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强化项目带动奋力攻坚克难
强化项目带动 奋力攻坚克难
努力开创晋宁跨越发展新局面
——在2011年经济工作暨招商引资动员大会上的讲话
同志们:
在全市上下深入学习贯彻省委八届十次、市委九届七次全会和市“两会”精神的关键时期,今天我们召开如此大规模、高规格的全县经济工作暨招商引资动员大会,主要任务是:
全面贯彻落实中央经济工作会议及省、市相关会议精神,总结2010年全县经济工作,分析当前形势,安排部署2011年经济工作和招商引资工作,进一步鼓劲加压,动员全县上下解放思想、凝心聚力,立足新起点,明确新目标,开启新征程,实现新跨越!
为开好今天的会议,春节前后县四班子主要领导及相关领导对工业园区、乡镇和相关部门进行了调研,确保科学谋划好今年的各项工作。
刚才,为民县长全面回顾总结了2010年的经济工作,并对今年经济工作和招商引资工作进行了安排部署,县委、县政府对2010年经济工作和招商引资工作的先进集体和个人进行了表彰奖励,与部分乡镇、部门签订了今年招商引资、主要经济指标等责任书,部分乡镇、部门进行了交流表态发言。
希望同志们认真按照既定目标,切实抓好各项工作的落实。
下面,就做好今年全县经济工作和招商引资工作,我讲三点意见:
一、认清形势,把握机遇,切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感
“十二五”时期是加快推进现代新昆明晋宁新城建设的关键时期,去年,中央经济工作会提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
通胀预期较为明显,调控力度也将不断加深。
面对艰巨繁重的发展改革任务,我们面临着巨大的发展压力和一些突出的矛盾问题。
一是全县经济发展依赖传统产业推动的局面尚未改观,产业结构优化调整任重道远;二是规划引领、土地供给、招商引资、项目落地的推进机制还需要进一步完善,以大项目带动大投资、大投资拉动大发展的支撑体系还需要健全提升;三是财政收支矛盾愈加突出,项目建设资金筹措及融资体制改革任务艰巨;四是部分领导干部开拓进取精神不足,工作落实和推进力度不够。
这些问题都急需在今年的工作中着力加以解决。
“十二五”时期,随着新一轮发展大潮的掀起,区域竞争日趋激烈,进位争先压力巨大。
从全国看,国家深入推进新一轮西部大开发,确定滇中经济区列为国家主体功能区中的重点开发区域之一,把云南打造成面向西南开放的国际大通道、沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区。
从全省看,省委、省政府提出“两强一堡”建设战略部署。
从全市来看,市委九届七次全会明确提出争科学发展之先,创和谐社会之忧,把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。
这些重大战略目标的提出,为我们加快发展提供了前所未有的重要机遇。
未来一段时期昆明经济发展将进入黄金期、改革创新进入攻坚期、对外开放进入提速期、文化事业进入繁荣期、社会建设进入转型期。
在巨大的发展压力面前,各县市区你追我赶的竞争态势日益激烈。
逆水行舟、不进则退,稍有松懈就会被超越,甚至被甩在后面,对此我们要有清醒的认识,必须切实增强工作的责任感和紧迫感,立足更新起点审视自我,站在更高平台谋划发展,着眼更宽领域寻求突破,进一步优化投资环境,在全力抢占新一轮发展制高点的过程中赢得先机。
二、理清思路,明确目标,全力推动经济社会可持续健康发展
2011年是奠定“十二五”发展基础的关键一年,也是发展压力大、面临困难多的一年。
我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,紧紧抓住新一轮发展机遇,先人一步、快人一拍,努力推动我县加快发展、加速转型、率先跨越迈出更大的步伐。
根据中央经济工作会议和省、市委全会精神,结合晋宁实际,今年我县经济工作的总体要求是:
全面贯彻落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神,紧紧抓住昆明建设区域性国际城市的重要机遇,围绕加快科学发展这一主题,突出转变经济发展方式这条主线,全力提升磷矿采选及磷化工、现代装备制造、物流商贸及现代服务物业、旅游文化四大产业,深入开展“重大项目建设年”和“招商引资提升年”活动,为实现晋宁科学发展新跨越打下坚实的基础。
(一)坚持大投资方略,在项目建设上实现新突破。
项目是科学发展的关键,是经济工作的生命线。
没有项目,发展就没有载体,竞争就没有实力,抓经济工作,就是要抓项目建设。
我们必须牢固树立抓项目就是抓发展、抓好了项目就是抓好了发展的理念,继续实施大投资方略、强化大项目支撑,提高投资质量和效益,以大项目支撑大建设,以大建设推动大发展。
必须科学规划项目、精心运作项目、严格管理项目、全力推进项目,迅速掀起项目落地高潮、开工热潮、建设大潮。
