市委三届四次全会讲话正稿.docx
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市委三届四次全会讲话正稿
中共怀化市委三届四次全会材料之一
在市委三届四次全会上的讲话
李亿龙
(2009年10月10日)
同志们:
这次全会的主要任务是,学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神,审议市委《关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》和《关于大干新三年再创新辉煌的决定》,报告今年以来市委常委会工作,研究部署大干新三年、再创新辉煌工作。
下面,我受市委常委会委托,讲三点意见。
一、今年以来市委常委会的工作
今年以来,市委常委会团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标,锐意进取,开拓创新,各项工作取得新进展。
1.全力推进经济建设。
市委始终坚持以经济建设为中心,突出抓了三个方面的工作:
一是把握大局、超前谋划。
今年是我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。
面对国际金融危机日趋加剧,我国经济下行压力明显加大,我市经济增长难度加大的严峻形势,市委在认真研判国际国内宏观大势的基础上,及时引导广大干部群众清醒地认识到危机中存在着挑战,更孕育着机遇,机遇大于挑战,从而坚定了全市上下加快发展的信心。
坚持把中央、省委的大政方针和我市实际情况结合起来,审时度势地提出了“保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求,确立了扩大投资、促进消费的工作重点,为全市经济工作指明了正确方向。
同时,进一步加强对经济运行的调度,先后召开了三次经济形势分析会、五次重点项目调度会,确保了全市经济和各项建设平稳较快运行。
二是突出重点、狠抓项目。
按照围绕发展抓项目、抓好项目促发展的思路,狠抓了一批重大产业发展和基础设施项目。
加快推进新型工业化,托口电站、娃哈哈饮料、中盐株化电石等续建项目加快推进,新开工湘维聚乙稀醇特种纤维、塔尔油深加工、华中电石等一批工业项目,工业升级换代步伐加快,初步形成了较为合理的产业格局。
总投资35亿元、占地22平方公里的新加坡(怀化)生态工业园成功签约,成为落户我国的第二家新加坡工业园。
1-8月,全市实现规模工业增加值108.6亿元,同比增长21.4%,增速在全省排第六位。
大力推进农业规模化经营,着力加强农产品基地建设,全面启动了100万亩优质超级稻、100万亩优质油茶、50万头标准化生猪养殖等农业产业化项目。
按照“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路,加快实施商贸物流发展规划,着重抓好一批重点商贸物流项目建设,德天家世界、怀化新商城等一批商贸项目建设快速推进,怀化大厦国际名品城已经建成营业。
发挥旅游资源丰富的优势,引进有实力的战略投资者,加快古商城、和平城、古黔城文化古迹的保护和旅游产品的深度开发,打造一批精品旅游景区。
围绕打造市域“两小时经济圈”,着力实施17个重点交通项目,包茂高速吉怀段、怀通段正在抓紧施工,新溆、溆怀高速已于7月中旬开工建设,国省道干线公路改造步伐加快,邵怀高速溆浦连接线、洪江区连接线已建成通车,年内将确保怀化城区国道绕城线、省道223沅陵三角坪至怀化一期工程等重点项目顺利完工。
农村公路建设进展较快,改造县乡公路167公里,新建乡镇到村水泥(沥青)路807公里。
芷江机场扩建工程、长昆客运专线项目前期工作进展顺利。
围绕建设生态宜居城市目标,加快中心城区扩容提质,强力推进13大城建项目,湖天北路即将建成通车,紫东片区市民服务中心年底可投入使用,火车站站前广场改造、江秀片区基础设施、居(村)民安置区综合工程、刘塘路及刘塘桥、报业中心等项目进展顺利,城市综合承载能力明显提高。
进一步加强城市管理,在成功创建省级卫生城市的基础上启动了全国卫生城市创建活动。
三是深化改革、扩大开放。
坚持把改革创新作为推动科学发展的强大动力,积极推进投融资体制、集体林权制度、农村社会化服务、乡镇机构、医疗卫生等多项改革,极大地激发了发展活力,其中林改工作得到省委、省政府的高度评价,被《人民日报》作为全国先进典型加以推介。
