开展“大学习大讨论”教育活动领导班子民主生活会对照检查剖析报告_精品文档.doc
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潢川县司法局
开展“大学习大讨论”教育活动领导班子
民主生活会对照检查剖析报告
根据省司法厅、市司法局《关于做好大学习大讨论活动对照检查阶段工作的通知》精神,潢川县司法局结合我县司法行政系统实际,紧紧围绕大学习大讨论教育的基本要求,紧密联系实际,认真清理思想,集中查找在执法思想、执法观念、执法行为、执法作风等方面存在的问题。
通过开展对照检查活动,全体工作人员中存在的模糊认识得到澄清、错误认识得到纠正。
司法行政机关的执法水平和群众对司法行政工作的满意程度显著提高。
虽然我们在各项工作取得了一些成绩,但与形势的发展和省厅、市局对我们工作的要求相比,还有不小的差距,通过这次大学习大讨论活动,对大学习大讨论活动的具体要求,采取自我剖析、互相检查、上下检查、开门评查等方式,利用召开会议、发放征求意见函、问卷调查、设置意见箱、公布举报电话等形式,广泛征求意见,深入查找问题,切实找准原因,并采取切实可行的措施加以整改。
一、存在的主要问题
(一)自觉学习并运用理论指导实践不够。
通过"社会主义法治理念"教育第一阶段的理论学习、专题培训辅导和集中座谈交流,局党总支切实感到以往在加强理论学习、理解精神实质上是不够的,在明确要求、理清思路、掌握立场、观点、方法指导实践上是欠缺的。
其主要表现一是学习的自觉性不高。
存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,往往认为学习是"软指标",可以往后推一推,从而导致学习的自觉性不高,而且学习的系统性不强,学习效果不佳。
二是学习制度坚持不好。
客观上强调工作忙、收入压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒,坚持“二五”学习日制度不够。
三是学用结合的关系没有处理好。
在理论体系把握上和"融会贯通"地利用理论学习成果去指导我们的各项改革和实际工作上不适应,在一定程度上存在经验主义和实用主义的学习方法,缺乏从经济和社会现象中看清事物本质的判断力和敏锐性。
特别是在新形势下,很多工作用理论思维"回头看"不够,需要用认识论的观点对一些不完善、不配套之处认真加以总结,进一步研究改进。
(二)领导班子建设存在薄弱环节
1.整体合力发挥不够。
其主要表现是:
有些已经形成决议或决定的事情,在贯彻落实之中因认识不够统一,或多或少地打了折扣,在某些问题上统一思想,统一口径,相互支持有些欠缺;在有些工作中分工协作不够,广泛听取意见不够,未能充分发挥每个成员的积极性和创造性,使某些工作的合力不足而造成成效不明显。
同时班子的思想交流不够,工作上见面多,思想上见面少,特别是找下级谈心较少。
同时,领导班子的自身建设制度有待完善,例如如何更好地贯彻民主集中制原则,加强领导班子的思想交流等,都需要进一步完善。
2.工作作风不深入。
领导班子深入基层和股室指导落实不够。
一是不同程度地存在调查研究不够深入的问题。
正因为如此,很多工作是"知其然,不知其所以然",在一定程度上影响了决策正确性,这个问题比较突出。
有些调查研究存在"半截子工程"现象,即在"调查"上下的气力较大,但在"研究"上做的文章不够,使有些管理工作比较粗,项目虽然很多,表面很细,但经不住推敲,注重形式而忽视了实际。
二是存在"走马观花"的倾向。
虽然年年也下了基层,年年进行拉网式的目标管理考核,但对一些问题却没有及时发现和真正解决。
如个别工作人员执法为民的思想树得不牢,存在乱收费、乱作为、不作为的情况还尚存在。
3."一岗两责"不到位。
虽然班子成员干劲很足,有一定的积极性和创造性,对分管工作尽职尽责,但分管之外的工作却不能做到主动拾遗补缺,互相支持补台,或事事要求"一把手"给条件,拿主张,民主集中制的原则体现不够,使分工负责变成"承包负责"。
特别是在领导行为中"批评难"的现象比较突出。
没有把同级批评、对下级批评当做一项加强党的建设的大事来抓,批评不指名道姓,不直截了当,出了问题板子打不到具体人身上,使批评吃了"大锅饭"。
4.抓机关建设不够有力。
突出表现在机关作风不实的问题仍然存在,部分机关干部自身定位不准,对基层居高临下指挥多,指导和服务少;提原则要求多,具体跟踪帮助少。
出台的一些办法,考虑基层实际情况不够,执行起来动机与效果不一致。
有的对基层提出的问题和请示的问题答复不够及时。
有些工作不注意考虑基层承受能力和素质现状,制定标准又不符合基层实际,使得基层只能为了达标而用形式主义和表面文章掩盖存在的问题。
上述问题表现在机关的一些部门,但根子在局党总支,说明我们在指导工作上还存在"灯下黑"的现象。
(三)干部队伍建设抓的不够
1.思想政治工作比较薄弱。
突出表现在干部问题上重提拔、轻管理,重使用、轻培养。
尤其是对高精尖专业人才的培养不够。
特别是没有充分估计到社会大环境对干部队伍的影响,一部分干部因物质利益关系、思想观念差异而引起内部矛盾逐渐增多的影响,因此,对干部经常性的思想教育抓的不够,对新时期加强思想政治教育工作研究不够,解决不力,导致思想政治工作薄弱,不能说没有抓,但抓而不紧。
同时,对老干部只注意物质、生活、待遇上的关心,对组织生活和政治学习组织不多。
2.廉洁自律上有差距。
一是制度坚持不够好。
近年来,我们在廉政制度建设上投入较大,象刹吃喝风、禁酒令、重大事项申报等,都有相应制度,但执行起来往往打了折扣。
二是制度建设仍需进一步完善,如对一些关键岗位缺乏有效监督制约,在一些具体问题上重视程度不够,如对机关车辆管理不够严,在二级机构中存在公车私用问题,虽然群众反映强烈,但始终没有很好地解决。