要强化项目前期工作。
各部门要善于从自身优劣势的转换中去发现好项目,从市场需求和政策导向的变化中去捕捉好项目,从产业链的延伸中去开发好项目,从投资者的投资取向中去运作好项目。
抓项目最基础、最根本的工作是梳理资源、盘清家底。
园区管委会、县投促局等项目主管部门要分类统筹形成各类项目资源基础台账,精心筛选、论证、包装、规划一批能够促进结构调整、推动产业升级和增强发展后劲的大项目、好项目。
要强化项目推进机制。
继续实行县级领导联系项目制度和重大项目帮办制度,将今年的各类项目列出明细表,分解到县级领导和部门及乡镇负责人。
责任领导为项目的第一负责人,对项目推进负总责。
责任领导要确保抓项目的精力到位、时间到位、工作到位、责任到位,对意向项目抓跟踪落实、签约项目抓资金到账开工、在建项目抓协调投产、投产项目抓增资扩股,对项目建设推进过程中的问题做到早发现、早研究、早协调、早解决,全程推进,一抓到底。
要强化项目落地服务。
着力破解土地、资金等瓶颈制约,为项目建设提供要素支撑。
坚持政府主导规划设计方案、主导拆迁安置征地补偿、主导土地一级开发权,统筹安排好用地指标,有效增加项目用地供给。
要强化对重点项目的跟踪服务和招商指导,严格落实全程跟踪服务机制,确保项目早落地、早开工、早投产。
(二)坚持招大引强,在招商引资上实现新突破。
招商引资是增加新资源、新要素、新动力的主要途径,也是增强发展后劲最根本、最实在的举措,必须把招商引资工作放在更加突出的位置。
全市招商引资动员大会刚刚开过,目标和任务都已明确,现在的关键是抓落实。
今年要确保完成市下达内资20亿元以上,外资1300万美元以上目标的基础上,自加压力,力争完成内资32亿元,外资2000万美元。
要创新方法突出重点招商。
不断完善招商引资方式,实行多方式、全方位招商,要对世界500强、国内500强、民营500强企业进行重点攻关。
注重以商招商,要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点,切实做好“借商宣传、以商招商”的文章,建立以企业为主体、以项目为基础、以园区为载体、以中介为纽带的招商引资模式。
注重产业招商,要抢抓新一轮产业转移机遇,围绕基础设施、园区建设、产业发展、新农村建设、社会事业和民生保障等重点领域,盯住大项目、好项目,促进我县招商引资由数量扩张型向质量效益型转变,由粗放低效型向集约高效型转变,由招商引资向招商选资转变。
要形成合力实现全民招商。
招商引资是全县工作的第一要务,全县没有与招商引资无关的部门,没有与招商引资无关的人员。
要树立“招商引资一盘棋”思想,强化和带动全县广大干部群众关心招商引资、支持招商引资、参与招商引资,形成凝心聚力抓招商、齐心协力促发展的局面。
要完善机制实行差别考核。
针对各乡镇、各部门的实际情况,进一步改进考核方式和方法,力争标准更科学、结果更准确、评价更客观,切实考出实绩、考出动力、考出干劲。
目标考核要敢于找茬、善于挑刺,奖优罚劣,形成争先恐后、你追我赶的工作氛围。
(三)坚持改革创新,在深化园区管理体制改革上实现新突破。
园区是工业突破、招商引资的重要载体,也是财政增收、扩大就业的主战场,更是壮大县域经济的先行先试区。
要深化园区管理体制改革。
按照经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化的要求,建立优质、高效、专业的园区管理服务机构。
要实行实体化运作,做到领导班子、管理制度、办公场所、专业招商队伍“四个到位”。
要加快特色产业集群发展。
按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推动”的思路,围绕主导产业抓招商、主导产业上项目、主导产业建配套,努力形成特色明显、成长性好、带动性强、市场占有率高的优势产业集群。
要加速科技进步自主创新。
转变经济增长方式、提升产业层次必须依靠科技创新、自主创新。
要以企业为主体,以市场为导向,全力支持、鼓励园区内重点企业不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品,形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品,实现企业发展由单纯的技术引进、加工组装向自主创新、自主制造转变。
(四)坚持深化投融资改革,在多渠道筹措建设资金上实现新突破。
资金瓶颈是最大瓶颈,融资突破是最大突破,支撑大投资、大项目发展战略关键靠融资。
要按照“争取上边、贷出银行、引来外地、筹措民间、盘活闲置”的思路,着力破解城乡建设资金瓶颈。
要完善融资体系。
合理运用政府性投融资平台筹集建设资金,是推动经济发展的强大引擎,也是我县目前实现跨越发展的现实途径。
要鼓励县内平台公司以市场化运作方式对各类资源进行资本运营,改善信用结构,提高投融资能力、再融资能力和建设开发能力,实现可持续发展。
要拓宽融资渠道。