全面扩大对外开放,精心组织参加“中博会”、“港洽周”、“珠洽会”等大型招商活动,成功举办2009湘商寻祖活动,招商引资取得新突破。
到8月底,全市实际到位境外资金2508万美元,市外境内资金88.5亿元。
通过全市上下的共同努力,我市经济保持了又好又快的发展态势。
1-8月,全市实现生产总值336.9亿元,增长12.8%;完成财政总收入26.25亿元,一般预算收入18.07亿元,分别增长18%、25.2%,总体上超出了预期目标。
2.切实推进政治建设。
市委坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一,着力营造上下同心、风清气正、心齐气顺的浓厚氛围。
加强对人大、政协工作的领导,强化人大及其常委会各项职能,拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道,重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。
支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。
今年以来,市人大组织开展了就业、就学、医疗、住房、农民增收、农林水利、农村金融服务等事关群众切身利益问题的视察监督,市政协围绕交通、城建、环保、林改等重大问题深入开展调研视察,有效地促进了市委重大决策的贯彻落实,维护了人民群众的根本利益。
全面推进依法治市,支持政府依法行政,深化行政审批制度改革,强化政府社会管理和公共服务职能。
加强和改进对政法工作的领导,强化执法监督,保障公正司法。
全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策,支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。
全面推行政务、村务、厂务公开,进一步扩大了基层民主。
3.着力推进文化建设。
市委深入分析宣传思想文化工作面临的新形势,高度重视文化建设对提振信心、凝聚人心、促进发展、维护稳定的重要作用。
按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,组织开展了深入实践科学发展观、“坚定信心保增长”、“抢抓机遇促发展”等重大主题宣讲活动,进一步凝聚了科学发展共识,增强了后发赶超、科学跨越的勇气信心。
精心组织开展了庆祝新中国成立60周年系列宣传文化活动,进一步激发了全市人民的爱国热情和工作激情。
全市涌现了一批优秀文艺作品,中国第一部纯侗语电影《我们的嗓嘎》成功拍摄,《黔城往事》、《我们队伍向太阳》、《通道转兵》等影视剧正在筹备拍摄。
我市参与承办了“三湘巨变”怀化布展工作,得到了省四大家主要领导的高度赞赏。
精心组织参加2009年湖南省文化艺术节,一批节目荣获金、银奖,综合排名全省第三。
加快市体育中心二期工程、图书馆等标志性文化工程和基层文化设施建设,提高公共文化产品和服务的供给能力。
加快数字文化服务体系建设,推进城乡文化信息共享。
深入开展文化下乡活动,不断满足农民的文化需求。
深化文化体制改革,着力发展壮大文化产业,打造侗苗民族文化、古商道文化、和平文化、稻作文化等具有怀化特色的文化品牌。
加强文化遗产保护,安江农校纪念园被增补为第六批全国重点文物保护单位,我市全国重点文物保护单位达到11个,列全省第二位。
4.协调推进社会建设。
市委始终坚持以人为本,制定出台一系列改善民生新举措,着力解决群众“三最”问题。
针对农民工大量返乡问题,积极开展“春风行动”,组织招聘会110多场,实现返乡农民工转移就业35.6万人。
全面落实义务教育经费保障机制,启动实施了全市教育发展规划和城区教育发展五年行动计划,城区大班额问题得到基本解决,农村中小学校危房改造步伐加快。
加大各项社保和低保“扩面征缴”力度,1-8月新增各类参保人数10.64万,征缴各项社保基金10.4亿元,发放各项社会保险资金12.4亿元。
加快廉租房、经济适用房建设,解决廉租住房保障户数4700户。
新建了一批乡镇综合文化站、乡镇卫生院,成功举办了市三运会。
加强特殊时段社会敏感问题、热点问题和突发公共事件的舆论引导,疏导群众情绪,促进社会和谐。
