,坚持科学的发展观,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,充分发挥我区的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势,充分整合、调动各种招商引资的资源和力量,在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下,发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用,瞄准发达国家和国内发达地区,以引进大项目和高端项目以及有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级和形成新经济增长级的项目为重点,进一步调整政策、优化环境,加大招商引资力度,提高招商引资质量,扩大招商引资规模,保障我区经济的全面、可持续发展。
四、建立和完善招商引资工作机制。
(一)健全领导体系,为招商引资工作提供坚强的组织保障。
对外开放领导小组负责全区招商引资工作的领导。
领导小组办公室要进一步做好情况综合、计划编制、工作检查、指导和组织协调工作。
自治区商务厅要重点开拓和组织国际招商引资工作。
对外开放领导小组各成员单位要在领导小组的统一领导下,各司其职、分工合作,步调一致地开展工作。
要进一步整合全区招商引资的行政资源,发挥人大、政协等机关,工会、共青团、妇联、工商联、国际贸易促进会、国际商会、行业协会、企业家协会、驻外机构等社会团体各自的优势,配合企业开展全方位的招商工作,形成点、面、线、体网络化的招商体系。
各地区要从实际情况出发,进一步健全招商引资工作领导机构,明确职能,理顺关系,加强对招商引资工作的领导,强化对重大招商项目的统筹协调。
全区招商引资工作要坚持分级负责、协调运作的原则,实行三级推进,进一步做好招商引资公益性服务工作。
(二)健全责任制度,对有招商引资任务的地区和单位实行主要领导负责制、目标责任制、年度考核制。
要结合实际,从各部门的工作职责出发,进一步建立健全责任目标体系,改进责任目标的考核内容、考核办法,科学分解招商引资任务,由对外开放领导机构牵头,对责任部门进行定期考核。
一方面由对外开放领导小组主持,对有关盟市和部门进行招商引资工作的专项考核;
另一方面将投资软环境建设纳入我区对部门的年度工作考核体系,进行年度综合考核,综合考核要以专项考核的结果为重要依据。
对重点招商引资项目实行联系推进责任制,一个大项目、一个领导、一套班子、一抓到底。
(三)健全激励约束机制,充分调动各部门招商引资工作的积极性。
我区要积极创造条件,对有功人员及部门予以奖励,把招商引资的奖励制度化、规范化、经常化。
对有排商、抑商、坑商、害商行为,不按政策履行招商引资义务,破坏招商引资环境,受到投诉并事实确凿的单位和当事人,要进行严肃处理。
四要充分利用利益补偿机制,优化引进项目的布局结构。
引进企业,特别是总部在区外的企业到我区投资开发,要以合资、合作为主要形式,在我区注册为独立核算的法人企业,避免企业在我区开发、区外纳税。
具备条件的地区,可以利用在几年内分产值、分利税等利益补偿机制,吸引其它地区转移项目。
精心组织各种形式的招商活动。
要紧紧盯住珠三角、长三角、港澳台、京津冀、东三省、俄蒙等重点区域,以及国内外重点企业、科研院所和高等学校,“走出去”、“请进来”,突出抓好小分队、小团组、一对一和定点定项的专题项目洽谈,提倡举办专题产业招商活动。
领导要带领基层、企业和专家亲自抓招商,抓好大项目落地工作,带动系列招商、成片招商。
要继续参与和组织好“深圳高新技术交易会”、“北京高新技术博览会”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”等国家和外省市举办的重点招商活动,积极扩大宣传和影响,吸引客商投资,拓展合作渠道。
要进一步发展盟市、旗县与相邻地区对口支援、友好城市的协作关系,巩固和发展定向合作。
改进招商引资方式。
引导国有企业以存量引增量,进行产权招商;
引导龙头企业和核心企业进行产业链招商;
引导商业银行、保险公司、证券公司等金融机构和律师事务所、会计事务所等中介机构,利用占有的客户资源进行间接招
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