3.干部人事制度改革有待完善
近年来,通过积极推行干部人事制度改革,竞争意识已逐渐被广大干部所接受,但在实际工作中,人事制度改革的具体方法还不完善,充分发挥各个层次人员的积极性不够,对不同年龄、不同学历层次的人员差别考虑不够,特别是在德、能、勤、绩的全面考察的准确性不是很全面,现行办法在一定程度上忽视了政绩的考核,影响了改革效果。
虽然建立了一整套比较严格的管理制度,但在落实中有失之以宽、失之以免的现象。
特别是在分配制度上虽做了一些改革,但力度不大,未从根本上打破平均主义"大锅饭",在一定程度上制约了干部积极性的发挥。
(四)执法观念、执法作风方面有待加强。
1、执法观念方面:
一是用“三个代表”重要思想统领司法行政工作有差距,围绕公正执法深化司法行政改革步伐不快,创新意识不强。
二是个别干警为民执法的思想尚未牢固树立,缺乏服务大局意识,就案办案,没设身处地为群众排忧解难。
三是一些干警、律师、公证人员主重办案的法律效果,轻视办案的政治和社会效果,个别案件不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
2、执法作风方面:
一是个别干警接待来访群众态度生硬,对无理纠缠的来访人,有时不能作好耐心细致的解释说明工作;二是个别干警、律师、公证人员不注意维护司法职业的形象,不注意自己的言行举止,损坏了司法行政机关的良好形象。
二、对存在问题的原因分析
(一)对政治理论学习的重要性认识不足。
通过分析我们所走过的一些弯路和存在的问题,说明我们在工作中仍然存在理论与实践相脱节的问题,融会贯通的学习观念不强,没有很好地寻求科学理论各观点之间的内在联系,单纯追求学习制度和学习任务的落实,而没有静下来学习和掌握科学理论的基本精神,因而在制定重大决策时,事前没有在实践中认真研究,征求意见,或对存在的问题和建议没有引起足够的重视,致使有些举措过于理想化,不符合基层实际情况,造成了不应有的损失,其结果与做法往往事与愿违。
(二)思想认识和工作方法存在一定的片面性。
在认识问题上有一定的片面性,超前意识不足,从局部与全局的角度分析不够,因此,没有兼顾需要与可能,对现实工作的承受力考虑不足,有些改革措施没有本着巩固、稳定的原则,充分考虑是否符合基层实际,是否提高工作效率和方便当事人。
特别是没有用发展的眼光看待改革中的新事物,对工作的艰巨性和长期性缺乏思想准备。
(三)二级机构领导干部自身素质不能适应新形势对管理的要求。
突出表现在一部分二级机构领导干部不注意提高自身素质,满足于就事论事,工作方法简单,对本单位的问题解决不了,办事效率低,官僚主义比较严重,不会管、不敢管、不想管的问题依然没有解决好。
也有一些干部忽视政治和业务学习,理论水平低,政策水平差,工作开展不力,"交际"能力很强,但做思想工作却不那么灵,其原因不在于思想政治工作本身,而在于思想认识和自身素质跟不上形势,道理不清,方法不当,墨守陈规,空洞说教,这是出现问题最直接的思想根源。
(四)宗旨观念没有牢固树立。
个别干警执法为民意识淡溥。
“为谁掌权、为谁执法”的问题没有彻底解决,没有时刻把群众利益作为工作的出发点和归宿。
没有时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上,没有把对上负责与对下负责统一起来,没有摆正公仆位置。
三、努力的方向
一是树立正确学风,加强理论学习。
我们要大兴学以致用之风,在坚持和完善学习制度的同时,重点解决"学风"问题,以对党和事业高度负责的态度,兢兢业业地做好工作,诚心诚意地为人民服务,把社会主义法治理念五个方面“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的具体要求落到实处。
二是从领导班子做起,抓好落实。
进一步转变领导作风,牢固树立改革创新的意识,端正党风,端正学风,坚持民主集中制原则,增强各级领导班子的凝聚力和向心力,始终保持一种团结向上的精神状态,使党的路线、方针、政策变成具体的实践行为,实现"上情"和"下情"的统一,力求解决实际问题。
三是健全和完善监督机制。
要标本兼治,从源头上增强党员干部的拒腐防变能力,将外部监督与内部制约相结合,从广大干部反映的突出问题抓起,既要处理腐败,又要严肃处理官僚主义。
从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理,减少和消除党性不纯、党风不正的根源。
四是加强思想政治工作,努力提高干部的综合素质。
要进步完善思想政治工作的方式方法,加强思想政治教育,认真贯彻落实胡锦涛同志关于用邓小平理论和高科技理论武装头脑的要求,努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来,把过细的思想政治工作同解决干部的实际问题结合起来。
五是深入调查研究,转变领导作风。
牢固树立群众观念,果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入基层调查研究,把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来,从群众反映的热点、难点问题抓起,由简到繁,由浅入深,边整边改,把我局领导班子建成一个求真务实、开拓创新的坚强集体。
以上是我们党总支在征求意见的基础上,通过查、摆、议找出的主要问题、原因分析以及努力的方向,对此,我们将在省厅和市局的领导下,进一步征求意见,找准主要问题,并制定切实可行的整改措施,确保"社会主义法治理念教育活动"取得明显成效。
潢川县司法局
二00六年十月
10
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