按照“以党建铺路、靠服务升华、促社区自治”的工作思路,不断健全社区组织,大力改善社区办公环境,着力夯实工作基础,切实发挥社区在城市建设管理、维护稳定中的重要作用。
大力推进平安怀化建设,加强社会治安综合治理,强化安全生产管理,保持了社会大局稳定。
在上半年全省维护稳定工作考评中,我市排名第四位。
5.大力推进生态建设。
市委按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求,加快生态文明建设。
积极开展生态文明教育活动,大力宣传生态经济、生态文化、生态人居、绿色消费等知识,普及生态和环境保护知识,全社会的生态意识、环境意识和可持续发展意识普遍增强。
加大对重点领域、重点行业和重点企业的技术改造力度,积极发展循环经济,促进资源的高效利用、循环使用和合理开发,逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。
加强节能减排工作,加快淘汰落后产能,实施减排项目22个,预计全年SO2和COD排放量分别比上年削减3.8%、3.3%。
加强环境治理和保护,开展“三边”绿化,加快推进“污水处理三年行动计划”。
全面实施农村小康环保行动计划,加快生态县区、生态乡镇、生态村建设,进一步改善农村生态和人居环境。
我市成为全省第一个通过创建全国生态示范市考核验收的地级市。
6.全面推进党的建设。
市委立足新形势和新任务,全面推进党的建设各项工作,为推动科学发展提供了坚强的组织保障。
按照中央和省委的统一部署,从3月份开始,深入开展了第一批学习实践活动,达到了提高认识、促进发展、惠及民生、改进作风的效果,群众满意率为99%。
省委书记张春贤同志对我市学习实践活动给予了高度评价,认为我市“规定动作”严肃认真,“自选动作”富有创新。
完善选人用人机制,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,深化干部人事制度改革,进一步调动了干部干事创业的积极性。
今年以来,提拔干部115人,交流干部62人。
出台了加强培养选拔年轻干部的实施意见,着力实施“70后”、“80后”干部培养战略。
进一步重视基层、加强基层,公开选拔3名优秀乡镇党政正职到市直机关任职,公开考录18名村干部为公务员,选拔170名选调生、100名大学生到基层工作,乡村干部待遇得到有效保障。
开展“行政不作为、乱作为”专项整治行动,干部作风进一步好转。
深入推进反腐倡廉建设,加大教育、监督、改革、制度创新工作力度,逐步建立具有怀化特色的惩防体系建设。
协助省纪委严肃查处了一批腐败案件,严格落实党风廉政建设责任制,巩固和发展了全市风清气正的良好氛围。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和矛盾:
经济发展总量不大,质量不高,经济结构调整的任务还很艰巨,部分群众的生产生活还存在一定困难,影响社会稳定的因素仍然存在,少数领导干部作风不实、律己不严。
希望同志们对常委会的工作多提意见和建议,我们将认真听取、积极采纳,努力把工作做得更好。
现在离年底不到3个月时间了,各级各部门要采取更加有力的措施,切实加强薄弱环节,努力完成全年各项目标任务。
具体来说,就是要做到“三个扭住”:
一是要扭住目标不松动。
年初市委确定了实现GDP580亿元以上、财政总收入41亿元以上、固定资产投资270亿元以上的目标。
从截止8月底的情况来看,分别只完成58%、64%和59%,没有达到任务与时间同步。
各级各部门一定要对照目标找差距、查原因、施对策,务必完成既定目标。
同时,从现在开始,要抓紧谋划明年工作盘子,着手筹划“十二五”规划编制工作。
二是要扭住项目不松劲。
今年市委、市政府确定了70个重点项目,其中30个交通、城建、水利重点项目在《怀化日报》上进行了公示,接受社会各界监督。
目前,这些项目进展不一,有快有慢,有的还未开工。
各级各有关部门一定要切实加强项目跟踪督查,及时解决矛盾问题,优化项目建设环境;各项目单位和业主要抓住有利天气,倒排工期,精心组织施工,保质保量推进项目建设,坚决兑现向人民群众的承诺。
三是要扭住稳定不松懈。
各级各有关部门要抓紧落实年初确定的为民办实事任务,搞好扶贫帮困工作,尤其要安排好困难群众的生产生活。
