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社会主义市场经济作业
社会主义市场经济作业
MBA济宁班KS2004017刘现桥
民营经济与我国社会主义市场经济建设
民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。
在中共十六大报告中,提出了两个必须毫不动摇,一是毫不动摇地巩固和发展公有制经济,二是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
当前,在中共十六大精神指引下,我国民营经济迎来了又一个蓬勃发展的热潮。
人们对于民营经济的认识,主要是从所有制上加以定性,从“量”上给予定位。
中共十一届三中全会指出,一定范围的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。
在改革开放之初,中国只有十几万个体工商户,在国民经济中的地位无足轻重,单独提出“个体经济”并给以“补充”的地位是颇有远见的。
经过将近10年的发展,民营经济的重要性随着数量的增加而有所提高。
1987年召开的中共十三大,第一次全面论述了我国现阶段的私营经济和党对其采取的政策,私营经济等被定位在“公有制经济必要的和有益的补充”,而党对私营经济的政策可以概括为“对于城乡合作经济、个体经济和私营经济,都要继续鼓励他们发展”。
尽管有了“必要的和有益的”作为强调的定语,但民营经济作为“补充”的地位没变。
接下来的10年,民营经济发展得更快,个体、私营经济占全国GDP的比例平均每年增加两个百分点左右,民营经济占GDP的比例超过了20%,于是越过了“补充”阶段。
1997年召开的中共十五大的报告中,个体经济、私营经济等非公有制经济被定位在“我国社会主义市场经济的重要组成部分”,而党对非公有制经济的政策集中反映为我国的基本经济制度:
公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
中共十六大以“三个代表”重要思想为指导,对民营经济的认识和政策更加全面和成熟。
关于民营经济所起的作用和意义,中共十六大报告指出:
“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。
”实际上,在15年以前的1987年召开的中共十三大的报告就已经指出“私营经济一定程度的发展有利于促进生产,活跃市场,扩大就业,更好地满足人民多方面的生活需求”,甚至早在改革开放之初的1981年,中共中央、国务院就多种经济形式长期共存等问题做出决定的标题就是“广开门路,搞活经济,解决城镇就业”。
因此,无论在“补充”阶段还是“重要组成部分”阶段,关于民营经济所起作用的提法基本上是相同的。
当前,民营经济的发展环境较之过去已经有了很大的改善,但是,民营经济发展长期面临的一些问题仍然没有从根本上得到解决。
比如,民营企业的市场准入问题。
我国加入世界贸易组织以后,向外资开放的领域还有很多不允许民间资本进入。
并且许多领域的进入没有程序规定,也就缺乏透明度,往往只批准个别企业进入某些领域,从而造成民营企业之间的不平等待遇。
再比如民营企业的融资问题。
民营企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在。
这种状况一方面导致民营企业资金不足,尤其是流动资金不足,另一方面催生了大量“担保机构”,这不利于金融机构的改革,特别不利于贷款风险评估机制的建立。
另外还有政府对民营经济“鼓励、支持、引导”的方针。
这个方针已经提出好几年了,但是上还只是停留重复这个方针,实际效果不明显,各级国民经济和社会发展计划、产业发展计划和科技发展计划很少涉及民营经济,没有把民营经济当做整个国民经济重要的、不可分割的组成部分对待。
统计上缺乏有关非公有制经济的必要数据。
这些问题长期存在而得不到解决,最主要还是认识问题,也就是发展民营经济到底有什么意义,特别是对于完善社会主义市场经济体制有什么重要意义。
从建设具有中国特色的社会主义市场经济的角度来看,发展民营经济具有重大意义,具体表现在两个方面。
首先,民营经济是市场经济体制的重要基石。
在计划经济时代,商品的供应是一个重大问题,不仅影响到每一个人的日常生活,甚至也是最高领导操心的重要问题。
这种现象本身就说明了计划经济模式的不成功。
改革开放之后,人们的切身感受是商品越来越丰富了,这是人人都享受到的一大实惠。
从自由市场到现在的商业流通,个体工商户、私营企业起了重要的作用。
因此,“活跃市场”始终是民营经济的一大功劳。
但是,民营经济对于市场经济建立完善所起的作用,不是“鸡鸭鱼肉菜篮子,服装鞋帽小商品”之类的“活跃”所能够概括的。
我国改革开放的过程实质上是建立和完善社会主义市场经济体制的过程。
那么,什么是市场经济呢?
