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县局安全计划
沭教安卫字[2010]1号
关于印发
《临沭县教育局二0一0年安全卫生工作计划要点》的通知
各乡镇教委、县直各学校、各民办学校:
现将《临沭县教育局二0一0年安全卫生工作计划要点》印发给你们,请各单位根据本计划要点,结合本单位工作实际,认真制定本乡镇、本学校安全卫生工作计划,并切实采取有力措施,抓好全年各项工作的具体落实,确保二0一0年全县教育系统的安全稳定。
二0一0年二月二十六日
临沭县教育局
二0一0年安全卫生工作计划要点
2010年全县学校安全卫生管理工作的指导思想和目标任务是:
以党的十七大精神和科学发展观为指导,全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》及各项安全法律法规、要求,坚持“安全第一,预防为主”的方针,以“平安和谐校园”、“健康校园”创建为目标,以安全教育和隐患排查整改为重点,切实加强学校安全卫生管理工作,为促进全县教育事业又好又快发展创设安全环境、提供安全保障。
一、加强组织领导,夯实安全责任
1、进一步加强对安全工作的领导,不断强化安全责任意识。
学校安全工作,责任重于泰山。
抓好学校安全,营造平安、稳定、文明、和谐的育人环境,关系到每一个青少年学生的健康成长,关系到每一个家庭的幸福安宁,关系到教育事业的改革和发展,关系到社会稳定。
各乡镇教委和各级各类学校领导要高度重视,充分认识学校安全工作的重要性、艰巨性和长期性,牢牢把握“安全第一,预防为主”的原则,牢固树立以人为本、对师生高度负责的思想观念,切实加强对学校安全工作的领导,健全完善学校安全工作领导小组,不断强化安全责任意识,要牢固树立政治意识、大局意识,进一步增强做好学校安全工作的责任感、使命感和紧迫感,要结合实际制订出本乡镇本学校的安全工作计划,全面落实安全工作的各项规章制度和要求,求真务实,真抓实干,确保全县教育安全稳定。
2、明确职责,层层落实安全责任制。
坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,进一步完善学校安全责任体系。
严格执行安全工作“一把手”负责制。
学校是安全工作的责任主体,各乡镇教委主任和各级各类学校的一把手是安全工作的第一责任人,对本乡镇、本学校的安全工作负总责;分管学校安全工作的领导对学校安全工作负综合监管领导责任,是直接责任人;其他领导按照“一岗双责”的要求,对各自分管范围内的安全工作负直接领导责任。
校长要亲自关注安全工作,切实把安全工作列入重要议事日程,并作为常规工作常抓不懈。
各级各类学校每月至少召开一次安全工作专题会议,分析学校安全工作,研究解决安全问题。
学校要按照“一岗双责”要求,层层抓好责任落实,做到人人有责。
要将安全工作目标任务分解落实到各科室、班主任、所有任课教师和教辅人员,要制定各岗位安全工作职责,层层签订安全责任书。
使学校安全工作时时处处有人负责,做到全方位、全时空、全员额、无缝隙监管,杜绝安全监管和安全责任缺失现象。
学校要把履行安全工作职责情况列入个人工作年度考核。
3、落实责任追究,实行“一票否决”制。
要进一步强化对责任落实情况的监督检查,坚决杜绝走过场、搞形式,务必使责任落到实处。
切实加强督促和责任追究力度,对重视程度不够、机构不健全、制度不完善、落实措施不力的单位以及不负责任的领导干部和工作人员,要严肃批评,限期整改。
坚持事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。
对因失职、渎职造成学校财产损失和师生伤亡的,继续实行“一票否决”,并依法依纪严肃追究有关人员的责任。
二、拓宽安全教育思路,确保安全教育到位
4、拓宽学校安全教育思路。
学校要坚持安全教育工作经常化、制度化。
坚持以培养学生良好的习惯来抓安全,以丰富学生的生活来抓安全,以建立正常的教学秩序来抓安全,以形成良好的校风学风来抓安全,在学校德育的总体框架下,发动全体师生员工参与,全面提高学校安全工作水平。
学校要与公安、消防、交通、卫生、地震等部门建立密切联系,聘请有关人员担任校外辅导员。
5、搞好校园安全文化建设。
各学校要充分利用各种宣传媒体,开辟安全宣传阵地,充实安全宣传内容,加大宣传教育声势。
要在校园内外、楼内门厅、走廊显要位置以及重点防范部位,张挂安全标语、安全挂图、安全知识牌、安全提示语及安全警示标志等,时时处处提醒师生注意安全;要采取灵活多样的方式,开展内容丰富多彩的安全文化活动,努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。