要强化维护稳定责任制,进一步加强和改进信访工作,深入做好矛盾纠纷排查调处工作,从源头上化解和预防矛盾。
要全面加强社会治安综合治理,坚决依法打击各种违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。
认真落实安全生产责任,坚决防止重特大安全事故的发生。
二、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,加强和改进新形势下党的建设
党的十七届四中全会是在党和国家事业处在进一步发展的关键时期召开的一次重要会议。
全会深入分析了世情国情党情的新变化对党的建设提出的新要求,科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。
9月23日,省委召开九届八次全会,审议通过了省委《关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》。
全市各级党组织和广大党员必须认真学习、深刻领会精神实质,切实把思想和行动统一到中央全会精神上来,扎实做好党的建设的各项工作。
认真学习贯彻四中全会精神,首先要在思想认识上做到“三个深化”。
第一,要深化对加强和改进新形势下党的建设重大意义的认识。
当前我们正处在大发展大变革大调整时期,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
四中全会就加强和改进新形势下党的建设作出专门部署,对于确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心,具有十分重大的意义。
第二,要深化对党的建设基本经验的认识。
全会总结了6条基本经验:
坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。
这些基本经验弥足珍贵,必须倍加重视,倍加珍惜,长期坚持,认真落实。
第三,要深化对加强和改进新形势下党的建设总体要求和主要任务的认识。
总体要求是:
着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐;着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感;着眼于保持党同人民群众的血肉联系。
主要任务是:
建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主;深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
为了认真贯彻落实四中全会精神,市委常委会组织专门班子,起草了《中共怀化市委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》(讨论稿),重点围绕四中全会《决定》关于新形势下党的建设6个方面的主要任务,提出了具体实施意见和要求,请全体委员认真审议。
市委常委会认为,认真学习贯彻四中全会精神,关键是要结合怀化实际,解决突出问题,在实践中全面提高党的建设水平。
一要加强理论学习,切实解决思想不纯的问题。
理论上的不清醒是导致思想不纯洁的重要原因。
党内思想不纯,最大的问题是对马克思主义认识不清,对共产主义的信仰不坚定。
少数同志认为马克思主义已经过时,认为共产主义太渺茫,由此产生思想上的混乱。
因此,我们必须充分认识提高马克思主义理论素养的重要性,必须系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学习马克思主义,从而不断提高我们党的战斗力。
毛泽东同志多次强调,要把学习和研究马克思主义的基本理论当作搞好党的建设这个伟大工程的基础工作来看待。
这项工作搞好了,我们党的理论素养提高了,党的事业的胜利发展也就有了根本的保证。
只有通过认真学习马克思主义基本原理,不断提高党员干部的马列主义理论素养,我们才有可能了解客观事物的本质及其发展趋向,才能在政治上具有坚定的立场,也才能完成肩负的历史使命。
只有掌握了马克思主义基本原理,才能真正学懂中国特色社会主义理论,特别是科学发展观,才能真正做到用科学理论武装头脑,成为真正的共产党员。
二要重温入党誓词,切实解决党性不强的问题。
党的先进性是党性的集中表现,也是党的生命所系,力量所在。