经济学给出的定义(诸多表述之一)是,在市场经济体制中,单个消费者和企业通过市场相互发生作用,来决定企业的三个中心问题:
生产什么产品和生产多少,如何生产产品以及为谁生产产品。
对于任何经济制度,企业或经济组织的上述三个中心问题是共有的,但是,不同的经济制度以不同的方式来解决这些问题。
市场经济通过市场机制解决这三个问题,计划经济体制下,这三个问题通过企业执行国家经济计划解决,实质上是通过政府指令或命令来解决,因此计划经济常常又叫做“命令经济”。
计划经济制度必然与国有制或公有制联系在一起,因为计划经济体制下的企业依靠政府的计划指令来解决生产问题,而只有政府所有或国家所有的企业才会无条件地听命于政府的计划。
那么,市场经济是否必然与私有制联系在一起呢?
不,从市场经济的一系列原则来看,它并不先天地要求实行私有制,但是,在经济完全实行公有制或者基本上是公有制的条件下,是不可能建立真正的市场经济制度的,因为在这样的条件下,不可能有真正的竞争,甚至根本就不需要有竞争,而竞争是市场经济的基本特征,市场机制在资源配置和生产效率等方面的优越性只有通过自由、公平、公正的竞争才能发挥出来。
因此,以竞争为基本特征的市场经济体制的必要条件是实行混合所有制,或者所有制的多样化。
1992年召开的中共十四大做出决策,宣布中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
这是中国人民在中国共产党领导下继选择社会主义道路之后的又一次历史性的选择。
这个历史性选择是建国以来将近半个世纪的实践得出的结论,也是在邓小平建设中国特色社会主义理论指导下做出的决策。
在计划经济时代,国有企业和公有制占绝对优势,政府既是企业的所有者又是企业的最高管理者。
在这种情况下,企业难以有竞争,经济难以有活力。
经过30年的计划经济实践,我们深切认识到计划经济的弊病,又经过十余年的改革开放探索,开始体会到市场机制的活力,我们终于放弃了计划经济,选择了社会主义市场经济体制。
选择了市场经济,意味着我们必须放弃在长期计划经济制度下形成的“万能政府”的概念和权力,必须放弃在平均主义影响下形成的许多观念和规定,同时也必须放弃基本上清一色国有或公有的所有制结构。
实际上,选择了市场经济,也就等于选择了混合经济,即多种所有制经济成分并存的经济形态。
尽管由于各国政治体制的不同以及历史传统的差异,奉行市场经济的国家的国有经济所占的比例可以有相当大的差别,而且国有制企业的管理方式和治理结构各不相同,但是,国有经济的比重都不会占优势,政府也不会用国有经济去控制非国有经济,非国有经济从“量”上讲都占多数。
因此,发展民营经济是建立社会主义市场经济体制的要求,没有壮大的民营经济,不可能建立起市场经济。
实际上,改革开放进程中,市场经济的完善程度大致与民营经济的发展程度或者在国民经济中的比重成正比。
比较全国各地区的经济状况也符合这个结论。
当民营经济还是“补充”时,不可能建成市场经济,市场机制大体上也只能是“补充”的作用。
浙江省是我国民营经济最发达的地区之一,同时也是我国市场机制最有效的地区之一。
市场经济最大的优点或特点是有利于实现资源的合理配置或优化配置。
世界各国的实践证明,市场经济是人类创造的一种有利于实现资源优化配置的制度,比其他制度,例如计划经济的机制,即由政府计划人员决定资源配置的机制要优越的多。
理论上,“公正”的政府计划人员决定资源配置最合理、有效,而听任自由竞争最浪费资源。
但实践得出的结论恰恰相反:
市场经济最有效,而计划经济最浪费。
问题在于市场变化无常的需求是政府计划人员无法掌握的。
民营企业处在市场之中,能感受市场的需求,一方面,利润动机刺激企业将资本按照更有利可图的方式重新配置;另一方面,破产机制迫使企业谨慎对待风险。
前面是赚取利润的前景,后面是企业破产的后果,才能促使人们按照市场的指引去配置和再配置资源。
西方国家有人说:
“没有破产机制的市场经济,就像没有地狱的基督教一样。
”在基本上清一色公有制的计划经济体制,没有强烈的利润动机,也不需要有破产机制,难以实现资源的合理配置。
市场经济体制下经济充满活力,而计划经济的弊病之一是抑制了经济发展的内在动力和人们的创造性,其表现之一就是不能产生真正的企业家,因为根本不具备产生企业家的条件和环境。
现在,企业家的重要作用越来越被社会所承认,但是,只有在市场经济体制和民营机制的环境下才能出现真正的企业家。
何谓“企业家”?