在继续实行BT、BOT、TOT等融资模式的基础上,探索创新金融产品,积极争取银行贷款,实现融资模式多元化。
要加快土地交易平台的运作,推进土地一级开发,广泛吸纳各类资金支持我县重点项目建设。
同时,健全完善风险预警与防控、还款保障等机制,规范政府投融资资金管理,提高资金使用效率,防范债务风险。
(五)坚持强化服务意识,在优化发展软环境上实现新突破。
环境就是生产力,就是竞争力。
要积极倡导“人人都是发展环境,事事关系晋宁发展”的理念,继续深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动,巩固软环境建设成果,树立亲商重商理念,强化兴商富商举措,营造护商安商氛围,持续打造“三最四低”投资软环境。
要优化政务环境。
继续对审批和收费项目进行全面清理,该取消的坚决取消,该下放的坚决下放,该简化的坚决简化,努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务和“零障碍”入驻。
要优化服务环境。
要想客商之所想、急客商之所急,对企业多服务、多指导、多帮助,建立“一人一企”的联络机制,实行“一企一策”的服务措施,为企业提供精细化服务、保姆式服务。
要优化信用环境。
把诚信作为立县之本、兴县之基,构建制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系,努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信,靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。
要优化社会环境。
抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深化平安晋宁建设,加强社会治安综合治理,妥善化解各类矛盾纠纷,最大限度增加和谐因素,努力营造平安稳定的社会环境。
三、以创先争优为载体,确保经济发展目标落实到位
目标已经明确,任务已经下达,关键在于落实。
今年是建党90周年,也是全国党建创先争优主题活动年,我们要以创先争优为载体,不断强化党对经济工作的领导,出实招、干实事、创亮点、争一流,不断增强全县上下的执行力,抢速度、争进度、强力推进、落实到位。
(一)要解放思想抓落实。
思维决定思路,思路决定出路。
只有解放思想,才能带来动力,激发活力,迸发创造力。
要解放思想,大胆创新,敢想、敢干、敢为人先,用新理念、新思维、新思路、新举措扫除一切不利于发展的障碍。
要解放思想,善于创新,以开放的视野和理性的思维,主动研究新情况,准确领会新政策,切实运用新方法,完善工作思路,创新工作举措,把握工作主动。
(二)要领导带头抓落实。
县级领导干部要作表率,在思想上时时想着落实,在工作上处处带头抓落实。
必须突出重点,分清主次,选准突破口,带动全局工作;必须敢于拍板,做到议必决、决必行、行必果;必须带头深入基层,联系企业、项目和群众,帮助解决实际困难和问题。
各乡镇、各部门党政“一把手”要身体力行,带头贯彻县委、县政府的决策部署,凡是研究明确的工作,“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,定了就办,办就办好,切实做到接受任务不讲条件,执行任务不打折扣,完成任务精益求精。
(三)要明确责任抓落实。
要按照既定的目标任务,逐条对照、逐项分解、严明责任,把各项任务细化为每一阶段的具体工作。
要坚持党政一把手负总责、亲自抓,分管领导全力抓,主管部门具体抓,相关部门配合抓,责任人员重点抓,形成分工负责、协同作战的工作机制;形成各司其职、各尽其力的工作局面,使人人肩上有担子,项项工作有着落。
要大力推行项目带动工作,以项目为载体,建立起一个重点项目有一名县级领导联系、一个工作班子协调专抓、一个明确的完成时限倒逼进度的机制,促使工作任务高效率推进、快节奏落实、高水平完成。
(四)要强化督查抓落实。
健全完善督促检查机制,督促检查的过程既是发现问题的过程,也是推进工作落实的过程,更是强化工作落实的重要手段。
要加强过程管理,严格督促检查,大力实施“工作成果倒逼法”,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以社会倒逼部门,以下级倒逼上级,以督查倒逼落实,从上到下形成紧张、快捷、高效运转的工作模式。
要按照目标管理责任制的要求,从严从紧考核,该奖的奖,该罚的罚,充分发挥目标管理的激励作用,更好地调动全县上下抓落实的积极性、主动性和创造性,确保全年各项目标任务圆满完成。
同志们,形势催人奋进、事业任重道远、责任不容懈怠。
让我们在市委、市政府的坚强领导下,以成就一番事业,服务一方百姓的雄心和壮志,以一往无前、知难而进的勇气和魄力,只争朝夕,昂扬奋进,努力推动全县经济发展实现新跨越,向建党九十周年献礼!
谢谢大家!
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