我们每位党员在入党的时候,在党旗下庄严宣誓:
对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。
但在日常生活工作中,少数党员干部违背了党性原则和入党誓词。
有的考虑个人利益多,履行党员义务少;有的组织纪律观念淡薄,不讲党性讲关系,不讲原则讲人情;有的事业心和责任感不强,不比贡献比享受,不比能力比权力,不比实绩比实惠。
这些问题的存在,严重影响了党的先进性,影响了党的号召力、战斗力。
我们重温入党誓词,就是要教育党员甘于吃苦在前、享受在后,一不怕苦、二不怕死,切实履行党员义务,始终保持共产党员的先进性。
要敢于反省自己的思想和行为是否符合党和人民的利益要求,日常工作中能否表现模范性,利益冲突时能否让得出来,关键时刻能否站得出来。
牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,把精力集中到抓改革、谋发展上来。
严守党的纪律,坚决维护中央的权威,自觉在思想和行动上同党中央保持高度一致,认真贯彻执行党的路线方针政策和决议,切实做到言行一致,表里如一,反对阳奉阴违,确保政令畅通。
严格党的组织生活,始终把个人置于党组织的管理、监督之下。
坚持批评和自我批评,对待同志的批评,要做到闻过则喜、虚怀若谷,有则改之、无则加勉;对同志进行批评,要从团结的愿望出发,言辞中肯,坚持原则,实事求是,坚决反对党内生活庸俗化。
三要密切联系群众,切实解决宗旨不牢的问题。
密切联系群众是我们最大的优势,脱离群众是我们最大的危险。
我们绝大多数党员干部在联系群众方面是做得比较好的,但也有少数同志群众观念淡薄,高高在上,对基层和群众的情况了解不深;漠视群众疾苦,不能真心诚意为民解忧;工作方法简单,作风粗暴,伤害了群众感情。
凡此种种,严重背离了党的宗旨,决不能放任自流。
我们必须明确,办好怀化的事情为的是全市人民的利益,靠的是全市人民群众共同奋斗。
全体党员干部必须牢固树立群众观点和公仆意识,始终坚持人民利益高于一切,自觉践行立党为公、执政为民。
要把群众的呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,坚持对上级负责与对人民群众负责相统一,时刻把群众的冷暖安危挂在心上,着力解决好涉及群众利益的难点、热点问题。
要坚持群众路线,在发展民利、集中民智中教育群众、发动群众,将党组织的正确主张化为群众的自觉行动。
要牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭办事,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,用在发展经济和改善民生上。
四要深入调查研究,切实解决作风不实的问题。
作风问题事关发展大局,事关群众利益,事关党和政府形象。
当前作风建设的重点,就是要讲实话、察实情、办实事、求实效。
讲实话,就是有一说一,有二说二,有喜报喜,有忧报忧,真实、准确地反映客观事物的本来面貌。
每一名党员特别是领导干部都要光明磊落、忠诚老实,以对党和人民高度负责的精神讲实话,以科学精神和科学态度讲实话。
察实情,就是要放下架子,扑下身子,深入基层,深入群众,多做调查研究,坚持问政于民、问需于民、问计于民。
要从文山会海中摆脱出来,多下基层调研,多主动到矛盾多、群众意见大的地方去,在一线发现问题、研究问题、解决问题。
办实事,就是要把各项工作都落到实处,一诺千金,言出行随,说到做到,多做少说。
在改革和发展的时代,崇尚的是实干精神,呼唤的是实干作风,需要的是实干行动。
我们每个党员干部特别是领导干部要在抓好实事上狠下功夫,定下来的事情就要雷厉风行、一鼓作气、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。
求实效,就是在解决发展问题、维护群众利益上下真功夫、见真成效。
要坚持一切从实际出发,尊重客观规律,不搞主观臆断,不搞花拳绣腿。
切实关心群众的生产生活,维护群众的合法权益,多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事,使人民群众得到更多实惠。
五要加强队伍建设,切实解决组织不力的问题。
为政之要,莫先于用人。
当前,组织不力的问题,突出表现在干部能力不强、结构不优、基层组织薄弱等方面。