要在学校醒目处建立固定的安全教育警示栏,及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。
把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中,渗透到学校各个活动中。
6、落实课堂安全教育。
按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,依据地方课程,抓好安全教育教学计划、教学内容、课时安排、教师落实等方面工作,并不断提高课程质量。
学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。
各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容,与显性的公共安全教育内容一起,与学科教学有机整合,按照要求,予以贯彻落实。
对无法在其他学科中渗透的公共安全教育内容,可以利用地方课程的时间,采用多种形式,帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。
7、丰富安全教育活动。
各学校要从实际出发,根据教师情况和学生特点,有重点、分层次地确定安全教育目标和内容,充分利用宣传栏、黑板报、校园广播、校园网站、专题讲座、校会、主题班会、国旗下的演讲等多种形式开展丰富多彩的安全教育活动,利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”、“安全教育周”和“安全生产月”等主题活动开展安全教育宣传,增强学生的安全意识,提高学生的安全防范能力。
安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。
学校要采取积极措施帮助家长强化对孩子的公共安全教育意识,充分发挥家长学校、家长委员会以及家长会的作用,对家长进行安全宣传教育,提高家长安全防范意识,指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法,共同构建安全教育体系。
要发挥利用好法制副校长的作用,搞好对师生的安全、法制教育。
三、加强制度建设,规范常规管理
8、全面完善日常安全管理制度,切实增强制度执行力。
各级各类学校要根据有关法律、法规和要求,结合工作实际,进一步建立和完善门卫管理、值班巡逻和领导带班、校内安全隐患排查整改、住宿生安全管理、校内外大型活动审批、楼道楼梯管理、低年级学生和幼儿上下学接送交接、接送学生车辆管理、日常安全工作台账、安全信息报告、安全工作考核奖惩、事故责任追究等一系列制度,使学校安全工作有章可循,逐步实现规范化的管理目标。
根据学校安全工作中出现的新情况、新问题,要对各项安全管理制度进行及时补充、调整和完善,使之更具有针对性和实效性。
学校要健全以交通、饮食、校舍、消防、饮用水、住校生、安全保卫等安全管理人员为骨干的学校安全管理网络。
安全工作贵在落实,因此要切实增强执行安全工作制度的主动性,强化安全工作制度的执行力。
要加强“平安和谐校园”档案建设。
学校安全档案管理工作是学校安全管理工作的重要内容,学校安全档案是学校安全工作真实具体的原始性记录,是研究处理问题、开展工作、领导决策以及实施学校安全工作目标考核、追究事故责任的重要依据。
根据市教育局要求,建立健全“平安和谐校园”建设工作档案,做到规范化、科学化。
要注意安全日常管理原始材料的积累,即时将纸质材料、声像材料、电子材料等整理归档。
9、重点强化安全工作报告制度落实。
进一步规范安全工作信息报送程序,严格信息报送制度。
各乡镇教委、县直学校、民办学校要在每月月初总结上月学校安全工作情况,并于每月4日前上报县教育局安全卫生科。
要特别强化事故报告制度,对发生学生伤亡事故或群体性事件的,要在组织抢救和做好化解工作的同时,立即向当地政府和县教育局报告,不得迟报、漏报、瞒报、谎报。
对信息报送情况,县教育局每季度进行一次汇总通报,并列入安全工作年度考核,对报送信息不认真、不及时、不准确的,扣减相应分值。
10、进一步完善学校安全预警机制。
定期分析校舍、交通、治安、饮食、课间活动、师生大型集体活动、冬春季传染病等方面可能会出现的问题,根据安全工作动态,确定不同阶段、不同季节的安全工作重点,发现苗头性的问题及早进行教育和防范,并结合学校实际,完善落实各类应急预案,建立应急管理工作机制和校园救助系统。