按照比较普遍接受的定义:
企业家是推动市场经济“创造-毁灭”过程的创新者,其功能是“改革或革命生产模式”。
发明者有了想法,企业家实现想法。
企业家具有创造性和抓住机会的能力、愿意冒险的特征、发起和推动创造价值的过程的决心。
而企业家最明显的特征在于对待风险的态度,企业家敢于接受风险,敢冒风险,甘冒风险,并付诸行动。
因此,民营经济对于市场经济体制的贡献之一是产生一批企业家,而没有企业家的市场经济是不可想象的。
我国的民营经济是在从计划经济向市场经济转制的过程中发展起来的。
在整体上说,民营企业(非公有制企业)发展过程中遭遇到众多不平等、不公正的待遇,例如在获得土地、资金等各种资本方面,在用人方面,在融资、发行债券、公司上市方面,在市场准入方面,在从事进出口方面等等。
这些不平等待遇不仅损害了民营企业的利益,而且阻碍了市场经济体制的建立完善。
民营企业和代表民营企业利益的工商联所争取的不是优惠,不是特殊,而是平等的待遇,这正是市场经济体制的基础。
逐步确立民营企业的平等主体地位和公平竞争环境的过程,就是社会主义市场经济体制完善的过程。
在这个意义上,民营企业是否具有平等的竞争地位是市场经济体制是否完善的一种检验。
其次,民营经济还是中国特色社会主义的重要特色。
中国的改革进程伴随着对社会主义的认识的拨乱反正。
几十年来,对社会主义的理解除了无产阶级专政以外,在经济上的主要特征就是公有制和计划经济体制。
凡是不承认这些特征的社会主义都被批判为修正主义。
公有制是越大越好,于是大搞人民公社;公有制是越纯越好,结果在1978年改革开放之初,中国几乎没有私营经济。
因此,在改革开放初期,邓小平同志多次针对这些对社会主义的僵化认识作了拨乱反正。
1983年,邓小平在一次谈话中说:
“农村、城市都要允许一部分人先富起来。
”“总之,各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义,都要以是否有利于人民的富裕幸福,是否有利于国家的兴旺发达,作为衡量做得对或不对的标准。
”1986年,邓小平指出:
“我们允许一部分人先好起来,一部分地区先好起来,目的是更好地实现共同富裕。
”
在邓小平同志关于社会主义的论述中,多次指出共同富裕是社会主义的特征,并反复指出贫穷不是社会主义。
这明显带有时代色彩,带有批判对于社会主义的曲解的含义,同时抓住了社会制度优劣的基本判断标准——共同富裕。
同时他提出允许一部分人先富起来的观点,把一部分人先富起来看作实现共同富裕的一条道路。
正是在邓小平理论的指导下,民营经济才摆脱了枷锁迅速发展起来,沿着一部分人先富起来的道路走下去。
20多年过去了,中国已经有一部分人先富了起来。
在先富起来的若干人群中,对整个社会影响最大的、对整个国民经济贡献最大的、对社会共同富裕作用最大的,当数民营企业家这“一部分人”。
从这个意义上说,大力发展民营经济是实现以共同富裕为主要特征的中国特色社会主义的成功途径,繁荣的民营经济是中国特色中的一项重要特色。
正是在这个意义上,私营企业主等新的社会阶层(他们都是先富起来的“一部分人”)被称为中国特色社会主义建设者。
当然,实现一部分人先富起来,只是实现共同富裕的社会主义的第一步,共同富裕不仅要求中国创造更多的财富,而且要求所有人都摆脱贫穷,所有人都过上小康生活,所有人都富裕起来,这无疑是更加艰巨、更加漫长的道路。
在实现共同富裕的征程中,我们有理由要求,也有理由期待先富起来的民营企业家们为全面建设小康社会的目标、为实现共同富裕的中国特色社会主义的目标做出应有的贡献。
改革开放以来表明,民营经济的发展是社会主义市场经济发展的一个基础,如果没有民营经济的蓬勃发展,社会主义市场经济体制也建立不起来。
应该说改革开放特别是近五年来,我们打下了基本能够建立社会主义市场经济的一个基础,这个基础就是民营经济的大发展。
民营经济的发展必然造就拥有更多财富的更大的民营企业家群体。
与此同时,民营经济的发展也必然增强我国的国际竞争力,提高我国科技第一生产力水平,促进市场经济体制的完善,从而为全面建设小康社会,并进而实现共同富裕的社会主义做出贡献。
我们毫不怀疑,我国民营经济在在新的历史时期进一步快速、稳定、健康发展,必将极大地推进整个社会主义事业的发展,必将有助于第三步战略目标的早日实现
济宁班MBA学员刘现桥
2004年11月
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