为此,要以加强各级领导班子建设为重点,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,全面贯彻干部队伍“四化”方针,严格执行党政领导干部选拔任用规定,落实省委“三个不吃亏”的要求,保持正确的用人导向。
要深化干部人事制度改革,创新干部选拔任用机制,规范干部选拔任用提名制度,扩大民主推荐人员范围,完善差额选拔干部办法,继续实行领导公开选拔制度。
进一步优化干部队伍结构,突出抓好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养、选拔和使用。
要高度重视基层、加强基层、服务基层,把选人用人目光更多地投向基层,鼓励他们扎根基层、建功立业。
尊重基层的首创精神,鼓励基层改革创新,大力宣传基层先进典型,为基层创造性地开展工作营造宽松的环境。
六要深入开展反腐斗争,切实解决为政不廉的问题。
反腐倡廉事关人心向背,事关党的生死存亡。
要始终把反腐倡廉建设放在突出位置,常抓不懈。
认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
深入开展党风党纪教育、示范警示教育和岗位廉政教育活动,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
加大查处违法违纪案件工作力度,继续保持惩治腐败的高压态势。
加强对权力运行的监督和制约,推进权力运行程序化和公开透明。
推进反腐倡廉制度创新,严格执行党风廉政建设责任制,不断巩固和发展人心凝聚、风清气正、团结干事的良好氛围。
各级领导干部要加强自身修养,恪守为政之德,自觉遵守党纪国法,时刻绷紧自律之弦,不存非份之念,不谋非份之财,规范工作圈,约束生活圈,净化社交圈,堂堂正正做人,干干净净做事。
三、大干新三年、再创新辉煌
2006年底,我们确立了“一年一变样、三年大变样”的阶段性目标。
三年来,经过全市上下的奋力拼搏、开拓创新,怀化经济社会发展取得了巨大成就。
一是经济实力实现了大跨越。
经济发展保持高速度,前两年GDP增长达到12.4%,今年预计增长12.8%,总量达到580亿元,是2006年的1.67倍。
财政收入快速增加,财政总收入、一般预算收入今年预计达到42亿元、26亿元,比2006年分别翻了一番。
投资强度不断加大,三年累计完成固定资产投资608亿元,相当于前三十年的总和。
工业经济快速发展,规模工业增加值今年预计完成180亿元,比2006年翻了一番多。
二是城市面貌发生了大变化。
强力实施了一批重大城建工程,天星路、湖天路、体育中心、大平溪综合治理等工程相继竣工,城市扩容提质大大加快,城市功能不断增强,中心城市建成区面积由2006年的39.7平方公里扩展到52平方公里,道路骨架拉开到80平方公里,人口增加到50多万人。
三年全市城市化率提高了5个百分点。
三是交通条件得到了大改善。
芷江机场已开通至北京、长沙、广州的航班,沪昆高速、常吉高速相继竣工,干线公路改造加快,全市二级以上公路里程由过去不足40公里增加到现在的814公里。
四是社会事业取得了大发展。
公共财政支出比重进一步加大,文化、就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等社会事业建设明显加快,社会大局保持和谐安定,人民群众的幸福感、自豪感日益增强。
但总体来看,怀化仍属于后发展地区,综合实力还处于全省第三方阵。
为保持良好发展态势,尽快改变落后面貌,市委在认真分析怀化发展现状和阶段性特征的基础上,决定大干新三年、再创新辉煌。
(一)大干新三年,是形势所迫、民心所向、地位所系
日趋激烈的区域竞争,迫使我们必须加快发展。
怀化地处湖南西部,既不在全省承接产业转移规划区域之内,又不在“3+5”城市群之列,不是国家、省里投资的重点区域。
周边的黔东南、桂林、柳州等地在国家政策的扶持下,发展势头迅猛。
发展犹如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。
如果我们对过来取得的成绩沾沾自喜、自我欣赏,不尽快在量上有一个大的
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- 市委 四次 全会 讲话