密切关注特殊群体学生的思想动态,扎实做好师生结对帮扶工作,并有针对性的落实有关措施。
11、积极开展紧急疏散演练活动。
各学校在巩固近几年来紧急疏散演练成果基础上,把组织演练作为学校一项常规工作来抓,切实利用好课间操集合机会,经常开展有针对性的演练活动,教育师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法,提高师生应急处理能力。
四、注重安全队伍建设,提高安全管理水平
12、加强安全管理队伍人员配备和管理。
队伍建设、人员配备情况是各乡镇、各学校是否真正重视学校安全工作的基本体现。
各乡镇各学校要根据《中小学幼儿园安全管理办法》和上级有关文件精神,配足、配齐、配强安全卫生管理工作人员,做到定人、定岗,并切实提高其政治待遇。
13、强化各类人员的安全知识培训。
学校安全知识培训,主要在以下三类人员中展开。
一是搞好学校安全管理人员的业务培训。
县教育局适时组织安全管理人员通过业务培训班、专家报告会、参观学习活动等形式,着力提高安全管理人员超前研判、积极防范和科学管理能力。
二是加强对特殊工种人员的培训,坚持具备资质、持证上岗制度。
三是加强对教职工的培训。
学校要制订教职工安全教育培训计划,实施全员培训。
组织全体教职工认真学习学校安全教育与管理的法律法规和学校制订的安全工作制度,使广大教职员工熟悉本职岗位的安全工作职责和要求,不断增强教职工安全意识和执行安全制度的主动性,掌握安全防护知识、明确安全职责,提高发现、报告和消除身边隐患的能力和自觉性,并能正确地对学生进行安全教育和指导。
五、强化隐患排查整治,杜绝安全责任事故发生
14、狠抓校园安全隐患自查与整改。
各学校要根据时令特点和季节变化,在“日查、周查、月查”的基础上,对开学前、开学初、学期中、放假前等重点时段,组织全面检查,特别要突出校园治安安全、房屋校舍安全、消防疏散安全、活动生活设施安全、饮食卫生安全等重点检查,及时发现问题,及时消除隐患。
检查要做到全面、认真、细致,不留死角,每次检查都要做好详细记录。
能整改的,要落实人员、落实责任,立即整改;对不能及时整改的问题,要制订出整改计划限期整改,并在整改完成前采取严密的安全防范措施,确保万无一失;对随时可能发生安全事故的设施、设备,要立即停止使用;对学校无力整改的重大安全隐患,要及时报告当地政府和有关部门,并按照政府的要求,配合有关部门搞好整改。
建立和完善安全隐患台账管理制度,逐级按时汇总、更新、上报隐患排查及整改落实情况,确保数据翔实、准确,切实落实隐患整改工作的动态化管理。
特别对一些重点工作要重点监控、重点管理:
一是在预防校园人身侵害和财产失窃方面,要切实做好安全保卫工作,健全外来人员登记制度和师生离校请假制度,严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定,把好校门出入关;对住校生严格执行学生就寝点名制度,严防住校生就寝后离校,严禁住校生亲友在学生宿舍借宿,把好房门关;做好重点部位的技防投入和使用,各学校要把安全保卫经费纳入年度预算,保证学校安全保卫设施建设、器材配备、隐患整改、应急保障等需要。
各学校特别是寄宿制学校要在重要部位安装红外线报警器、电子监控等技防设施,提高技防水平,提升安全保卫能力,加强技术监控,严防财产失窃;完善节假日值班制度和领导带班制度,加强校园巡逻,确保假期安全。
二是加强食堂和小卖部的卫生管理,严防食物中毒。
从事食品工作人员必须持证上岗和先培训后上岗。
三是加强交通安全管理,规范学生接送车辆管理。
各乡镇教委、县直有关学校应加大对辖区或本单位的接送学生车辆的监督力度,发现问题应及时与当地交通、交警部门汇报,并开展整治活动;要严禁农用三轮车接送学生,经常接送学生的车辆要登记备案,严格制止12周岁以下学生骑车,教育学生不骑机动车。
四是加强消防安全管理。
加大投入,完善消防设施;认真开展消防演练,让学生在“实践”中提高自救能力。
五是加强防溺水教育,杜绝溺水事故发生。
在重点加强防溺水教育的同时,积极与家长密切联系,做到学校、家庭共同教育防范。
六是进一步加大学生校内安全管理,尤其要强化楼道、楼梯的安全管理措施,严防学生拥挤踩踏事故的发生。
15、坚持学校安全巡查、督查制度。
建立督查长效机制。
县教育局将进一步强化检查督促工作,实行领导督查、专家检查、乡镇和学校互查、安全机构常查相结合的办法,坚持局领导、科室按照分工包乡镇包学校督安全,落实科室“一岗双责”业务内管安全,试行邀请市县领导深入学校促安全,推行协调卫生、消防、公安等查安全,贯彻领导意见安全科长期深入学校坚持不懈抓安全。
主要采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种方式,着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理等制度的健全和落实情况,各类隐患排查、整改情况,学校安全工作的责任落实情况,食堂、小卖部管理情况等。
继续坚持“谁检查、谁负责”的原则,强化检查督促工作责任落实。
检查以不下通知、不打招呼为主,切实增强督促检查效果。
六、狠抓综合治理,净化校园周边环境
16、配合有关部门搞好综合治理。
针对校园周边存在的问题,在县政法委和县安监局的领导和指导下,要积极配合、协调有关部门,结合时令特点分春、秋两次集中开展校园周边环境综合整治,严厉打击针对学校和师生的违法犯罪活动。
对学校周边存在的重大安全隐患,学校要及时向当地党委、政府及县教育局报告,并提出解决的意见和建议。
17、加强信息沟通,加大宣传力度,形成工作合力。
各乡镇和各学校要及时掌握学校及周边安全稳定动态,对师生反映、学校发现的治安乱点和安全隐患以书面形式及时向当地党委、政府、县教育局和相关职能部门报告;各乡镇和各学校,要特别注重加强与有关单位之间的信息沟通,形成学校及周边综合治理联动机制,加强对学校及周边治安综合治理工作的舆论宣传,争取各级领导和广大群众的理解和支持,引起社会广泛关注,形成整治的强大合力。
七、积极开展平安创建活动,强化考核奖惩
18、积极开展“平安和谐校园”创建评估验收活动。
按照《山东省中小学校“平安和谐校园”创建评估方案》,在全县各级各类学校广泛开展省、市、县“平安和谐校园”申报、推荐、评估验收、表彰活动。
各乡镇各学校要在对照标准自查自评、积极完善的基础上,积极推荐、申报,县教育局将统一组织评估验收,坚持“严格标准、宁缺勿滥”原则,坚决评出过硬的首批临沭县“平安和谐校园”进行表彰。
成绩突出的,将推荐上报参加省、市级“平安和谐校园”评选。
同时,强化后期监管,对被挂牌表彰的学校实行动态管理,一旦发现不合格现象,坚决摘牌。
19、积极开展“健康校园”创建活动。
根据市教育局《关于印发<临沂市创建“健康校园”活动方案>的通知》(临教基字[2009]36号)要求,2010年将在全县各级各类学校开展“健康校园”创建活动。
主要抓好以下四项工作:
一是提供健康饮食。
开展放心食品工程,学校饮用水达到国家规定标准,学校食堂必须申领食品卫生许可证,严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,食堂从业人员持有效健康证上岗,食品留样及餐饮具消毒记录规范,使用的所有食品原料须定点采购并建立台帐,符合采购索证登记要求。
各乡镇小学和驻城小学一律不得在校内开办商店或小卖部。
寄宿制学校开办商店或小卖部必须取得《工商营业许可证》,经营食品的商店(或自动售货机)必须同时有《卫生许可证》,两证齐全的商店只能经营正规厂家生产的饼干、方便面、火腿肠三种包装食品、文具用品和简单的生活日用品。
二是落实健康措施。
加强对校园传染病、学生常见病的预防和治疗,积极开展健康体检和计划免疫接种。
按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检管理办法》,建立在校生每年一次常规体检制度,做好计划免疫接种、入学查验预防接种证等制度。
建立和完善传染病疫情网络直报系统,完善学生晨检及因病缺勤病因追查登记制度、入学预防接种查验制度和学校传染病疫情监测系统,建立学生的健康档案。
三是培训健康技能。
将自救互救技能列入教师全员培训项目,在中小学教师中全面普及急救知识;在中小学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训。
建全学校突发公共卫生事件应急预案,健全突发公共卫生事件报告制度,确保突发公共卫生事件及时处置。
四是加强卫生保健队伍及卫生室建设,健全学校公共卫生工作制度,按要求配备卫生保健人员。
20、扎实搞好学校安全工作年度综合督导考核。
市教育局今后对各县区的学校安全工作年度考核,将按照修订后的《临沂市学校安全工作评估细则》,按学年度,安排在每年的九、十月份进行。
我县将按照市教育局新修订后的《临沂市学校安全工作评估细则》和本工作计划要点对各乡镇各学校进行督导考核、总结奖惩。
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